Pan-African Parliament Hansard Report, Fifth Session of the Third Parliament

Pan-African Parliament Hansard Report, Fifth Session of the Third Parliament

Pan-African Parliament Hansard Report, Fifth Session of the Third Parliament

[The President in the Chair]

Monday, 13 October, 2014

REFERENCE: 1310-092550E

THE PRESIDENT:Please, be seated.Your Excellencies, Members of the Bureau of the Pan-African Parliament, Hon. Members, Members of the Diplomatic corps, ambassadors, distinguished invited guests, members of the Press, ladies and gentlemen, on behalf of the Bureau of the Pan-Africa Parliament, I welcome you all to the Fifth Ordinary Session of the Third Parliament of the Pan-African Parliament. May I use the opportunity to express our profound appreciation of the support that you have always given to the Bureau of this Parliament and, indeed, our institution since the beginning of the Third Parliament. We will, therefore, continue to make our best efforts to deliver on our mandate.Hon. Colleagues, may I have your indulgence to begin my opening speech on a rather sad note by announcing the unfortunate passing away of one of our colleagues, Hon. René Radembino Coniquet, on 4th September, 2014, after a protracted illness. The late Hon. Coniquet was once President of the Senate of Gabon. Before his death, he was a member of the Committee on Rules, Privilege and Discipline. We pray that the almighty God will give his family and his loved ones the fortitude to bear this very difficult loss. We will surely miss him.Shall we, therefore, rise for a minute of silence in his honour.Hon Members rose for the minute of silence.
THE PRESIDENT:May his soul rest in peace.Hon. Colleagues, Your Excellencies, as we sit in these hallowed Chambers, hundreds of African citizens, especially in the West African countries of Guinea, Liberia and Sierra Leone are dying daily. The unprecedented outbreak of the dreaded Ebola virus has continued to claim the lives of our compatriots. To date, over 3,000 deaths have been recorded and there is still no known cure or vaccine that can effectively deal with this virus, which is the latest threat to the socio-economic development of our people. The already fragile healthcare delivery systems in the affected countries, which are just recovering from years of internal conflict, have almost completely collapsed. On behalf of the African people that we represent, we call upon all people of good will across the globe to join forces with us and stand in solidarity with the people of Africa and fight the common enemy; an enemy that does not know global or national boundaries. It is a calamity that affects us all. So, we cannot afford to stand by and watch it degenerate into a global disaster. The institutional capacity in the affected countries, especially of Guinea, Liberia and Sierra Leone, cannot contain the spread of this disease.Your Excellencies, Hon. Colleagues, in 2009, the Pan-African Parliament began the process of reviewing its Protocol to endow it with a legislative mandate. The draft Protocol underwent many validation processes and considerations by the various policy organs of the AU. Today, we are pleased to formally inform you that, at the AU Summit held in June, 2014, in Malabo, Equatorial-Guinea, the Assembly of Heads of State and Government adopted the revised Protocol of the Pan-African Parliament.Accordingly, our Parliament has now been designated the legislative organ of the African Union. We now have the mandate to propose draft model laws in areas as may be proposed by the Pan-African Parliament or the Assembly of Heads of State, which will, then, be adopted by the Assembly. We will, therefore, continue to use every opportunity at our disposal to express our deep appreciation to the Heads of State and Government of the AU, the leadership of the AU Commission, the Speakers of our national and regional Parliaments, the Members of the Executive Council and the Permanent Representatives Committee (PRC), the African Ambassadors based in South Africa and all of those, including the media and our development partners, who have contributed to the success of this process. Most of all, I thank you my colleagues, Members of the Pan-Africa Parliament and Members of the Bureau of the Pan-African Parliament, for your advocacy and steadfastness as we pursued the adoption of the new Protocol.Hon, Colleagues, you are aware that, to whom much is given, much is expected. Being designated the legislative organ of the AU comes with greater expectations from the people of Africa that we represent. Our leaders on the continent, in approving the revised Protocol, have continued to build on the foundation laid for the Pan-African Parliament to become a strong democratic institution that will help deepen democracy, good governance, transparency and accountability, which are prerequisite to development, peace and stability. The Pan-African Parliament is now better placed to lead with the vision of the founding fathers of our continent who proposed the establishment of the Pan-African Parliament to be a voice for the voiceless millions of the African people, be a platform for African people at the grassroots administrations to make an input in finding solutions to the many challenges facing our continent. This is a right step in the right direction as we begin to lay the foundations of the legislative framework for the integration of our continent.Hon. Members, much as we celebrate the progress made, the revised Protocol needs to be ratified by twenty-eight (28) member States for it to come into effect and, to that end, we have started a campaign of advocacy. The Sixth Annual Conference of Speakers of African Parliaments, which met here from 13th to 14th August, 2014, also unanimously resolved that special action should be taken to facilitate the required ratifications by 2015. We, therefore, call on all the stakeholders to ensure the speedy ratification of the revised Protocol to endow the Pan-African Parliament with the required legislative functions. The speedy ratification of this important legal instrument is in the best interest of the African people.Hon. Colleagues, during this session, our programme includes the Annual Women’s Conference, which is now a major event on the calendar of the Pan-African Parliament, and we look forward to the participation of all. As we put on the front banner of continental discourse, issues concerning the women of Africa; our mothers, wives, sisters and daughters, who form half of the population of this continent and contribute to its growth and development, must never be overlooked.Hon. Colleagues, I, once again, welcome you to this august Assembly and I solicit your usual co­operation and support.I now, hereby, declare the Fifth Ordinary Session of the Third Parliament of the Pan- African Parliament open.Thank you and God bless you.Applause.
THE PRESIDENT:Hon. Members, in accordance with Rule 9 of the Rules of Procedure, we shall now swear in new Members.

ADMINISTRATION OF OATH

The following Hon Members took the Oath of Solemn Declaration, signed it and took their seats:Hon. Djantou TraoreHon. Rachel Wambui ShebeshHon. Abubakar Mbaya Hon. Cecilia Chazama Hon. Ahmed El AlemHon. Aminata Niang[Mauritania]Hon. Thandi Cecilia MemelaHon. Hunadi MatemeHon. Santos Vinita KalianHon. Nyiko ShivambuHon. Kumondan Joudah MohaedHon. Abubakar Elrabei AbdullarHer Royal Highness Princess NcengencengeHon. Bongani MdluliHon. Phesheya Victor HlatshwayoHon. Sen. Goodness Khanyisile MalambeHon. Sen. Mike Temple

REFERENCE: 1310-102233E

THE PRESIDENT:Hon. Members, inaccordance the provisions of Rule 38(1) (h), it is with the greatest pleasure that I, on your behalf, now invite the following guests to enter the Chamber:Hon. Gelane Zuane, President of the Senate of the Kingdom of Swaziland.His Excellency, Mr David Malobo, Minister of State Security of the Republic of South Africa.

REFERENCE: 1310-102715E

MESSAGE OF GOODWILL

THE MINISTER OF STATE SECURITY OF THE REPUBUBLIC OF SOUTH AFRICA [MR DAVID MALOBO]:Your Excellency, Hon. Amadi, President of the Pan-African Parliament, His Excellency President of Mali, Mr Ibrahim Boub who will be joining us soon, His Excellency the President of the Young Parliamentarians Union, Hon. Ben Said Mehdi, hon. Members of the Pan-African Parliament, comrades and friends, Ladies and Gentlemen, on behalf of the President of South Africa, His Excellency Mr Zuma, the South African Government and its people, I warmly welcome you to our country on the occasion of the Fifth Session of the 3rd Parliament.I especially warmly welcome to our country our guest, President Keita. Your Excellency, we are greatly honoured, as a country, by your visit.Mr President, the Pan-African Parliament meets for its Fifth Ordinary Session of the Third Parliament at a very important time in the life of our continent; a time when the African Union, through the Assembly of the Heads of State for the 50th Anniversary of the Organisation of African Unity (OAU), now AU, in May, 2013, in Addis Ababa, Ethiopia, agreed on the collective wisdom to adopt a solemn declaration to define the trajectory of our continent for the next fifty years, our Vision 2063. In adopting that declaration, the Heads of State and Government, while acknowledging past successes and challenges, rededicated themselves to the continent’s accelerated development and technological progress. Our Heads of State pledged their commitment to making progress in the following areas:(a)to accelerate the African renaissance through the integrating principles of Pan Africanism in all our policies anchored in our beliefs in common a destiny and shared values;(b)to continue the struggle against colonialism and for the right to self-determination of all the people still under the colonial rule;(c)to implement the continental free trade area so as to ultimately establish a united and integrated Africa;(d)to develop Africa’s human capital, as the continent’s most important resource;(e)to eradicate diseases, especially HIV/AIDS, malaria and tuberculosis;(f)to take ownership of the use of, and develop natural resources and make development responsive to the needs of our people;(g)to eradicate recurring conflicts by addressing their root causes;(h)to anchor African societies, governments and institutions on respect for the rule of law, and human rights and dignity;(i)popular participation and democratic government;(j)to determine Africa’s destiny by taking ownership of Africa’s issues and providing African solutions to African problems; and(k)continuing the global struggle against all forms of racism and discrimination, and expressing solidarity with the oppressed countries and peoples of the world.As the South African Government and its people, we have taken the process of defining the kind of Africa we should have to all our people. In this regard, we have had a number of robust consultations with organised formations of our society. We have met with women’s groups, think tanks and academia. Further work will take place with our Judiciary and Parliament.Mr President, we are, indeed, encouraged by the vast opportunities that this period presents. It allows us, as a continent, an opportunity to take stock of our fifty years of existence of the OAU, now AU, since independence in the 1960s, and our achievements and, indeed, an inverse opportunity to prepare for the next fifty years. We should not be found wanting. Africa must be more prepared for the next fifty years, and the best way to do so is by anticipating and planning well ahead of future eventualities. This is what our Agenda 2063 is all about. It is about us, as Africans, thinking together about where Africa should be in the next fifty years. That is, the Africa of 2063 must be a united Africa and a better place to live in for our children and grandchildren; one that is fully developed, democratic and without wars and conflict.Mr President, the Pan-African Parliament, as our mother body, is well positioned for the advancement of the African Agenda. With its broad mandate, the Parliament is an important partner in this regard, and has the opportunity to discuss frankly, candidly and honestly and give views on how we should shape our policies through our own organs. Make recommendations where you deem it necessary, inter alia, on matters of human rights, consolidation of democratic institutions and the culture of democracy, as well as the promotion of good governance and the rule of law. That makes this Parliament a perfect advocate and partner for the renaissance of our continent.Mr President, the people of South Africa and their Government, through the leadership of His Excellency President Zuma, remain resolute and committed to an Africa that will have a specific agenda that will detail a set of aspirations to be attained in the next fifty years.On the domestic front, Mr. President, we have, in the past few years, developed our own vision for the future of the people South Africa commonly known as the National Development Plan (NDP). Our plans seek, amongst other things, to give us a path to a country that is free of poverty, unemployment and inequality by 2020. Through the NDP, we seek a country wherein all citizens have the capability to grasp the ever-broadening opportunities made available by our country. Our plan is to change the lives of millions of our women, children and the poor of our people so that they cannot be stunted by our sad past of Apartheid and colonialism. This is not different from what our continent, endowed with resources, seeks to achieve. In this regard, all AU member States should heed the call of our Heads of State and bring on board the African people and develop our African agenda.Mr President, we remain committed, as South Africa, to the work of the Pan-AfricanParliament. In this regard, we have followed, with keen interest, the fact-finding missions of this Parliament, in pursuit of your work, to conflict and war-stricken areas. Notable is the work you have done in Mali, Sudan and South Sudan. We have been encouraged by the positive impact the missions have had on the countries concerned and, indeed, on the work of the Parliament as a whole. As member States of the AU, we welcome these missions and urge this Parliament, through its various sub-committees, to do more work in the other parts of our continent that continue to be ravaged by strife and conflict.Mr President, on behalf of our President, His Excellency Mr Zuma and, indeed, the people of South Africa, I wish the Pan-African Parliament a successful Fifth Session of the Third Parliament. It is our hope that the debates in this House will be geared towards the achievement of a better life for our people. We believe that no topic will be too sacrosanct if it affects our people in a negative way. All topics must be discussed. There should be no holy cows. You are meeting at a time when our brothers and sisters and African children are being ravaged by the deadly Ebola virus. So, we should declare war against Ebola, at this Parliament and the people of Africa. Let us share our strategies, resources and human capital to deal with this outbreak. African governments must partner each other and, indeed, with the rest of the world in finding a cure. If ever there was a time to find an African solution to an African problem, that time is, indeed, now.Mr President, On behalf of President Zuma, I thank you.Applause.

REFERENCE: 1310-103823E

THE PRESIDENT:Thank you very much, my brother, the hon. Minister of State Security for the Republic of South Africa, for a very kind message.Your Excellencies, Hon. Members, I now invite the Clerk of Parliament to make some announcements.
THE CLERK OF PARLIAMENT:Thank you, Mr. President.Hon. Members, we would like to make the following announcements regarding the regional caucuses and allocation of rooms for this afternoon’s meetings.
Regional Caucus
TimeRoom
West Africa Regional Caucus14:30
Eastern Africa Regional Caucus14:30
Southern Africa Regional Caucus14:30
Central Africa Regional Caucus14:30
Northern Africa Regional Caucus14:30
I thank you.
THE PRESIDENT:Honourable Members, I now suspend business.Business was suspended to await the arrival of the Guest of Honour.
SON EXCELLENCE IBRAHIM BOUBACAR KEÏTA [PRÉSIDENT DE LA RÉPUBLIQUE DU MALI]:Bissimilah Rahamani RahimMonsieur le Président,Honorables parlementaires,Nous connaîtrons tous les émotions intenses qui naîtront en ce moment où je m’adresse à vous, qui furent mes collègues, il n’y a guère longtemps.Permettez que j’exprime mes sincères remerciements et ma profonde gratitude à mon frère et ami, Son Excellence Monsieur Jacob ZUMA et, à travers lui, au peuple et au gouvernement sud-africains, pour l’accueil chaleureux et l’hospitalité généreuse dont nous avons été l’objet depuis notre arrivée dans ce beau pays.Permettez-moi également que je remercie mon frère Dr Bethel Nnaemeka AHMADI, Président du Parlement panafricain et l’ensemble des parlementaires de notre auguste Parlement, pour l’aimable invitation à m’adresser à la 5ème session ordinaire de la 3ème législature du Parlement panafricain.À cet égard, je tiens donc à renouveler au Président AHMADI et aux autres membres de son Bureau, tout mon soutien, ainsi que celui de l’ensemble du peuple malien. Grâce à vos efforts constants, le Parlement panafricain aura bientôt sa place, toute sa place légitime dans l’architecture institutionnelle africaine.Je voudrais également saisir cette occasion pour saluer, au nom du peuple du Mali, la mémoire d’un grand Africain, Nelson Mandela. Ce digne fils du continent a su, dans sa grande sagesse, imprimer à la marche de l’humanité ses idéaux de tolérance et de paix. Il a su conduire et faire aboutir le combat noble et juste de votre peuple, le peuple sud-africain. Il a ainsi aidé à construire la Nation arc-en-ciel, dont chaque Africain est fier aujourd’hui. Son action a conduit aux gains énormes enregistrés par la lutte pour l’égalité, la liberté et la justice sociale. Nous devons ensemble approfondir les résultats de ses actions et les consolider pour le bien-être de nos populations.Honorables parlementaires,Le Parlement panafricain se distingue des autres institutions nationales parlementaires par la représentation ici, des peuples africains à la fois dans leur diversité et leur communauté de destin. Je note en passant cette singularité qui fait que vous n’êtes pas installés dans ce Parlement par pays, mais par ordre alphabétique, ce qui favorise l’intégration, la convivialité et la fraternité. Bel exemple à reproduire ailleurs.Depuis son établissement, ce Parlement incarne une Afrique libérée et soucieuse de capitaliser ses valeurs ancestrales. Ainsi de 2004 à aujourd’hui, et conformément à l’article 11 du Protocole au Traité instituant la Communauté économique africaine relatif au Parlement panafricain, cette Institution fonctionne comme un organe consultatif de l’Union africaine. En raison des limites imposées à toute fonction consultative, l’influence du PAP sur le processus de prise de décisions par les autres organes délibérants de l’Union africaine a été moins forte qu’elle aurait pu l’être.C’est ainsi qu’après cinq ans de fonctionnement, ont été conduites les évaluations du Protocole au Traité instituant la Communauté économique africaine relatif au Parlement panafricain et de la contribution de ce dernier au processus d’intégration du continent. À l’issue de ces évaluations, un nouveau Protocole a pu être adopté par la XXIIIème Session ordinaire de la Conférence des Chefs d’États et de gouvernements tenue à Malabo (Guinée Équatoriale) les 26 et 27 juin 2014. Ce même Protocole, dont il y a lieu de se féliciter, a élargi les compétences d’attributions du Parlement panafricain au domaine législatif, particulièrement à l’examen du budget de l’Union africaine. Un grand pas!Monsieur le Président,Chers amis,Honorables parlementaires,Je voudrais saluer cette remarquable avancée qui est le fruit d’un long travail de plaidoyer et d’une opiniâtre bataille pour une meilleure gouvernance de nos institutions africaines. Cette bataille, nous l’avons menée ensemble dès les premières heures de la création du Parlement panafricain dans le but ultime de mieux prendre en charge les aspirations profondes des populations africaines.Permettez-moi à ce stade, j’ai une pensée pour celle qui fut le combat, elle était la Présidente de la Commission de mise en place du Parlement panafricain, ayant travaillé sous ses ordres, c’est une grande dame sud-africaine, ma sœur Frene Noshir GINWALA.Que de chemin parcouru! Je puis témoigner aujourd’hui de la contribution active des honorables députés dans ce positionnement heureux de l’Union africaine. En effet, dès les premières heures, j’ai pu observer, en tant qu’ancien parlementaire et membre du PAP, la richesse et la qualité de nos débats sur les divers sujets, parfois graves et urgents, souvent multiples et spécifiques à l’Afrique, qui tous, préoccupent les peuples du continent, et au-delà.Si l’on doit se féliciter de l’élargissement et des compétences du Parlement panafricain tel que stipulé dans le Protocole de Malabo, il n’en demeure pas moins que la ratification dudit Protocole et sa mise en vigueur sont des défis à relever. À ce jour, la plupart des États membres ne l’ont ni signé, ni ratifié, mais je suis convaincu que cela ne saurait tarder.Pour ma part, et vous répondant Monsieur le Président, j’engagerai le gouvernement du Mali à prendre les mesures adéquates pour enclencher le processus de ratification dans les meilleurs délais.(Applaudissements nourris)De même, soyez assurés de ma disponibilité totale à poursuivre le plaidoyer du Parlement panafricain auprès de mes pairs, étant des vôtres, nous nous considérons comme tel encore aujourd’hui.(Applaudissements nourris)Monsieur le Président,Comment oublier ces heures passées sur les bancs ici, la convivialité, l’amitié, la fraternité que j’ai vécues ici, avec vous tous, beaucoup d’entre vous, je ne saurais jamais oublier cela.(Applaudissements)Monsieur le Président,Honorables parlementaires,Notre continent fait face à des défis d’une actualité brûlante. En effet, le terrorisme, le crime organisé transfrontalier et les conflits armés sont autant de défis et de menaces de la paix, la stabilité et la sécurité dans les différentes parties de notre continent.Nous ne pouvons y faire face qu’en unissant nos efforts. Une vision stratégique globale, à l’échelle du continent me semble nécessaire. Ce devrait être une vision solide, à l’instar de celles qu’ont entreprises d’autres regroupements politiques et économiques à travers le monde.Vous savez certainement que depuis plus de deux ans, une grande crise sécuritaire secoue les régions Nord de mon pays. Il s’agit d’une crise sécuritaire, initialement aux relents identitaires. Mais en réalité, cette crise se trouve entretenue par un terrorisme rampant dont l’impact se fait déjà sentir sur l’ensemble des pays de la zone sahélo-saharienne. Le constat actuel est que la marche vers la paix n’est pas du goût des groupuscules terroristes. Ils se cachent derrière les acteurs visibles sur le terrain et ils alimentent régulièrement la recrudescence des hostilités par des actes lâches et terroristes.Malgré les coûts humains, matériels et sociaux de ce drame, nous restons confiants que la solution effective, pour le retour à une paix durable et globale, reste la voie du dialogue. À ce sujet, le Mali a engagé à partir de juillet 2014, un dialogue inclusif, conduit avec les mouvements armés, dans le cadre des pourparlers inter­maliens d’Alger.Toutefois, parallèlement aux pourparlers, le constat triste est que des terroristes s’attaquent de plus en plus, de manière systématique et très ciblée, aux soldats de la paix, aux soldats de la MINUSMA (la Mission multidimensionnelle intégrée des Nations-Unies pour la stabilisation au Mali).Leur objectif est assurément de nuire à la paix. De plus, ils envisagent de créer une réelle zone de non droit où pourrait fleurir leur commerce illicite et les actes criminels. Il faut les en empêcher.[English 11:46:49]
HIS EXCELLENCY THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC OF MALI (MR IBRAHIM BOUBACAR KEITA):Hon. Members of the Pan African Parliament, ladies and gentlemen, I seize the opportunity of this forum to make an urgent appeal to the African Union (AU) and the international community in regard of the fundamental change in the situation on the ground. It is necessary to strongly support Mali’s request to strengthen . „ mandate to make it more able to cope effectively with the current challenges and issues. In this respect, I also seek the support of partners for the current actions conducted by my Government, namely, the strengthening of the capacities of the Malian Army and for our reform of the security sector.Hon. Members, I would like to take the occasion offered to me to reiterate my sincere gratitude to the international community, which unanimously supports the peace process launched in Algiers. My special gratitude goes to the mediation and facilitation group, which is effectively led by Algeria, a sister country whose name has been extremely important in this peace process.Hon. Members, regarding the challenges of terrorism, I would like you to intercede actively with African decision-makers to take urgent steps to give effect to the pooling of our efforts so as to fight against terrorism in a determined manner, as decided by the last AU Summit in Malabo. The chaos causes death, displacement of populations and insecurity for the free movement of people and goods. It constitutes a very serious obstacle to the efforts of South-South co­operation between our countries.Hon. Members, I could not end my remarks without thanking my brothers and friends, Presidents Idriss Deby of Chad, Mahamadou Issoufou of Niger, Blaise Compaore of Burkina Faso, Macky Sall of Senegal and others whose armies and soldiers have paid the highest price in the combat for peace in Mali. I will not forget His Excellency President Mohammed Abdul Aziz of the Islamic Republic of Mauritania and Chairperson of the AU, whose diplomatic action was prompt and efficient with the intervention on 23rd May, 2014, which led to the signing of the ceasefire between the Government of Mali and armed groups. I attribute this achievement to all the countries whose aid has never been lacking.I hope that you will have an enjoyable Parliamentary session.Long live Pan African Parliament!Long live Africa!I thank you.

REFERENCE: 1310-115301F

HON. ROGER NKODO DANG [CAMEROUN]:Excellence Monsieur le Président de la République du Mali,Excellence Monsieur le Ministre d’État, Ministre de l’Intérieur de la République d’Afrique du Sud,Excellence Madame la Présidente du Sénat du Swaziland,Excellence Monsieur le Ministre des Affaires étrangères du Mali,Honorables députés,C’est toujours très difficile de prendre la parole pour dire un mot après un si brillant intervenant, et surtout pour quelqu’un qui est rentré vers les siens, et que les siens l’ont reconnu. Aujourd’hui, Son Excellence Monsieur Ibrahim Boubacar Keita est rentré chez lui et il a été reconnu par ses frères qu’il avait laissés pour s’occuper d’autres missions en Afrique.À ce titre, je voudrais, au nom du Parlement panafricain, exprimer notre profonde gratitude à Son Excellence Monsieur le Président de la République du Mali, qui en dépit des problèmes que traverse son pays et qui se bat pour venir à bout de ceux-ci, a sacrifié son agenda pour venir se joindre à nous ce jour, pour commémorer l’Afrique. Son sens du panafricanisme n’a pas de nom, à l’instar de ceux-là même qui ont rêvé d’une Afrique unie, Monsieur Ibrahim Boubacar Keita fait preuve aujourd’hui de ceux qui possèdent encore l’idée que l’Afrique doit être unie.Nous l’avons connu dans ce Parlement pour ses prises de position, pour ses engagements à faire avancer l’Afrique, et aujourd’hui il est venu nous le confirmer ici, dans cette tribune des peuples africains. Nous ne pouvons que remercier Son Excellence pour son déplacement de Midrand, ainsi que toute la délégation qui l’accompagne.Nous ne saurons nous arrêter là. Nous disons également merci au Président de la République d’Afrique du Sud, au peuple sud-africain qui ne ménage aucun effort pour permettre à ce que nos rencontres, ici, soient du succès. Je ne voudrais pas redire ce qui a été bien ou mal dit ; ce qui a été très bien dit par Son Excellence. Nous sommes dans un mouvement et l’Afrique doit avancer.À ce titre, Monsieur le Président, nous vous saurons gré des dispositions et de tout ce que vous avez prévu. Vous êtes un homme de parole! Nous n’avons même pas, un seul instant, de doute par rapport à ce que vous avez fait par le passé et ce que vous allez faire pour le futur.Nous vous disons merci, au nom du Bureau du Parlement panafricain, du Secrétariat général et de la Chambre des parlementaires du Parlement panafricain.Que l’Afrique gagne, pour qu’il y ait « une Afrique, une Voix »!Je vous remercie.Thank you very much!(Applaudissements)

Tuesday, 14 October, 2014

A Moment of Silence for Prayers orMeditation was observed

REFERENCE: 1410-092920E

THE PRESIDENT:Please, be seated.Hon. Members, a very good morning to you all. I hope you are rested after a very interesting dinner last night.Hon. Members, in accordance with the provisions of Rule 38(i) and (h), it is with great pleasure that I now invited Dr. Sarah Louise Barber, World Health Organisation (WHO) Representative to South Africa, to, please, enter the Chamber.Dr. Sarah Louise Barber entered the Chamber.
THE PRESIDENT:I now invite the Clerk of Parliament to read the first Order of the day.
THE CLERK OF PARLIAMENT:Thank you very much, Mr President.The first Order is, "Briefing on the Ebola Epidemic in Africa".
THE PRESIDENT:Hon. Members, I now call upon Dr. Barber, WHO Representative to South Africa, to, please, come and make her representation.

REFERENCE: 1410-093241E

DR SARAH LOUISE BARBER [WORLD HEALTH ORGANISATION REPRESENTATIVE TO SOUTH AFRICA]:The President of the Pan African Parliament (PAP), His Excellency Hon. Bethel Amadi; the First Vice President, Hon. Nkodo Dang; the Second Vice President, Hon ; the Third Vice President, Hon. Loide Kasengo; the Fourth Vice President, Hon Dr Ashebe Agaye; all the distinguished hon. Members of the House; distinguished guests, all protocols observed, thank you very much for giving me this opportunity to speak to you today about a crisis unfolding in West Africa, the 2014 Ebola disease outbreak. I am the World Health Organisation (WHO) Representative to South Africa and Acting Resident Co-ordinator for the seventeen United Nations (UN) agencies in the country. So, on behalf of the WHO and all the other UN agencies, I am very pleased to be here to talk to you about this crisis. I will give you a brief background on Ebola, the current situation of its 2014 outbreak in West Africa, some of the major actions taken, the status of the response efforts, and leaps and gaps in the three most-affected countries.Mr President, Ebola is an infectious viral disease. It takes between two and twenty-two days for a person who has been infected to show symptoms and the case fatality, that is to say, the percentage of people who die from the disease once infected, ranges from 24 and 89 per cent. It is currently at 70 per cent in the West African epidemic and there is currently no proven effective treatment for the disease, but supportive care, such as the rehydration and treatment of coexisting infections, and keeping patients in isolation so that they do not infect their family members and friends, is effective in reducing mortality. Potential specific treatments are still very early in their development. Research is ongoing, but there are no solutions to the current epidemic.Mr President, Ebola was first recorded in 1976 in two simultaneous outbreaks in Sudan and the Democratic Republic of Congo (DRC). Between 1976 and the current outbreak, which started in December, 2013, we have had twenty-three outbreaks, with over 2,300 human cases and 1,500 deaths. There are five strains of the disease, one of which is the Zaire Strain, which is the most lethal and is the one currently circulating in West Africa. The outbreak started in Guinea in December, 2013, but has now spread to six other countries, namely, Liberia, Sierra Leone, Nigeria, Senegal, the United States of America (USA) and Spain.Mr President, human outbreak start when people are infected by infected animals whose blood, bodily fluid or waste products they come in contact with. How the 2014 outbreak started is yet unknown, but the theory is that it was transmitted from some species of fruit bats. Transmission from one person to another occurs through contact with the bodily fluids of an infected person. The people most at risk are health workers and family members who care for the sick and bury the dead. There is no scientific evidence, to date, that the Ebola virus is mutating into a different more easily transmitted form. This is the simple picture of the transmission that begins with, for example, fruit bats that commonly live throughout West and Central Africa. The fruit bats are healthy carriers of the virus that infect non-human primates and humans. Secondary transmission occurs when a healthy person comes in contact with infected human tissue. The initial symptoms are fever, .., headache and sore throat. Obviously, these are specific symptoms, but they could indicate many other diseases. Secondly, the person experiences more severe symptoms, including impaired liver and kidney function and, in some cases, both internal and external bleeding, which is characteristic of viral hemorrhagic fevers. Since the symptoms are indicative of many other illnesses in region, a person displaying them could be suffering from malaria, typhoid fever, hepatitis and other hemorrhagic fevers, such as ..., which is endemic in these regions. Therefore, the critical diagnostic issue is whether the patient has a history of exposure to a person or region with Ebola.Hon. Members, here is the graph of the number of Ebola cases reported weekly from West Africa, which tells us a number of things. At the beginning of January, 2014, the disease was circulating in Guinea, yet we only had laboratory confirmation three months later, on 21st March, 2014. Two days later, the WHO deployed experts to that laboratory in Guinea. On 31st March, 2014, Liberia declared its Ebola, which spread to Sierra Leone and was officially confirmed on 26th May, 2014. On 23rd July, 2014, a traveller from Liberia took the disease to Nigeria and an outbreak was declared. A secondary transmission occurred at the end of July, 2014. On 23rd August, 2014, Senegal declared its first Ebola case and the United States of America declared it first case at the end of September, 2014, when a traveller from Liberia carried the disease to that country. Recently, Spain declared a secondary transmission from a person who had been evacuated from one of the areas of intense transmission. So, we now have an outbreak across seven countries. We have between 600 and 700 new Ebola cases every week and, although there has been a drop in the number of cases that have been reported recently, in particular, the number of confirmed cases, we fear that this might be a matter of under­reporting. Please, note that Liberia and Guinea have the highest number of cumulative cases, to date, and the WHO’s view is that the epidemic is not yet showing signs of slowing down.Hon. Members, I also have this map of the affected regions, with Guinea to the north, Sierra Leone and Liberia. The purple dots are the cumulative number of cases while the larger dots indicate cases of up to 800. The red dots are the cases reported on 7th October, 2014, while the yellow dots are cases reported in the last seven days. This map gives you a picture of what we call the hot spots or the most intense areas of ... transmission of Ebola. We can see that there are three major hotspots that I have circled. The first area is the epicentre of the epidemic, which is the cross-border area between Guinea, Sierra Leone and Liberia. The second hot spot is Monrovia, where we have a large number of cumulative cases and a ... number of new cases being recorded. The third hot spot is Freetown. The cumulative number of cases that we have recorded, as of 7th October, 2014, is 8,455. The number of deaths is 4,075, with health workers being disproportionately affected by the epidemic. There have been 417 cases and 242 deaths among health workers, primarily because health workers were initially unfamiliar with the disease and lacked gloves, masks and personal protective equipment. The facilities lacked water, soap and sterilisation practices. So, they were not able to prevent themselves from becoming infected.There are four countries that had initial cases of localised transmission, namely, Nigeria, Senegal, the USA and Spain. In Nigeria and Senegal, we know, clearly, the chains of transmission. In Nigeria, we have reported twenty cases and eight deaths all linked to a single person who travelled from Liberia to Lagos. All the contacts have completed the twenty-one-day follow-up with no further cases. So, if we can continue to see no further cases for twenty-one more days, we can declare the outbreak over in Nigeria. Similarly, in Senegal, there was one person who travelled by road from Guinea who tested positive for Ebola at the end of August, 2014, and all contacts had completed the twenty-one-day follow-up with no further cases. In the USA, the first case was confirmed on a traveller from Liberia at the end of September, 2014, who died on 8th October, 2014. We recently heard in the news that a second case was confirmed on the nurse who treated the first patient in Texas. In Spain, one person tested positive for the disease after treating a patient who had been repatriated from Africa. So, in all four, we clearly know the chains of transmission and the response from all of the governments has been very proactive. There is also an outbreak in the DRC. However, it is completely ... It is an unrelated outbreak. We know, for certain, from laboratory investigations, that the virus circulating in the DRC is distinct from the one in West Africa. To date, there have been seventy-one cases reported with forty-three deaths. The outbreak is growing in remote regions far from the Capital City, which have no international port links. However, the outbreak is not considered unusual because this is the sixth reported in the DRC during the last decade. The risk of re-emergency of Ebola in that country is always present and the Government has acted very quickly to contain the outbreak.Hon. Members, factors that contribute to the spread of the epidemic are four-fold. Firstly, the affected countries, particularly Sierra Leone and Liberia, had experienced civil unrest and had relatively weak public health systems before the outbreak, with a very low ratio of health workers per population; as low as between three to five health workers per 10,000 population, and a lack of health infrastructure, and poor sanitation and supplies. Please, note, too, that the disease had not broken out in West Africa before. Therefore, when the first cluster of deaths occurred in Guinea, health workers were unsure of the cause and assumed that it was cholera, ... fever or any other disease. The communities were also unfamiliar with the disease and developed a number of misconceptions, particularly in Guinea where there is the idea that the disease was introduced by outsiders and the people continued to refuse to co-operate with the public health community in order for them to be able to access care and treatment for those infected by the disease. In Guinea and Sierra Leone, we also believe that some traditional beliefs and cultural practices have facilitated the virus’ transmission. The epicentre of the disease is along the countries’ border areas. This was a problem because of the high population movements, and commercial and social activities, which have facilitated the transmission. Because of these practices, the first cases went unreported until the outbreak had covered a very wide geographical area; rural areas of the urban capitals, cross­border regions, sub-regions, across to Nigeria and even across the continental spread.Hon. Members, there are important economic implications of the outbreak. For example, much of the economic output of Liberia is from agriculture and some of the affected regions are bread baskets of the country and the region, yet countries are putting in place public health measures that, generally, have to do with the restriction of the movement of people. This leads to restricted movement of labourers and goods, and increases in food prices, over the medium and long term. Mining, which is an important economic activity, has seen a slowing down and, in some cases, halting of production. In addition to the incredible loss of lives, all health resources in these countries have been dedicated to Ebola response. Therefore, people have no place to obtain basic health care, such as treatment for malaria, which is common in the area. Women are delivering babies, but and there are no public health services, such as immunisation. In Sierra Leone, the Government took the drastic step of quarantining Freetown to educate people and find all cases.Hon. Members, the World Bank recently estimated that, over the short term, there will be a 2.1 per cent and at the tip is one per cent spread reduction in the Gross Domestic Product (GDP) in 2014. In Liberia and Sierra Leone, it will be 3.4 per cent, and if the disease is not contained, the projections of economic loss are catastrophic for the countries. Further, the whole continent is suffering from the stigma and fear of Ebola. We have seen here, in South Africa, the cancellation of conferences, and travel and tourism and that will cause ... behaviour or high levels of economic loss because people are not travelling to these regions.Hon. Members, many actions have been taken to fight Ebola since the start of the epidemic in Guinea in March, 2014. The WHO has established the Pan African Public Health Emergency Fund, to which it provided a small amount of seed money. The fund was meant to enable the WHO to respond quickly and deploy international health experts in laboratories to Guinea in March. There have now been deployments of experts and mobile laboratories. The WHO has over 400 experts in addition to hundreds of people from non-government organisation (NGOs). In July, 2014, the ten ministries responsible for health in the affected countries and the region established a regional strategy for accelerated response to the disease. At the end of July, 2014, the WHO prepared a detailed response plan and declared that the epidemic would last for, at least, sixty-nine more months. Further, at the beginning of August, 2014, the WHO declared the epidemic a public health emergency of international concern, calling for global support to the outbreak response and immediately begun to see a higher inflow of experts and international resources. In September, 2014, the emphasis was on evaluating the possibility of developing a vaccine for experimental treatment. We have seen a series of high-level meetings in the region and commitment from African Union (AU) Commission, the Economic Community of West African States (ECOWAS), the East African Community (EAC) and the Southern African Development Community (SADC). In September the UN Security Council passed a resolution to accelerate the Ebola response and a UN Mission for Ebola Emergency Response (UNMEER) was established in Accra, Ghana, to mobilise broader UN resources. As I said earlier, at the beginning of August, 2014, the WHO had declared the Ebola outbreak a public health emergency of international concern that represented a public health risk to member States and that it had the possibility of further international spread, given the ... of the virus, the intense community transmission patterns and the weak health systems in the affected countries. The WHO also called for a co-ordinated international response to stop and reverse the spread of the disease and, subsequently, developed a road map focussing on countries with intense transmission in applying what we call the Full Ebola Intervention Package, to the extent available, to apply case management, carefully isolate the cases, provide supportive care, trace contacts and monitor them for twentyone days to make sure that they do not show symptoms, to carry out safe and respectful ... so that family members do not get infected, and undertake social mobilisation activities to talk to the communities about the transmission of the disease. The WHO also recommended special and more intense approaches for those areas with intense transmission, such as the capital cities and the cross-border regions. It recommended that the countries defer mass gatherings and implement other extraordinary short-term measures to limit the disease’s international spread. It also recommended that all cases and contacts be prohibited from travelling and all the affected countries are now implementing extra screening. So, they screen everyone exiting Guinea, Liberia and Sierra Leone to make sure that no one who has a fever travels. Most importantly, we are trying to ensure that the most essential services are continued, and that a foundation is laid on which to rebuild the health system.Hon. Members, for countries with an initial case, the message is to act quickly. In Guinea, for example, the first cluster of cases was in Gueckedou, where a child was infected and died, the child sister was infected and died, their mother was infected and died, their grandmother was infected and died and the health workers who looked after them were infected and died. These were clusters of unexplained deaths. So, where similar death clusters are identified, we recommend that the countries act very quickly and immediately investigate, respond and for the affected people. All countries are also expected to put in place health response system so that they can activate hospital protocols and institute infection control procedures in health facilities, including prohibiting cases and contacts from travelling. All countries are further requested to strengthen their preparedness to respond to any health emergency; put in place active surveillance for clusters of unexplained deaths and fevers; provide the general public with accurate and relevant information, because there is a great deal of fear among the public; and put in place a protocol for managing travellers arriving from countries with intense transmissions who exhibit a fever at the border.Countries are now identifying isolation units where any suspected Ebola cases can be properly investigated and managed. All countries are also requested be prepared to ship diagnostic specimens to our laboratory. There are not many laboratories in the region that can actually diagnose Ebola. So, these arrangements have to be made in advance.Hon. Members, the WHO does not recommend any general bans on travel or trade. The exceptions are travel restrictions on Ebola cases, suspected or probable, and contacts. To emphasise, the ... transmission are currently limited to the most affected countries, which are implementing extra screening of all travellers to prevent cases and contacts from travelling. The disease, while infectious, is not highly contagious in that an individual has to have direct contact with blood or bodily fluids of an infected person or animal. It is not transmitted through the air like influenza or tuberculosis (TB). The risk of transmission on airplanes is low and most people are most infectious when they are very sick, and people who are very sick are unlikely to travel. When an infected person has not started showing the symptoms, they are not infectious. So, even if someone has been infected, but has not yet become symptomatic, even if they get on a plane, they are not infectious to other people. Even when an infectious person gets on a plane, the only people who can become infected will be those who come into contact with the infected person’s bodily fluids. So, again, you are not likely to get infected by being with someone on a plane. Most of the people dying of this disease are family members and health workers who take care of their sick relatives and patients. We do hear of many news reports of investigations of suspected cases, but this is, really, quite a good sign that the affected countries are strengthening their outbreak control measures. We have also not seen any further confirmed case outside the seven countries.Hon. Members, the response status in Guinea, Liberia and Sierra Leone is not yet sufficient. The Ebola treatment rate is low relative to the demand. There are about 600 treatment beds in Liberia and 300 in Sierra Leone. Guinea, on the other hand, is addressing the epidemic in a much stronger way, although it also has a shortage of treatment beds. Further, health workers have been hardest hit. So, there is a critical shortage of clinical teams to manage patients, although laboratory capacity is gradually expanding. Before the epidemic, there were only three or four locations on the entire continent that could diagnose Ebola. Now, we need a laboratory next to all the treatment centres to be able to confirm diagnoses and recoveries. So, laboratory capacity is very essential. Contact tracing is complicated by the large geographical scope and acceleration of the epidemic in urban areas. Safe areas continue to be a major concern and there are increasing social mobilisation efforts to talk to the communities and convince them to take sick relatives for observation if they are symptomatic of Ebola. This is an overview of the response efforts in the three most affected countries. I will just briefly show you the areas where we have identified the need for treatment centres, laboratories or/and social mobilisation. The ... indicate areas where a need has been identified, but there is not much demand. This is just a snapshot of the hot spot in and around Monrovia, where 200 cases were reported in the first two weeks of September, 2014, which is approximately fifty per cent of the total. Of the three treatment centres in and around the city, two have insufficient beds. Several other centres are insufficient to respond to the demand for safe burial. Similarly, around Freetown, the one treatment centre still has insufficient beds to meet the high demand. Conakry has mobilised a much stronger response. However, it is still struggling to meet the demand for safe burial and social mobilisation for communicating with the community. In the epicentre of the cross-border regions of the three countries, out of the five treatment centres, only two are fully functional. This gives you the picture that, while the disease has been in the news, the response has not yet been sufficient.In terms of the potential vaccines, in September, 2014, the WHO held a meeting at which it identified a string of promising vaccines, which are currently under Phase I of clinical trials for violation of safety. We hope, if these vaccines do prove to be safe, that they will be available later in 2014 for ... and healthcare workers. In terms of ..., ... drugs and experimental treatments, there has been a lot in the news about them. However, the violation is that it is simply too early to make any conclusions on the efficacy and safety of any of the experimental treatments being evaluated. We need much more rigorous evaluation of these drugs. We are also evaluating whole-blood therapies ..., blood serums, which is essentially the transfusion of whole blood or plasma from Ebola survivors so that anti-bodies from thee survivors can boost the immune system of patients. This has also shown very promising results. However, the investigation of vaccines and other drugs should not divert attention from the implementation of what we already know works, namely, setting up treatment centres, establishing effective supportive care, contact tracing, follow-up and communicating with the public. These activities are crucial for ending the outbreak.In summary, the Ebola disease outbreak continues to escalate in three countries, namely, Liberia, Sierra Leone and Guinea, where community transmission is widespread. The people at highest risk of infection are health workers and family members caring for patients and burying people who have died of the disease. The outbreak has spread to four additional countries from the areas of widespread transmissions. All countries need to be prepared to detect and manage Ebola cases and provide information to travellers and the general public. The WHO does not recommend any general bans on travel or trade. The risk of travellers becoming infected with Ebola is relatively low, even if the visit includes travels to areas in which cases have been recorded. The best way to prevent a full international outbreak of the disease is to contribute to efforts to stop the outbreak at its source, namely, in Liberia, Sierra Leone and Guinea. We can put in place screening mechanisms at airports but, as long as the epidemic continues to rage in the three countries, we are likely to see more cases reported outside the region. The current response effort is increasing, but needs to be scaled-up forty-five fold. There are major unmet needs in terms of beds, medical teams, protective equipment, supplies, transportation,communication and food.Thank you very much.

REFERENCE: 1410-100619F

HON. DR BALA SARATOU BOUKARI [NIGER]:Merci Monsieur le Président,Chers collègues,L’ampleur de l’épidémie à virus Ebola qui sévit en Afrique de l’Ouest et en RDC vient d’être dressée par la représentante de l’OMS en Afrique du Sud.Cette progression de l’épidémie du virus Ebola nous interpelle tous et nous met une fois de plus devant nos responsabilités, responsabilités de nos États africains qui n’ont pas respecté leur engagement dans le cadre de la Déclaration d’Abuja en 2006.En effet, les signataires de la Déclaration d’Abuja s’engageaient à effectuer au moins 15 % de leurs budgets nationaux à la santé d’ici à 2015. Malheureusement, très peu de pays ont respecté ces engagements. Ce qui explique le dysfonctionnement de nos systèmes de santé, rendant difficile la prise en charge de certaines épidémies. À ce niveau, nous, parlementaires, avons la possibilité d’agir.Une autre préoccupation, c’est la réduction des subventions allouées par l’OMS à la lutte contre les épidémies. Il faut noter également le manque de contributions des États africains membres au fonds africain pour les urgences de santé publique, fonds qui aurait permis une réaction africaine rapide en Guinée, au Liberia et en Sierra Leone.C’est le lieu aussi d’interpeller les laboratoires internationaux. Sinon comment comprendre que pour un virus découvert depuis 1976, il n’existe actuellement aucun médicament, aucun vaccin homologué.Ce rappel n’est pas fait pour indexer tel ou tel, car tout le monde a été surpris. Mais en réglant le problème de cette épidémie actuelle, nous devons penser à protéger d’éventuelles autres épidémies notamment en ce qui concerne la prévention, la sensibilisation et la prise en charge rapide des épidémies.Monsieur le Président,Chers collègues,Dans un tel contexte, que doit faire notre Institution parlementaire pour soutenir et contribuer à renforcer cet élan de solidarité internationale et régionale ? La Commission Permanente de la Santé, du Travail et des Affaires sociales que j’ai l’honneur de présider, dans une Déclaration faite le 5 août 2014, a attiré votre attention sur cette épidémie à virus Ébola.À présent, il nous faut aller plus loin que cette Déclaration et agir efficacement pour la lutte contre les défis que présente cette épidémie pour notre continent. Aussi, je vous exhorte à adopter une résolution du Parlement panafricain pour l’envoi d’une mission d’information, d’évaluation et de suivi de l’épidémie dans ces pays à l’issue de laquelle un rapport et des recommandations seront faites afin de participer à la prise en charge de cette épidémie.Avec votre permission, Monsieur le Président, je vais donner lecture de la résolution proposée dans ce sens.

RÉSOLUTION RELATIVE À L’ÉPIDÉMIEDU VIRUS ÉBOLA EN AFRIQUE

Compte tenu de la situation grave liée au virus mortel d’Ébola en Afrique de l’Ouest, notamment en Guinée, en Sierra Leone, au Liberia et au Nigeria, en Afrique du Sud et en République Démocratique du Congo ;Reconnaissant que les engagements pris par les Chefs d’États africains dans le cadre de la Déclaration d’Abuja de 2006, notamment l’affectation de 15 % du budget national à la santé d’ici 2015 n’ont pas été mis en œuvre dans tous les États, ce qui explique ce dysfonctionnement du système de santé ;Sensibles à l’importance des pertes en vies humaines et des conséquences socio­économiques de cette épidémie dans ces pays ;Profondément préoccupés par la rapidité de la propagation du virus d’Ébola, la prise en charge difficile des cas détectés et la nécessité de son éradication globale ;Conscients de l’insuffisance des matériels, des ressources humaines, des financements nécessaires pour la lutte contre ce fléau, de la résistance et de la non coopération de certaines communautés touchées à une prise en charge adéquate ;Considérant la difficulté à rassembler les fonds nécessaires à la lutte contre cette épidémie, car il semble que seulement un quart du montant prévu à mobilisation, a été mobilisé ;Notant que les recherches des laboratoires internationaux jusqu’à ces jours n’ont pas encore abouti à aucun traitement efficace ni aucun vaccin homologué contre ce virus découvert depuis 1976 ;Se réjouissant de l’implication de l’Union africaine, des partenaires techniques et financiers, des organisations régionales et internationales dans la lutte et la mobilisation des ressources nécessaires à l’exécution des plans de riposte élaborés dans les pays concernés ;

Le Parlement panafricain décide:

Que les chaînes d’informations, d’évaluation et de suivi de l’épidémie soient envoyées dans les pays touchés au regard de la situation sanitaire et humanitaire qui y prévaut.
Je vous remercie.(Applaudissements)

REFERENCE: 1410-101226E

THE PRESIDENT:Thank you very much, Hon. Dr. Bala Saratou Boukari, Chairperson of the Health Committee.Hon. Members, we have now been given some very important information on an epidemic that is currently ravaging our brothers, sisters and children in West Africa. The information is supposed to prepare us, as representatives of the African people, to be able to contribute more meaningfully to our various National Parliaments’ efforts to fight against the epidemic.Hon. members, from the way Ebola has spread, so far, it is obvious that no country in Africa or even anywhere else in the world is immune from the spread of this virus. So, we, once again, call on the international community to provide additional support to the epicentre areas and countries that are most affected so that we are able to contain it and win the fight against its continued spread.Finally on this matter, I thank all those who have made the presentations. On behalf of the hon. Members and the Bureau of the Pan African Parliament, we thank you for taking time out of your busy schedules to educate us, and we hope that the information that we have received will aid our legislators and lawmakers in pressuring the various countries to do more so that we can end this very unfortunate outbreak of the disease.I thank you.

REFERENCE: 1410-101605FE

HON. ROGER NKODO DANG [PRESIDENT]:Chers collègues, je voudrais inviter Monsieur le Secrétaire Général à donner lecture du second point inscrit à l’ordre du jour. Monsieur le Secrétaire Général, vous avez la parole.
THE CLERK:Thank you, Mr President.Presentation and debate on the Activity Report of the Pan African Parliament.

REFERENCE: 1410-101725E

HON. BETHEL NAEMEKA AMADI [NIGERIA]Your Excellency the President, my Colleagues, Members of the Bureau and my hon. Colleagues, Members of Parliament, allow me to present to you the Activity Report of the Pan African Parliament (PAP) for the period of April to October, 2014.Hon. Colleagues, this report highlights some of the important activities of the Pan African Parliament between April and October, 2014. It shows the progress made and challenges encountered in the process. It also covers the areas of legislative business, administration, emerging issues in the execution of our statutory mandate, our relationship with the organs of the African Union (AU), external relations and relations with our development partners during the period under review.

Update on the Transformation Process

Dear colleagues, you will recall that, in 2009, we began the process of reviewing the Protocol establishing PAP in order to endow it with a legislative mandate, an issue that had remained a top priority in the agenda of this third Parliament. Recall also that, in my Activity Report for the last Session, in March, 2014, I presented to you an update on the transformation process. In that report, I informed you that we were almost at the end of our journey. Following the results of the interaction between the Bureau and the AU Commission leadership, on the one hand, and critical members of the policy organs, on the other, the Bureau worked strategically with the office of the Legal Counsel to put the final touches to the amended draft Protocol, with particular regard to the controversial Articles 8 1(a) and 8(2). This was in order to ensure that the Protocol would be considered and finally adopted at the following Summit in June, 2014. Today, I am pleased to formally announce to you that our collective efforts were not in vain, in that the revised Protocol was finally adopted by the Assembly of Heads of State and Government during the AU Summit in Malabo, Equatorial Guinea, in June, 2014. With the adoption of the amended Protocol, the functions and powers of PAP are no longer just advisory and consultative. Rather, PAP has now been designated the legislative organ of the AU with a clear mandate to propose draft model laws for adoption by the Assembly in areas approved by the Assembly. By this gesture, our leaders have started the process of building a strong democratic institution that would help continental efforts to deepen democracy, good governance, transparency and accountability, which are the prerequisites for development, peace and stability. We remain indebted to our Heads of State and Government, the Executive Council (EC), the Permanent Representatives Committee (PRC), the AU Commission and the African diplomatic corps based in South Africa for their tremendous support. We also remain indebted to the Speakers of our national Parliaments, civil society organisations (CSOs), our development partners, the media and all others who, in one way or the other, lent their support to PAP in the achievement of this milestone. I, therefore, heartily congratulate you all, my hon. Colleagues, on your steadfastness in your support to the Bureau in this struggle, which has finally yielded the desired result. However, this is not the end of the matter.Hon. Colleagues, you will agree with me that there is more work ahead. As you know, this marks the beginning of further advocacy for the ratification of the Protocol by member States before it takes effect. To this end, at the 6th Annual Conference of Speakers of African Parliaments held on 13th and 14th August, 2014, at PAP in Midrand, Johannesburg, it was unanimously resolved that special actions should be taken to facilitate the required ratification of the revised Protocol by twenty-eight member States so that it comes into force by 2015. This ambitious, but realisable target set by the Speakers challenges the Bureau and Members to develop a strategy for accelerating the ratification of the revised Protocol. That makes our continued struggle more critical than ever before. I, therefore, take this opportunity to further request your usual individual and collective support in advocating for the speedy ratification of the Protocol, whose adoption and subsequent ratification will ensure the development of transnational policy frameworks based on AU shared values and on best AU policies and practices, whose benefits transcend national boundaries in the continent, such as intra-Africa trade and trans-border movement of people and goods. In this way, PAP can, indeed, become the voice of the voiceless peoples of Africa on challenges of continental integration and shared development amongst all Africans.

Update on the Implementation of the PAP Approved Organisational Structure

Hon. Colleagues, following the prioritised and advertised positions in conformity with the implementation methodologies approved by the Executive Council, Deloitte Consulting and the Institutional Development Advisor (IDA) with the support and supervision of the AU Commission, PAP concluded interviews of candidates for the six most senior positions of the Clerk of Parliament; Deputy Clerk, Legislative Business and Conferences; Deputy Clerks for Finance and, Administration and Human Resources; Head, Committees, Research, Documentation and Library; Head, Finance and Budget; and Interpreter/Translator. Interviews for the positions of P3 to P1, up to the level of Committee Clerks, have also been concluded. Interviews for the rest of the forty-eight (48) other prioritised positions of GSA and GSB levels will be concluded soon.Hon. Colleagues, the selection and recruitment process was undertaken in a transparent, objective, non-discriminatory and professional manner, and fully overseen and supervised by the AU Commission to ensure compliance with the AU recruitment guidelines as recommended by the EC in its decision on the implementation methodologies. The teams comprised of the IDA and Deloitte Consulting, who did the short-listing of the candidates. The latter is an internationally reputed management consultancy firm, which provided independent oversight on the selection and recruitment process. Of the pre-shortlisted candidates, three or four were approved by the PAP Bureau for written tests. The oral interviews were conducted by a diverse panel whose members included the Deputy Chairperson of the AU Commission, the Commissioner for Political Affairs of the AU Commission, the Vice Presidents of PAP, Chairpersons of Regional Caucuses of PAP and other representatives of the AU Commission, the New Partnership for Africa’s Development (NEPAD) Planning and Co-ordinating Agency (NPCA) and Deloitte Consulting. It is interesting to note that the President of PAP deliberately excluded himself from the panel in order to maintain his neutrality in the process. So, the result of the interviews from D1 to P4 positions were endorsed by Deloitte Consulting, the IDA, the AU Regulation and Rules Compliance Verification Officer, the AU Legal Counsel and Hon. Awad Ali Ahmed, Chairperson of the Eastern Caucus, on behalf of PAP Members on the panel. A similar process was adopted for the others.Hon. Members, the Bureau would like to use this opportunity to thank the AU Commission for providing the necessary supervision and support, as well as all those who accepted our invitation to participate in the interview panels. The Bureau will meet immediately to conclude its consideration of the interview report and make appropriate recommendations to the plenary for adoption and approval.

The 6th Annual Conference of Speakers of African Parliaments

Consistent with our tradition, and in line with Article 18 of the Protocol establishing PAP, which requires PAP to work in close collaboration with national Parliaments and regional Parliamentary bodies, the 6th Annual conference of Speakers of African Parliaments took place on 13th to 14th August, 2014, under the theme, "Ten years of the Existence of the Pan African Parliament: Reflections on its Role". As usual, the conference was preceded by a meeting of the Clerks of African Parliaments on 12th August, 2014. The conference resolved, among other things, that PAP, in conjunction with national Parliaments, makes concerted efforts to accelerate the ratification of the revised Protocol. The resolutions and recommendations of the conference are contained in a report that will be presented to you for debate.

Regional Meeting for the Northern and Central Regions in Nouakchott, Mauritania, from 24th to 26th September, 2014

Hon. Members, PAP organised a regional meeting in Nouakchott, Mauritania, for the Northern and Central regions from 24th to 26th September, 2014, on the promotion, ratification, domestication and implementation of AU legal instruments. The meeting was particularly unique for two reasons. First, it coincided with the Tenth Anniversary of PAP, which was established in March, 2004. Secondly, it was the first regional meeting since the approval of the PAP revised Protocol by the Assembly of the AU at the June, 2014, Summit in Malabo, Equatorial Guinea. Most significantly, the meeting was hosted by the Government and good people of Mauritania, whose President is the current Chairperson of the AU and presided over the adoption of the PAP revised Protocol. The meeting was successful and the detailed report will be presented as scheduled in the programme of this session.

Committee Activities

During the period under review, the various Committees participated in a number of regional and international meetings and workshops. All the ten permanent Committees of PAP also held their statutory meetings and interacted with invited stakeholders, received presentations and organised workshops. Some of the Committee activities included the following:

1. – Committee on Communication, Energy, Science and Technology

The Committee organised a joint workshop on "Mainstreaming Sustainable Energy Access in Africa" on 4th August, 2014. The workshop was facilitated by the Climate Parliament and the United Nations Development Programme (UNDP). Its overall objective was to deepen hon. Members of Parliament’s knowledge and understanding of renewable energy development and sustainable energy so that they are better equipped to contribute to policy and financing discussions on these subjects.

2. – Committee on Trade, Customs and Immigration Matters

The Committee received a presentation on the "Southern African Development Community (SADC) Protocol on the Facilitation of Movement of Persons" by Ms Roshan Dadoo, Regional Advocacy Officer, Consortium for Refugees and Migrants in South Africa (CoRMSA) and another on Beneficiation by Prof. Ben Turok.

3. – Committee on Monetary and Financial Affairs

The Committee received a presentation by the African Forum and Network on Debt and Development (AFRODAD). The following issues were discussed:(a)the AFRODAD Borrowing Charter: Action plans required and the process to ensure that it is realised;(b)the state of illicit financial flows in Africa; and(c)Africa’s rising debt levels: The role of Parliamentarians in the contraction of debts.The Committee also considered the Mid-Term Financial Management Report of PAP for 2014 and the PAP Internal Audit Report.

4. – Committee on Co-operation, Internationa Relations and Conflict Resolution

The Committee received jointly with the Committee on Justice and Human Rights a presentation on "International Humanitarian Law Implementation and the Kampala Convention" facilitated by the International Committee of the Red Cross (ICRC). The two Committees also participated in a workshop titled, ‘Introduction to the African Peer Review Mechanism (APRM) and the Oversight Role of the Pan African Parliament’. The workshop was organised by the South African Institute of International Affairs (SAIIA) and the African Regional Office of the Open Society Foundations (OSF) with input from the continental APRM Secretariat. The workshop was a follow-up on the dialogue PAP had with CSOs on 15th March, 2014, in which PAP resolved to establish a network of PAP MPs in the APRM to ensure that issues of oversight in the process were addressed through PAP’s role in the Country Review Missions (CRMs), reviews of the Country Review Reports (CRRs) and monitoring of the National Programmes of Action (NPoAs) as well as budgeting thereof."

5. – Committee on Rural Economy, Agriculture, Natural Resources and Environment

The Committee participated in a workshop on, "Mainstreaming Sustainable Energy Access in Africa", whose overall objective was to deepen hon. Members of Parliament’s knowledge and understanding of renewable energy development and sustainable energy so that they are better equipped to contribute to policy and financing discussions on these subjects. The workshop was facilitated by the Climate Parliament and the UNDP. It also organised a validation workshop for Phase II of the PAP Campaign on Making Agricultural Investment Work for Africa, whose purpose was to move the process forward. In collaboration with the Southern African Development Community Parliamentary Forum (SADC- PF) the Committee also organised a regional seminar on Foreign Investments on Land in Africa, whose objective was to raise awareness among Parliamentarians of the current scale and impact of foreign direct investment in land and water in Africa, and to strengthen land policy and governance. The Committee also organised a course in ‘Land Governance and Parliaments: Focus on Large Scale Land-Based Investments (LSLBI)’, which was intended to build the capacity of selected Parliaments in land governance with a focus on the LSLBIs. The course was facilitated by the AU/Economic Commission for Africa (ECA) Land Policy Initiative (LPI).

6. – Committee on Health, Labour and Social Affairs

The Committee resolved to release a statement in solidarity with the communities affected by the deadly Ebola Virus in West Africa. It also received presentations from the following agencies:(a)the NEPAD Agency on the Progress on the Model Law on African Medicines Registration Harmonisation (AMRH) and the preparations for the planned meetings for October 2013;(b)the AU Commission for Social Affairs on the "Follow-up on the Outcomes of the Round Table on the African Union Roadmap on AIDS, Tuberculosis and Malaria; and(c)the Joint United Nations Programme on HIV/AIDS (UNAIDS) titled, "Follow-up on Recommendations of the Parliamentary Dialogue on Strengthening the AIDS Response in Africa, Especially on the Development of Score Cards on Gender and HIV Indicators".

7. – Committee on Gender, Family, Youth and People with Disability

The Committee received presentation from the Secretariat on the African Decade of Persons with Disabilities titled, "The African Commission on Human and Peoples Rights Proposed Protocol on the Rights of Persons with Disabilities". It also participated in the training on LSLBIs jointly with the Committees on Transport and Agriculture.The Committee, further, received presentations from the African Union Commission Directorate for Women, Gender and Development titled: "Update on Programmes for the implementation of the African Women’s Decade (2010-2020) and in particular, on the theme "Women in Decision-making" and participated in training workshop on mainstreaming gender within policy.

8. – Committee on Justice and Human Rights

The Committee received jointly with the Committee on Co-operation, International Relations and Conflict Resolution a presentation on "International Humanitarian Law Implementation and the Kampala Convention". It also participated in the course on "Land Governance and Parliaments: Focus on Large- Scale, Land-Based Investments". The course was intended to build the capacity of selected Parliaments on land governance with a focus on LSLBIs and was facilitated by AU, ECA and LPI. The Committee also received jointly with the Committee on Co-operation, International Relation and Conflict resolution a presentation of the AU Department of Political Affairs’ draft Transitional Justice Policy Framework.

Participation in Non-Statutory Meetings

PAP participated in a number of non-statutory meetings, including the following:(a)the World e-Parliament Conference from 8th to 10th May, 2014, in Seoul, South Korea. The overarching theme of the conference was: "Lessons Learned and Future Horizons";(b)the AU Specialised Technical Committee on Justice and Legal Affairs Meeting in Addis Ababa, Ethiopia from 6th to 16th May, 2014. The objective of the meeting was to consider the various draft AU legal instruments, including the draft Protocol to the Constitutive Act of the AU on PAP with respect to the legislative and oversight powers of the Parliament;(c)the 26th to 30th June, 2014, 21st General Assembly on the Inter­Parliamentary Assembly on Orthodoxy (IAO) in Moscow, Russia. The objectives of the meeting were within the framework of the implementation of the co­operation agreement between the IAO and PAP to foster inter-Parliamentary dialogue. PAP was invited as observer in the General Assembly, whose theme was: ‘Parliamentary Democracy-Christianity- Orthodoxy: Values and Concepts’;(d)the East African Community Stakeholders Consultation Meeting on the Model Law on Medical Products Regulation and Harmonisation in Africa, 31st July, 2014;(e)the Technical Experts Consultation to Review the African Transitional Justice framework (ATJPF) on 18th to 19th August, 2014, in Johannesburg, South Africa. The meeting was the second of its kind;(f)The Parliamentary Panel on Land-Based Legal Frameworks meeting on 3rd September, 2014, in Addis Ababa, Ethiopia; and(g)the Experts’ Group Meeting on the LPI Communications and Advocacy Strategy held on 21st and 22nd August, 2014, in Addis Ababa, Ethiopia. The goal of the communications and advocacy strategy is to sustain increased awareness and understanding of the LPI’s objectives, to position the LPI as the technical lead on land matters in Africa and to support the implementation of the AU Declaration on Land.

AU/PAP Joint Election Observation Missions (EOM)

During the period under review, and in line with Decision No. EX.Cl/Dec.534 (XVI), PAP and other relevant AU organs participated in the AU EOM in:(a)South Africa, where Presidential, Parliamentary and Provincial Legislative Election were held on 7th May, 2014;(b)Malawi, where tripartite elections were held on 20th May, 2014; and(c)The Arab Republic of Egypt, where elections were held from 26th to 28th May, 2014.The Bureau is still pursuing the unsettled logistical and management challenges of concern to Parliamentarians on election observation, with the Commissioner for Political Affairs at the AU Commission.

Institutional Activities

1. – Strategic Plan of the Pan African Parliament

Following the adoption of the PAP Strategic Plan for 2014-2017 on Tuesday, 11th March, 2014, the Secretariat organised retreats with a view to setting benchmarks and targets for 2015 and 2016; agreeing on the institutional framework and processes for the implementation of the strategic plan, work plans, tools, resources and other matters; developing the strategies for mobilising the requisite resources for the implementation of the plan; and rolling-out the performance appraisal system. Based on the above, the Secretariat Management prioritised the most relevant activities for the implementation of the plan for the period 2014 to 2016. The selection of the activities was influenced by the recently-adopted PAP Protocol, with primary focus on the ratification of the Protocol with the involvement of Bureau and PAP members. The activities that have been recommended for implementation during 2014 to 2016 fall under the following broad categories:(a)regional consultative meetings for the ratification of the PAP Protocol; and(b)capacity development programmes.The PAP Secretariat has developed an action plan that details the key activities, human and technical resources required, the implementation time frame and the target group earmarked for each activity.

2. – Thirtieth AWEPA Anniversary Seminar

The 30th Association of European Parliamentarians with Africa (AWEPA) Anniversary Seminar was hosted by PAP on 2nd and 3rd October, 2014. The objective of the seminar was to frame an African-European Parliamentary dialogue on migration and development. The dialogue was expected to develop strategies on how to maximise the positive impact of migration on development and to forge agreement on the role that Parliaments can play in the process.

Staff Matters

As I have already stated in this report, the recruitment of staff under the approved structure is about to be concluded. However, the staff members continue to render support services to the Parliament with obvious capacity constraints, which will, hopefully, be fully addressed with the conclusion of the implementation process.

The Case of the Former Director of the Bureau, Madam Martha Luleka

The former Director of the Bureau sued PAP for damages amounting to US$293,371, 04 and obtained a court order against PAP for that amount, but PAP and worked with the AU Legal Counsel to challenge the order. Following that intervention from PAP, the court judgement was vacated.

External Relations and Resource Mobilisation

1. – Relationship with the European Parliament

Following an invitation by the EP, the President of PAP, Hon. Bethel Amadi, led a delegation comprising of Members of the Bureau, Chairpersons of regional caucuses and committees, and some members of staff to Brussels for the third Parliamentary meeting on the Joint Africa-Europe Strategy (JAES). The meeting considered the following issues:(a)progress on the Joint Africa-Europe Strategy;(b)human rights and governance issues;(c)intra-African trade; and(d)peace and security issues in Africa and globally.There was serious disagreement on the issue of gays’ and lesbians’ rights. The European Parliamentarians argued that the rights of gay and lesbian people must be respected by all States and Parliaments must ensure that this happens. PAP members, however, argued that it was, culturally, not proper to discuss issues of sexuality in public, as they were considered private and personal, and that the issue of the rights of gays and lesbians was not a priority for the African continent. The Europeans further argued that, since PAP had no legislative powers, there was no point in engaging it on the issue of gay rights. Thus, the meeting agreed on all issues, but agreed to disagree on the issue of gays and lesbians. That notwithstanding, the EP committed itself to continuing its support on issues of development, peace and security, climate change, infrastructure development and the Millennium Development Goal (MDG) Framework, post 2015. The outcome of the Parliamentarians’ meeting was a joint communiqué, which was presented by H.E. Bethel Amadi to the Summit of Heads of State and Government. The detailed report will be presented during this session.

2. – Relationship with Pan African Institutions

PAP has established relationships with a number of key Pan African Institutions, namely:(a)the African Institute for Development and Planning (IDEP);(b)the Council for the Development of Social Science Research in Africa (CODESRIA); and(c)the African Governance Institute (AGI).The objective of these partnerships is the development of a substantive working relationship to strengthen the capacity of PAP to deliver on its mandate. The partner institutions were selected based on their Pan African reach, proven track records of performance and respective comparative advantages on enhancing the capacity of PAP on specific thematic areas, for example, the training of Members of Parliament and staff, research and planning.

3. – Resource Mobilisation

PAP continues to rely heavily on donor support for funding of its programmes. With regard to resource mobilisation, most of the partners have indicated that they will support activities linked to governance and human rights. The following development partners have indicated their willingness to continue supporting the work of PAP by providing financial resources:(a)the European Commission (EC);(b)the Open Society Initiative for Southern Africa (OSISA);(c)the United Nations Development Programme;(d)the Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit or Society for International Co­operation (GIZ);(e)Australian Aid; and(f)AWEPA.Further, a proposal has been submitted to the African Capacity Building Foundation (ACBF) for funding and PAP is awaiting feedback.The EC has committed itself to supporting PAP through two funding modalities, namely, €55 million through an Annual Work Plan and the Pan African Programme, which focuses on elections and research. PAP will prepare proposals to unlock these funds.GIZ will support PAP through the African Governance Architecture (AGA), whose activities will be implemented jointly with other organs of the AU, such as the AU Commission, the African Court (AC) and the Department of Political Affairs (DPA). The other funding modality of GIZ is through an Annual Work Plan, in line with the GIZ Co-operation Agreement. For the remaining part of 2014, GIZ will provide support to PAP for the implementation of the following activities:(a)Fact-finding Mission in Central Africa, from 10th to 14th November, 2014;(b)two consultative meetings for the promotion of the Maputo Protocol on the Rights of Women in:(i)Rwanda, from 3rd to 7th November, 2014; and(ii)Democratic Republic of Congo (DRC), from 3rd to 7th November, 2014; and(c)a regional consultative meeting on the ratification of the PAP Protocol in Tanzania in November, 2014.Furthermore, the GIZ team came on an evaluation mission to PAP in late September, 2014, to discuss future relationships and co­operation with PAP. The team reiterated its commitment to supporting PAP during the ratification process, both technically and financially.The ACBF has also renewed its commitment to supporting PAP in 2015. To that effect, a team from the Resource Mobilisation Department of the AU Commission came to PAP to discuss the modality of the ACBF support for an initial amount of US$200,000. Further funding will be provided by the ACBF once PAP exhausts the US$200,000. In this regard, the PAP Secretariat recommended two broad programmes for the ACBF funds as follows:(a)the ratification of the PAP Protocol. This entails the production of the advocacy materials for the campaign (tool kit, Aide Memoir etc) and the organisation of regional consultative meetings to sensitise Parliaments on the need to ratify the Protocol; and(b)strengthening of the technical capacity of PAP. This aims mainly at providing training for PAP Members on policy and budget oversight, on Systems Applications and Programmes for PAP super users and organising tailormade training programmes.Following the recommendation of the Conference of Clerks or Secretaries-General held at PAP on 14th August, 2013, for the PAP to lead an initiative to strengthen and deepen the capacity of national and regional Parliaments on the African Continent, the Parliamentary Capacity Development Programme was initiated to assess Parliamentary effectiveness and efficiency within the tenets of the "African Charter on Values and Principles of Public Service and Administration in the Management of African Parliaments". The outcome of the assessment will facilitate the development of a comprehensive three-year capacity assessment programme in line with the PAP Strategic Plan for 2014 to 2017. It is against this background that AWEPA is providing US$44,924 for the pre-testing of the questionnaires of the capacity development framework in the following regional and national Parliaments:(a)Southern Region - PAP and Botswana National Parliament;(b)Eastern Region - East African Legislative Assembly (EALA) and the Tanzania National Parliament;(c)Central Region - the Parliament of the Central Africa Economic and Monetary Union (CEMAC-P) and the Gabon National Parliament;(d)Western Region - the Economic Community of West African States Parliament (ECOWAS-P) and the Nigeria National Parliament; and(e)Northern Region - Mauritania National Parliament,

The Fifth Ordinary Session of the Third Parliament, April - October, 2014

Dear Colleagues, the Fifth Ordinary Session of the Third Parliament commenced on Monday, 13th October, 2014, with the esteemed presence of our Guest of Honour, His Excellency, Mr. Ibrahim Boubacar KEITA, President of the Republic of Mali, who is one of our own. You will agree with me that his presence and words of encouragement and support, at this point in time, are a source of hope and morale for us. We also swore in seventeen new Members and witnessed the presentation of messages of solidarity from our special guests. I trust that the rest of the activities in the programme are critical and challenging, thereby calling for our serious consideration.Honourable Members, the foregoing highlights, in brief, the activities undertaken by PAP from April to October, 2014. However, this report cannot be concluded without reiterating the fact that the modest achievements recorded by PAP during the period in review could not have been possible without your usual collective encouragement and support. Accordingly, we seek to rely on your continued support and encouragement in our determination to do more for our Parliament.I thank you.Please, remain blessed.
M. LE PRÉSIDENT:Merci Monsieur le Président pour votre brillant rapport.Le débat général est ouvert.J’ai devant moi une liste de trente-deux intervenants. Mais avant de donner la parole au premier intervenant, je voudrais vous rappeler les dispositions pertinentes de notre Règlement intérieur, en son article 43 alinéa 1 qui stipule:« Limitation des interventions lors des débats:Le Président de séance peut imposer un temps d’intervention limité pour des contributions des parlementaires en Chambre ».Voilà ce que dit l’article 43 de notre Règlement intérieur.Dans son alinéa 2, il est clairement stipulé que:« Un parlementaire ne pourra prendre la parole plus d’une fois sur une même question ».Afin que nul n’en ignore, je voudrais inviter la Salle à moins de mobilité. Que les gens se déplacent de moins en moins parce qu’on va entrer dans le vif du débat. Il faudrait que chacun pose sa question dans le temps qui lui sera imparti sans qu’il y ait du désordre.Comme le Règlement intérieur me donne le pouvoir, je limite donc le temps de parole à trois minutes, conformément à notre Règlement intérieur.Le Secrétariat général, veuillez prendre note.Trois minutes pour chaque intervenant.Le premier intervenant sur ma liste est l’Honorable Oumarou TANIMOUNE du Niger.Vous avez la parole, Honorable!
HON. OUMAROU TANIMOUNE [NIGER]:Merci Monsieur le Président de séance.Je dois tout d’abord féliciter Monsieur le Président pour la qualité de sa présentation et aussi pour tous les progrès réalisés dans le sens d’assurer une bonne marche de notre Institution.Les efforts menés par Son Excellence Monsieur le Président, ont permis d’obtenir l’adoption du Protocole révisé du PAP conférant un pouvoir législatif à notre Institution et aussi à assurer une visibilité du PAP à travers les activités entreprises aussi bien à l’intérieur du continent qu’à l’extérieur.Néanmoins, Monsieur le Président de séance, je pense qu’il y a lieu de noter quelques insuffisances dans la gestion interne même du PAP. À ce sujet, j’aimerais parler du suivi de la mise en œuvre des décisions prises par le PAP et des recommandations que les différentes Commissions permanentes ont eu à retenir.Pour preuve, Monsieur le Président de séance, il a été décidé la prise en charge des frais d’impression des passeports par le PAP. L’UA a décidé donc d’accepter de délivrer des passeports diplomatiques aux membres du Parlement panafricain mais a relevé qu’elle ne dispose pas de moyens suffisants pour le faire. Donc, le PAP a décidé de prendre en charge cette quote-part d’impression des passeports mais malgré tout le dossier reste latent.Un autre aspect, Monsieur le Président de séance, la Commission permanente des Affaires monétaires et financières a eu à relever la nécessité de réformer le matériel des transports du PAP qui est usagé. Cette recommandation a eu à être renouvelée à maintes reprises mais malheureusement, lorsque nous avons eu à examiner le rapport d’exécution à mis parcours pour l’année 2014, cette recommandation reste toujours en souffrance. Pourtant, une dotation budgétaire a été arrêtée au titre de 2014 pour l’achat de véhicules à raison de quarante mille (40.000) dollars qui n’ont pas, à ce jour, été consommés.Monsieur le Président de séance,Je pense que les membres des Commissions qui creusent leurs cervelles pour pouvoir adopter des recommandations, ont envie de voir ces recommandations mises en œuvre.Un autre aspect que vous avez longuement abordé dans votre rapport concerne les activités des Commissions permanentes.Monsieur le Président,À ce niveau, il y a lieu de noter une insuffisance par rapport aux activités non statutaires. La plupart des Commissions permanentes se plaignent du fait que les activités non statutaires ne sont pas exécutées alors qu’on se rappelle que le budget-programmes a eu à adopter des montants conséquents en matière de budgétisation.Merci Monsieur le Président de séance.

REFERENCE: 1410-105711E

HON. PATRICK MWALULA MUCHELEKA [ZAMBIA]:Thank you Mr President.Mr President, let me begin by congratulating the Bureau, especially on the approval of the Protocol. It is a welcome development. We stand will together on this. However, I believe that we still have a lot of work to do to get it ratified.Very quickly, Mr President, I am a bearer of a message from the southern Africa Caucus of the Pan African Parliament, particularly with regard to Pages 4 to 6 of the report, which is on the approved organisational structure.Mr President, the position of southern Africa is that we have noticed that the recruitment process had a number of grey areas and, through our substantive Chairperson, Hon. Neto, we brought those issues to the attention of the Bureau but, to date, the issues have not been resolved and we have not got any feedback from the Bureau. Having said that, it is our position that the whole process be deferred, especially that it is quite true that a number of concerns have been raised by various staff and hon. Members of Parliaments within Southern African. There are issues, as I said, that should be responded to. We would like to avoid a situation in which our Parliament’s name is brought into disrepute and the institution is investigated due to the many grey areas that we pointed out through our Chairperson.Mr President, in short, our considered view and position, as Southern Africa, is that staff recruitment, particularly for the position of the Clerk, should be deferred until we are able to do it through a transparent and credible process.Mr President, that is my submission.I thank you, Sir.

REFERENCE: 1410-105953E

HON. RACHEL WAMBUI SHEBESH [KENYA]:Thank you, Mr President.Mr President, let me start by congratulating the Bureau on taking us this far, moving us from an advisory and consultative forum to a legislative body, which is what all of us had been hoping for, especially those who have been in the Pan African Parliament (PAP) before. It is a good sign that the Bureau is working very effectively.Mr President, you know that the issue of ratification is the most difficult task that lies ahead of us. My suggestion it is championed by either the Standing Committee under which it falls or a Task Force of very good lobbyists, who can lobby in their countries and beyond, be formed to spearhead it. You know that all of us do not have similar talents. Our talents are different and amongst us here must be very good lobbyists.Mr President, for us to be here, we are definitely well-connected people back home. People who are sent to PAP from our countries are those who are able to reach the top echelons of power. So, I suggest that we form that Task Force. If we cannot do that, then the Standing Committee should be given the right to go around Africa to campaign and ensure that we get the twenty­eight ratifications. I would be very excited to be a member of PAP, elected through a process like the one they use in the European Parliament, and work only for the people of Africa, not having to divide my loyalties between home and Africa because Africa has enough work for us to do.On the issue of staff recruitment, I congratulate you on having conducted good interviews. I would like to see members of staff who are competent and able to execute their task effectively and efficiently. If possible, they should perform better than the ones we have in our national Parliaments in our countries. If not, they should be at the level where we know that they are supposed to be. We have had challenges on this matter, Mr President. Therefore, I hope that this recruitment will bring the best human resource on board.I thank you.

REFERENCE: 1410-110236E

HON. JORAM MACDONALD GUMBO [ZIMBABWE]Mr. Speaker, I rise to add my voice to the congratulations to the Bureau on this excellent Activity Report. It has been the wish of hon. Members of Parliament since March, 2004, that we see ourselves become an independent institution doing the work that Parliamentarians are supposed to do in their respective countries, that is, to make laws. To the extent that this has been achieved, I think, it is good news for all hon. Members who have left the Pan African Parliament (PAP), dead or alive, for them to know that, at last, we have achieved this important and desired outcome.However, Mr. President, I would also want to add my voice to what the Chairperson of the Southern African Caucus said, that is, that it appears that, whiles we rejoice and congratulate the Bureau on its having conducted the interviews for staff, there are some grey areas that we, as a region, think should be looked at and addressed before we can say either yes or no. I also think that it will be in a spirit of good will that we, Southern Africans, get responses to what our representative pointed out about the interviews in the memorandum to the Bureau and to us, Members of the caucus. We plead with the Bureau to look at those issues that were pointed out so that we can move in tandem. Having said that, I also want to congratulate the Bureau for standing up to support the African values in the debate that we had with our counterparts in the European Parliament. You stood your ground in deciding not to commit yourselves to an agreement when the issue of homosexuality was raised. I commend you for taking that position.Mr First Vice President, there is another issue that I would like to point out, which relates to outstanding matters. It is not good for the image of PAP in the eyes of the people who may be affected by the decision that we take that we leave matters unresolved for too long. I am referring to the issue of Martha Luleka, a former employee. I think that she was a Personal Assistant (PA) to the First President of PAP. It is only fair and good that we conclude this matter expeditiously. It is not good for her and for us, as Members of PAP. Whenever people come to work for PAP, I think that they have to be respected. If they do something wrong, they must know where they are wrong and, when they have been wronged, I think that their matter should be amicably resolved so that they know where they stand.Mr. President, I thank you for the report, which captures many pertinent issues and think that it needs to be driven to its conclusion.Thank you, Sir.

REFERENCE: 1410-110635E

HON. BEATRICE BARUMBA [UGANDA]:Thank you very much, Mr President.I thank the Mr President for his report and congratulate him and the Bureau. I also thank God for the time that he has taken us through to this point when the Pan African Parliament (PAP) is doing well.Mr President, I want to inform the House that I think that we are doing well, as PAP, because we have already started the process of drafting model laws. I thank the Bureau for organising the facilitators who presented to different Committees, and for the workshops that were organised in August, 2014, when we came here. I saw that we were on the right track to fully assuming our legislative role. However, I am concerned on the document of the transition, which the Presidents have to sign. Do we still have another chance to look at it and change anything or is it done?Thank you, Mr President.

REFERENCE: 1410-110811E

HON. EBO BARTON-ODRO [GHANA]:Thank you very much, Mr. President.Mr. President, I would like to add my voice to that of my colleagues who spoke earlier in congratulating the Bureau and the President on this wonderful report. We are making giant strides towards gaining ourselves legislative powers.Hon. colleagues, I draw your attention to the fact that we, as Hon. Members of the Pan Africa Parliament (PAP), should be prepared to be lobbyists so that we get the required minimum of twenty-eight member countries to ratify the protocol as early as possible. In the same breath, I know that there are some steps that have been taken, but I would like us to concentrate on the fact that, when we get this mandate, we will need to have some structures in place so that the making of laws will be done smoothly. We should not wait until after the event to start putting the structures in place.Mr. President, with regard to the action instituted by the former Director of PAP, I want to know a few things. First of all, is the decision final? If it is not, does the plaintiff have the right to appeal? If so, within what time frame? I ask this so that we know, for sure, where we stand.In conclusion, I congratulate, once again, the Bureau and everybody for playing their respective roles in getting us this far.I thank you, Sir.

REFERENCE: 1410-111003F

HON. ABDALLAH BARKAT IBRAHIM [DJIBOUTI]:Merci Monsieur le Président,Je voudrais me joindre à mes collègues qui m’ont précédé pour féliciter le Bureau ainsi que le Président pour ce rapport. Toutefois, je me pose la question suivante:Est-ce que ce rapport d’activités ne devrait pas être discuté dans les différents Caucus, avant sa discussion au niveau de la plénière ?Ça c’est une question!Ensuite, concernant la mise en œuvre de la structure organisationnelle approuvée par le PAP, en pages 5 et 6, on aurait aimé avoir un schéma clair des ressources, c’est-à-dire qu’on mentionne les différents postes des grades P4 jusqu’à P1, et des grades D. Donc on ne sait pas! En tout cas pour ma part, je ne sais vraiment pas! Il aurait été mieux de nous présenter un organigramme de manière à savoir quels sont les différents niveaux des ressources à recruter.Ensuite à la page 15, il est mentionné les différentes élections auxquelles le PAP a participé notamment en tant qu’observateur.Donc, je crois qu’il y a quelques élections, si ma mémoire est bonne, qui ne sont pas mentionnées, à savoir les élections législatives en Algérie et celles qui ont eu lieu en Mauritanie.Je vous remercie.

REFERENCE: 1410-111155F

M. LE PRÉSIDENT:Merci cher collègue.À présent, je donne la parole à l’Honorable ASSOUMANA MALAM Issa du Niger.
HON. ASSOUMANA MALAM ISSA [NIGER]:Merci Monsieur le Président.Je voudrais, Monsieur le Président, encourager le Président AMADI et les membres du Bureau pour cette lancée qu’ils ont prise dans le cadre des efforts d’assurer une certaine visibilité au PAP et surtout pour les résultats qu’ils ont déjà atteints au niveau notamment de l’adoption du Protocole révisé.À ce sujet, Monsieur le Président, je voudrais soutenir la proposition de ma collègue Rachel du Kenya, quand elle disait qu’il est nécessaire d’asseoir une réflexion à travers un comité ad hoc qui puisse réfléchir sur les actions à mener non seulement individuellement par les députés mais de façon collective par les groupes régionaux pour assurer la ratification du Protocole d’ici la fin de l’année 2015.Je crois qu’il y a eu déjà des propositions qui étaient faites lors des rencontres précédentes notamment l’organisation des journées du Parlement panafricain dans nos pays. On peut identifier une ou deux journées par an et puis organiser des activités qui vont être médiatisées et ces activités peuvent être aussi, je crois, complétées par des lobbyings directs au niveau de l’exécutif dans chacun de nos pays pour que d’ici la fin de l’année 2015, nous ayons le Protocole révisé et ratifié.J’ai une préoccupation qui a été presque soulevée par Tanimoune, mais dans les recommandations et les décisions des différentes délibérations, il était retenu des réunions délocalisées des Commissions et des budgets étaient alloués pour cela. Pourquoi ces réunions n’ont pas pu être délocalisées ?Autre préoccupation sur le processus et une question, franchement je voulais dire que je ne comprends pas pourquoi avec tout ce qui nous avait été dit que les recrutements devaient être faits et finalisés avant cette année, je ne comprends pas pourquoi ce n’est pas fait. Mais avec certaines préoccupations soulevées par mes camarades de l’Afrique Australe, je comprends qu’il y a un réellement un problème. Je souhaite, nous sommes entre nous collègues, que le Bureau nous dise clairement ce qui bloque les recrutements, notamment celui du Secrétariat général. S’il y a des choses que nous ne connaissons pas, il est temps qu’on nous le dise et que nous puissions voir dans quelle mesure on peut surmonter le problème.Enfin, Monsieur le Président, je crois que personne ne me démentirait que la participation des collègues est faible à cette session. Qu’est-ce qui se passe ? Est-ce qu’il n’est pas temps de se pencher sur le mode de financement des participations des députés aux sessions du Parlement panafricain surtout à cette période où on amorce, je dirais la jouissance de notre rôle de Parlement avec un pouvoir législatif. Et enfin, est-ce que nous allons avoir dans ce Protocole un rôle d’analyse, d’examen et d’adoption du budget de l’Union africaine ?Je vous remercie.

REFERENCE: 1410-111516E

HON. PETER HITJITEVI KATJAVIVI [NAMIBIA]:Thank you, Mr President.Mr President, I add my voice of appreciation to that of the hon. Colleagues who have spoken before me. I particularly welcome the concerted efforts made by this Parliament and its leadership, which led to this positive outcome, the designation of the Pan African Parliament (PAP) as the legislative organ of the African Union (AU) with a clear mandate to propose draft model laws as approved by the recent Heads of State and Government Summit. This is, indeed, a major development for our Parliament, and I am absolutely convinced that hon. Members of this House are ready to face this important challenge. Of course, I also share the views of those who are saying that the campaign to have the necessary ratification for this important initiative to take shape is not over.Mr. President, on the question of the recruitment and selection process, again, I share the views expressed by our acting Chairperson in the Southern African Caucus. While we do not have objections on the rest of the positions as given in the report, we believe that the recruitment for the position of the Clerk of Parliament should be held up for further review because of the reasons that have been advanced by our representative, Hon. Neto, whose report has raised serious issues about the recruitment exercise. We want to move with confidence. So, whenever there are doubts expressed that are not addressed, it certainly would weaken the work of our Parliament. It is for that reason, and that reason only, that we are expressing reservations on this matter. On the whole, we welcome the report because it covers a number of important issues and, for that, we compliment the President and the Bureau for a job well done.I thank you, Sir.

REFERENCE: 1410-111835F

HON. ELH. DIAO KANTE [GUINÉE CONAKRY]:Je vous remercie, Monsieur le Président, c’est Elhadj Diao Kanté!
M. LE PRÉSIDENT:Elhadj Diao Kanté, thank you!
HON. ELH. DIAO KANTE [GUINÉE CONAKRY]:Monsieur le Président, je voudrais également féliciter les membres du Bureau d’une manière particulière, et tous les parlementaires d’une manière générale, pour la richesse de ce rapport, en si peu de temps. Cependant, ce qui n’appauvrit pas le rapport, je voudrais dire que toutes les activités qui sont mentionnées ici, effectivement figuraient dans le programme de travail de nos Commissions. Mais je dois faire remarquer, et je crois que d’autres le feront, toutes ces activités n’avait pas été effectives. Si je prends le cas de la Commission Permanente de la Coopération, des relations internationales et de Règlement des conflits, il était prévu la dernière fois que nous avons eu effectivement un exposé sur le droit humanitaire international, mais malheureusement l’exposant n’était pas présent, donc cette activité n’avait pas été exécutée. Je ne cite que cela en exemple, ce qui ne diminue pas la valeur du rapport et des activités qui ont été menées.Deuxièmement, Monsieur le Président, on a parlé de l’établissement de la liste des candidatures qui ont été sélectionnées. Vous excuserez mon ignorance, j’aurais souhaité connaître quelle est la procédure de l’établissement de cette liste, parce qu’en ma connaissance, nous n’avons pas eu connaissance à notre niveau, qu’une liste était à établir pour la sélection des candidats à ces postes. Il est dit que les trois ou quatre candidats qui sont retenus sont déjà connus. Est-ce qu’à l’heure actuelle, il est possible de connaître ces trois ou quatre ? Parce qu’il s’agit de trois ou quatre ; je ne peux dire trois ou quatre!Ensuite, Monsieur le Président, s’agissant de la question de la ratification du Protocole révisé, je pense que nous ne devons pas fuir nos responsabilités. Tous les parlements nationaux sont représentés, ici, dans cet hémicycle et les parlements nationaux participent à la ratification des documents que nos États ont signés. Je pense que nous devons prendre une décision ici, pour nous rendre tous responsables de la non­ratification à temps de ce Protocole auquel nous tenons beaucoup.En ce qui concerne la République de Guinée, je voudrais vous dire que nous avons institué une journée nationale du Parlement panafricain, je crois le 15 avril de chaque année, journée au cours de laquelle nous allons débattre des activités et faire l’inventaire de tous les Accords qui ont été signés et qui n’ont pas été ratifiés, pour qu’avant qu’on ne soit à la session qui suit, on vienne avec leur ratification.Donc, je propose que nous puissions nous rendre responsables de la ratification de ce texte là, pour que nous puissions l’accélérer auprès de nos différents États.Enfin, Monsieur le Président, les participants aux jurys ont été remerciés pour avoir répondu à l’invitation, j’aurais souhaité être associé à ces félicitations, mais je suis au regret de vous dire que nous n’avons pas reçu d’invitation à participer à ce jury, et c’est pour cela que n’avons peut-être pas participé. J’aurais souhaité savoir comment est-ce qu’ils ont été invités pour participer au jury.Je vous remercie Monsieur le Président.
M. LE PRÉSIDENT:Merci Monsieur le Président.La parole est maintenant au Professeur Geoffrey LUNGWANGWA de la Zambie.

REFERENCE: 1410-112210E

HON. PROF. GEOFFREY LUNGWANGWA [ZAMBIA]:Thank you very much, Mr President.Mr President, I would like to join my colleagues in thanking the President and his team for the achievement that has been made over the revised Protocol. It entails that a lot of work was done by your team.Mr. President, I join our Chairperson in the Southern African Caucus to reiterate our concern desire for the recruitment process to be given some further thought. The key factor in any legitimate recruitment process is credibility, and the credibility must be founded on integrity and objectivity and, to a large extent, it must be flawless so that the outcome of the recruitment process is agreeable to everybody. We would like the recruitment process of the senior officers of the Pan African Parliament, especially of the Clerk, to be as flawless as possible and agreed upon by all of us. So, carry us along so that there will be no controversies and technicalities that may lead to litigations. I think, that is very important to us in the Southern African Region.Mr. President, we are, today, meeting while mourning a great legend of the African Continent, Prof. Ali Mazrui, who passed away. He was a legend of African scholarship. In this vain, we, as PAP, must challenge ourselves to search for the legends on the African Continent. There are many of them in various fields, and we should be able to bring them here and interact with them. I think, that is important for transformation of the continent, especially in the light of the Agenda 2063 which, to large extent, will be guided by transformation. Those who have played a major role in the transformation process must be brought here so that we interact with them.Those were my comments.Thank you very much, Mr. President.

REFERENCE: 1410-112444F

HON. ABDOU NDIAYE [SÉNÉGAL]:Merci Monsieur le Président.Monsieur le Président,Chers collègues,Je dirais que l’essentiel de mes préoccupations ont été prises en compte par l’honorable Assoumana du Niger. Seulement, je voudrais avoir des informations par rapport au listing des Commissions qui ont eu à mener des activités.La Commission Permanente de l’Éducation, de la Culture, du tourisme et des Ressources humaines n’a pas été citée comme un organe qui a quand même eu à développer des activités. Je voudrais savoir pourquoi.Je terminerais également par, peut-être, attirer l’attention des uns et des autres sur la nécessité de revoir le dispositif de communication entre le Bureau du PAP et les membres du Parlement que nous sommes. En effet, généralement les informations ne nous parviennent pas à temps que ce soit au niveau des procès-verbaux, que ce soit également au niveau même des activités qui sont menées à l’interne. Je crois que ce serait quand même intéressant que nous soyons au même niveau d’information.Je vous remercie.
M. LE PRÉSIDENT:Merci beaucoup.Now I have to give the floor to Honourable KHALIGA SULEIMAN KHALIF. Professor, you have the floor.

REFERENCE: 1410-112605KS

HON. KHALIFA SULEIMAN KHALIFA [TANZANIA]Mheshimiwa Rais, ahsante sana. Nami niungane na wenzangu kupongeza kazi nzuri sana iliyofanywa na Bureau. Ripoti hii ambayo Mheshimiwa Rais ameitoa hapa, kwa kweli inaonesha kuwa nia ya kufanya mabadiliko katika Bunge letu ipo.Mheshimiwa Rais, niseme tu kuwa fikra kukubalika na viongozi na itifaki kukubaliwa na kupitishwa ni vitu viwili tofauti. Hata hizo itifaki zilizopita ambazo zimeshakubaliwa na viongozi wengi wao hawajaridhia na hawajapitisha. Mimi nafikiri kila Bunge linalowakilishwa hapa lina wajibu wa kuchukua suala hili kama changamoto, tutafanyaje tutakaporudi katika nchi zetu ili kuhakikisha kuwa Mabunge yetu yanapitisha itifaki hii ili lile lengo la kulifanya Bunge hili kuweza kuwa Bunge la kutunga sheria liweze kufanikiwa. Vinginevyo tukiondoka hapa na kuamini tu kuwa hili jambo litafanyika linaweza kuchukua miaka mingine kumi au zaidi na lisifanyike.Mheshimiwa Rais, nizungumzie juu ya suala zima la ajira. Ni wazo zuri sana kwa sababu moja kati ya ahadi aliyoitoa Mheshimiwa Rais wakati anagombea alisema atalibadilisha Bunge hili na kulibadilisha Bunge ni pamoja na kuweka watumishi wanaoweza kufanya kazi vizuri. Kwa mujibu wa maelezo yaliyotolewa hapa ni kuwa usaili umeshafanyika na hivi karibuni watu wataajiriwa.Mheshimiwa Rais, mimi niseme, ni vizuri kuajiri mtu mpya lakini si vibaya kumbakisha mkongwe kama unadhani uzoefu wake unaweza kulisaidia Bunge hili. Nalisema hili kwa nia njema tu hasa katika nafasi za juu kwa mfano nafasi ya Ukatibu ni muhimu sana. Sasa isionekane kuwa labda kuna misuguanosuguano itakayopelekea kumwondoa Katibu hata kama uwezo wa kufanya kazi bado anao.Mheshimiwa Rais, nashauri sana nafasi hii iangaliwe kwa umakini kuliko nafasi nyingine kwa sababu hapa pakitokea tatizo halitakuwa tatizo dogo au la mtu mmoja bali litakuwa tatizo la Bunge zima. Tumeona huko nyuma misuguano mbalimbali iliyotokea, ni vizuri sasa tukajaribu kuiepuka kwa sababu tunajenga Bunge jipya ambalo tunakusudia lifanye kazi vizuri na kufanya kazi vizuri kwa Bunge ni lazima Mkuu wa Utumishi katika Bunge afanye kazi vizuri na huyu siyo mwingine isipokuwa ni Katibu.Mheshimiwa Rais, limetajwa hapa suala la Martha Leleka, unajua jambo likiwa ni la Mahakama kidogo linakuwa na matatizo. Niulize tu, je, hapa ndiyo mwisho wa safari hii ya madai ya huyu aliyekuwa mtumishi mwenzetu? Kama hivyo ndivyo, sawa, lakini kama siyo mwisho wa safari, nini kitafuata?Mheshimiwa Rais, sasa niseme hivi, Mahakama inaweza kufanya maamuzi juu ya mtu lakini bado haki ya mtu ikaendelea kuwepo kama haki hiyo anayo. Nalishauri sana Bunge hili, suala hili mlitazame kwa umakini na ikiwezekana basi liweze kutafutiwa njia muafaka na bora zaidi ya kulimaliza kuliko kulimaliza Kimahakama tu. Huyu alikuwa mtumishi, ni vizuri tukamwangalia kwa sababu kama ana haki si vizuri kuipoteza kwa kutumia njia za Kimahakama tu, kama kuna namna ya kusaidia tusaidie.Mheshimiwa Rais, nakushukuru sana.
RAIS:Ahsante sana.

REFERENCE: 1410-112931E

HON. ONYANGO KAKOBA [UGANDA]:Thank you, Mr President.Mr President, I also want to add my voice to those of my colleagues who have spoken and thanked you and the Bureau for the work well done and the report. Particularly, I thank you for the transformation of the Pan African Parliament (PAP).Mr President, I was in Malabo as part of Ugandan Presidential delegation to that meeting and know what happened. It was not an easy task, but we thank God that we managed to go through. However, as it has already been pointed out, the main task remaining, now, is for us to come to a conclusion of the whole process, that is, to have the Protocol ratified by the minimum number of countries required. I believe that, as members of PAP and our national Parliaments, we are best placed to achieve this target within the remaining time. As Members of Parliament, we definitely appreciate the efforts that have been made, the proposals that have been made by my colleague from Kenya on the Task Force and the arrangements that have been made to organise regional workshops. I believe that, as hon. Members of Parliament, we also have to take the bull by the horn and lobby our Parliaments, in the first place, because we are best placed in those Parliaments. We can also lobby our hon. Ministers of Foreign Affairs and engage even our Heads of State because, in the final analysis, they are the ones who will approve. For instance, my being in Malabo was not by accident, but the result of discussion with our Presidents, who thought that we should meet to transform PAP. Definitely, that will help us not only in transforming PAP, but also in having an insight. For instance, the document here proposes that we have model laws and the specific areas that we shall deal with. Through interactions with my President, I have been informed that, actually, the areas that they Intend to give powers over from the beginning are trade and movement, of course, the environment and infrastructure, specifically the roads and railways. He was very categorical in saying that the issues of democracy and human rights be left, for the time being. This is the sort of insight that we can get, through you, and, then, know how to proceed. We believe that, if we move head-on and take the necessary steps, as Members of Parliament in our different countries, we shall achieve our target within the required time.Mr. President, the other issue that I want to touch on is that of the Committees. As Chairperson of a Committee, I know that we are doing well, but under difficult conditions. In the first place, the personnel is definitely inadequate and operates on an ad hoc manner. Today, one will have one clerk to the Committee, the other day, it is another clerk. I hope, as PAP is transformed and we get more resources, we will address this challenge. Even the planned activities for the Committees cannot move because the resources are not there. We believe that these issues need to be attended to.I thank you for your kind attention.

REFERENCE: 1410-113257F

HON. SÉKOU FANTAMADI TRAORÉ [MALI]:Merci Monsieur le Président.Je joins ma voix à celles de mes prédécesseurs pour féliciter le Président et l’ensemble des membres du Bureau pour la qualité du travail.Mes préoccupations ont été prises en totalité par mes prédécesseurs. Cependant, j’ai un point que je dois dire, c’est une inquiétude. Je suis inquiet parce que le slogan que je vois affiché partout au Parlement panafricain: « Une Afrique, une Voix » n’est pas vrai.Il faudrait que alors qu’on se départisse un peu de nos groupes régionaux et des esprits partisans dans la mesure où le Secrétaire général ou alors n’importe quel fonctionnaire du Parlement n’est pas élu ; il est nommé. Ce sont des critères sur lesquels on se base pour véritablement faire ces nominations. Un processus qui a enclenché, si alors nos collègues de l’Afrique Australe, en bloc s’unissent pour défendre l’indéfendable, parce que je pense que c’est l’ensemble des cinq régions qui puissent évaluer. Je souhaiterais donc qu’ils fassent un plaidoyer auprès de quatre autres régions ; qu’ils fassent ce plaidoyer que l’Afrique Australe. C’est en ce moment que nous allons atteindre notre objectif qui est « Une Afrique, une Voix ».Je vous remercie.
M. LE PRÉSIDENT:Thank you dear colleague, thank you very much. I now give the floor to honourable Vincent DABILGOU from Burkina Faso.

REFERENCE: 1410-113451F

HON. VINCENT DABILGOU [BURKINA FASO]:Merci beaucoup, Monsieur le Président.Je voudrais, à mon tour, joindre ma voix à celles des collègues qui m’ont précédé, pour apprécier positivement le rapport qui nous a été présenté. Je l’apprécie positivement à cause d’abord de sa diversité et de sa richesse, mais également pour la transparence avec laquelle les activités ont été rendues. Je dois dire que cela renforce, de mon point de vue, la responsabilité du Président et la responsabilité de l’ensemble des membres du Bureau.Je voudrais aussi dire que j’ai senti une sorte de continuité dans les activités, à la lecture de ce rapport, et je pense que c’est une preuve que nous avons amélioré la qualité du suivi- évaluation de notre Plan stratégique.Monsieur le Président,Il est bon aussi de dire qu’on lit une sorte d’abnégation, une sorte de ténacité, de force constante, pour atteindre un objectif, pour atteindre un but. Je pense que le résultat de cette abnégation est là. C’est l’adoption du Protocole d’Accord révisé ; c’est vrai que ce n’est pas encore des pouvoirs législatifs, mais c’est déjà des fonctions législatives. En attendant que nous puissions voir les domaines qui seront, en tout cas, consacrés pour cette fonction législative, je voudrais dire, qu’au niveau de notre Parlement, nous nous engageons pour ratifier ce Protocole d’Accord.C’est donc le lieu pour moi de féliciter l’ensemble des parties prenantes pour ce résultat bien positif.Monsieur le Président,Je voudrais aussi revenir, d’autres l’ont déjà dit, au niveau de l’application et la mise en œuvre de la nouvelle structure, je voudrais plaider pour que l’on puisse tenir compte de l’équilibre régional, parce que c’est très important. Je pense que notre collègue du Mali l’a suffisamment dit, je voudrais le dire donc de manière très forte.Enfin, Monsieur le Président, je voudrais ne pas oublier de mentionner que nous sommes fiers de la qualité du dossier que vous avez su développer lors de la Conférence des Présidents d’Assemblées nationales et de Sénats. Nous avons surtout su apprécier votre amitié, mais surtout votre esprit d’ouverture, de partage et de courtoisie.Continuez dans ce sens, en tout cas nous en sommes fiers, je vous remercie.

REFERENCE: 1410-113717E

HON. AWAD HAJ ALI [SUDAN]:Thank you very much, Mr President.Mr President, I would first like to join my colleagues in thanking you for his comprehensive and good report, and congratulate him and the Bureau on the great achievements they made in transferring our Parliament from being a consultative organ to a legislative organ of the Africa Union (AU). This is a big step for African unity and the liberation of Africans from all those colonialists who are coming back through the International Criminal Court (ICC) and through the ... security to Africans.Mr President, I support the suggestions by my colleagues that we send missions to all African countries to drum up support for the ratification of the Protocol. I also support our colleagues’ strong stand against homosexuality during the joint European Parliament (EP)-PAP Meeting in Brussels.Finally, Mr President, as the Chairperson of the Eastern African Caucus, despite the ruling of the court, we appeal to the President of the Bureau to look for some form of compensation for Madam Martha Luleka for the long time she has waited to settle this complicated case.Thank, you very much, Mr President.

REFERENCE: 1410-113843 F

HON. ZALIKATOU DIALLO [GUINÉE CONAKRY]:Merci Monsieur le Président.Je voudrais joindre ma voix à celles de mes prédécesseurs qui ont bien voulu féliciter le Président du Parlement et le Bureau pour les résultats enregistrés, félicitations pour avoir affranchi un cap important pour l’avenir du PAP. Ce que je recommanderais surtout, c’est de nous focaliser sur les défis pour ne pas tomber, trop souvent, dans l’autosatisfaction. Pour réussir, une institution doit surtout privilégier l’autocritique, déceler les tares et les faiblesses, les corriger au plus vite. C’est à ce prix que le PAP pourrait véritablement récolter un succès d’estime.Concernant la ratification de ce Protocole, je suis d’avis avec mon compatriote de Guinée, Elhadj Diao KANTÉ, qui suggère que les députés, au niveau des parlements nationaux, mettent les bouchées doubles.En Guinée, nous avons effectivement choisi le 21 avril comme journée nationale du PAP qui sera mise à profit pour pouvoir vulgariser le PAP et exhorter notre gouvernement à ratifier au plus vite le Protocole révisé.Concernant le rapport, en dépit de la qualité, je voudrais souligner au point 6, au niveau de la Commission Permanente de la Santé, du Travail et des Affaires sociales, d’abord, je voudrais commencer par remercier la Présidente de la Commission et les membres pour la Déclaration, surtout pour la solidarité manifestée en faveur des pays touchés par « Ébola ».Mails il y a un point quand même qui me préoccupe, c’est sur le suivi des recommandations du dialogue parlementaire relatif au renforcement de la riposte contre le SIDA en Afrique, particulièrement sur le développement des cartes de pointages relatifs au genre et les indicateurs du VIH, organisé par l’ONUSIDA.Je pense que cette activité n’a pas été réalisée, et je souhaiterais qu’elle soit reprogrammée.Je vous remercie.
M. LE PRÉSIDENT:Merci Madame.Now, I want to give the floor to Honourable MOHAMED ALI FOULEH of DJIBOUTI.

REFERENCE: 1410-114118 F

HON. MOHAMED ALI FOULIEH [DJIBOUTI]:Merci Monsieur le Président.Je m’associe également aux félicitations de mes collègues, pour le rapport d’activités du Président et le Bureau, ainsi que les fonctionnaires du Parlement panafricain.Cependant, mon propos ici ne va pas rejoindre ceux de mes collègues, mais j’ai beaucoup de réserves, éventuellement sur le rapport et sur le Protocole révisé. Si je sais lire le français, l’article 5 du Protocole révisé dit que: « Le parlement national ou de tout autre organe délibérant élit en dehors de ses membres, cinq membres du Parlement panafricain ». C’est dire que nous, parlementaires du Parlement panafricain, nous allons nous ôter le pouvoir de venir ici, finaliser ce que nous avons fait pendant 10 ans.Je me demande comment se fait-il que des non parlementaires viendront siéger ici, au Parlement panafricain ? Je vous rappelle que nous sommes élus par le suffrage universel, autant que le Président de la République. Nous sommes les représentants de nos parlements nationaux, et nous approuvons les lois locales. Je ne vois pas en quoi nos Présidents de la République vont s’inquiéter de nous, et n’auront pas confiance en nous.Le seul problème qui se pose, c’est le fonctionnement du Parlement panafricain. Le dysfonctionnement et les problèmes inhérents au Parlement panafricain portent le discrédit sur les parlementaires.Aujourd’hui, nous assumons tous le dysfonctionnement grave et constant du Parlement panafricain, notamment de son Bureau et de ses fonctionnaires.On nous dit que les parlementaires panafricains nationaux ne pourront pas venir ici, à Johannesburg pendant 15 jours. J’ai des collègues qui sont là depuis 5 jours, depuis le mardi, et qui n’ont rien fait, et pourtant ils ont été invités pour venir le 7 octobre et jusqu’au 13 octobre, ils n’ont rien fait. Alors, à qui la faute ?Je crois qu’il faut revoir tout ce qu’on est en train de faire. Si les Chefs d’États ont été mis en erreur, c’est possible. Mais là, je trouve qu’il y a une confusion, et moi je n’accepterais pas de céder ma place à quelqu’un qui n’a pas été élu. Notre Assemblée Nationale ne va pas approuver ces amendements et ce Protocole révisé. Que cela soit clair! Nos parlementaires ne pourront élire que des parlementaires. Nous n’allons pas donner le pouvoir à quelqu’un qui n’a pas été élu par le peuple. Comment se fait-il que les lois qui vont être approuvées par le Parlement panafricain vont venir aux parlements nationaux, alors que les parlementaires panafricains seront non parlementaires nationaux ? Là il n’y a pas de logique. Je vois que l’erreur a été rectifiée à la fin, en disant à l’article 5, dernier alinéa: « Pour éviter le doute, un parlementaire national ou tout autre organe délibérant est éligible au Parlement panafricain. Toutefois, une fois élu, il doit démissionner du parlement national ou tout autre organe délibérant ». Pourquoi, j’ai été élu par mon peuple, comment voulez vous que je démissionne ? Je ne démissionnerais pas de mon parlement national et je siégerais au Parlement panafricain.Je vous remercie.(Applaudissements)
M. LE PRÉSIDENT:Merci beaucoup.Now I give the floor to Honourable THANDI Cecilia, from South Africa.

REFERENCE: 1410-114459EF

HON. THANDI CECILIA MEMELAA [SOUTH AFRICA]:Thank you, Mr President.Mr President, congratulate the Committee, which has worked so hard to produce this report. However, while appreciating, I also want to express my dissatisfaction with some of the things that have happened.Mr President, the worst grey area is that of the so-called ... There was a time when, for personal reasons, the panel that held the interviews broke every rule. Actually, they have committed a crime, and I am talking as a veteran here. The snag is, how could you even ask people to answer questions on the telephone? What reasons are there for us to now believe that, when power changes hands, heads will roll? Were sincerity and integrity there? Do we still have consciences or we believe that it is just to do work the way we want to do it? With an appeal — I have heard that you are forever talking about the Bureau, but I do not even know what the analysis of a Bureau is. However, I will learn. The whole process was seriously flawed and there is absolutely nothing that can correct it, except scrapping it and ensuring that those who participated in those unscrupulous exercises are brought to book.Interruptions:Motion d’ordre, Monsieur le Président. Je voudrais dire, avant que notre collègue ne continue, que nous soyons respectueux les uns les autres.Nous sommes dans une institution internationale, pour l’information, si vous voulez des informations, le Président va vous répondre, mais je voudrais vous rappeler que le processus dont il s’agit ici, avait été guidé par le vice-président de la Commission de l’Union Africaine. Aux personnalités, il y avait Madame la Commissaire aux Affaires politiques. Autres personnalité, il y avait les 5 Présidents des caucus régionaux, ce sont des hautes personnalités qui ont une intégrité morale, et les traiter de la sorte, je prie les chers collègues d’être un peu plus mesurés. Je voudrais que ce soit clair, parce que tout ce que nous disons ici sera dehors demain, et je dis, traiter le vice-président de la Commission de l’Union Africaine de manque d’intégrité, c’est un manquement grave.Alors, je voudrais qu’on revienne tous dans les meilleurs sentiments. J’invite donc la Chambre à recadrer le débat. Nul ici n’a encore le résultat, il n’y a qu’une région qui connait le résultat, et je trouve que le Président du caucus Afrique Australe, qui a participé au processus du début à la fin, n’a fait son rapport qu’après son départ. Il a participé, il a noté les gens, il n’a pas fait d’observation! Il y a le Président du caucus Afrique de l’Est qui a également fait des observations, et je crois que c’est maintenu dans le rapport. Donc, chers collègues, essayons de revenir dans les meilleurs sentiments, ne diabolisons pas les uns et les autres. Je voulais faire cette mise au point. Madame le député, vous avez la parole.Interruption:
HON. THANDI CECILIA MEMELAA:Mr President, am I able to continue, after that interrogation?Hon. President, can I continue?
MR. PRESIDENT:Hon. Member, you have the Floor.
HON. THANDI CECILIA MEMELAA:I have the right, as a human being, to voice my dissatisfaction, and I will not withdraw what I have said. We are here to support the growth and improvement of the Pan African Parliament (PAP) and the latest achievement is very good, but I think that it is about time we went back to the drawing board and came up with strategies for ensuring that we do not fall into other traps unknowingly. Further, please, let us ensure that we have peace within the PAP family, and that can only be realised if we scrap what has just happened. Otherwise, we will be faced with many unnecessary legal wrangles.Thank you, Mr President.

REFERENCE: 1410-115317KS

HON. BERNADETA KASABAGO MUSHASHU [TANZANIA]Mheshimiwa Rais, ahsante sana kwa kunipa nafasi ili nami niweze kuchangia.Mheshimiwa Rais, kwanza kabisa, nakupongeza wewe pamoja na Bureau kwa kazi nzuri mliyofanya hadi Wakuu wa Nchi na Serikali wakaweza kukubali kwamba Bunge la Afrika lisiwe tu la kutoa ushauri bali liweze kutunga sheria.Mheshimiwa Rais, nikupongeze wewe binafsi kwa sababu nakumbuka ulivyohangaika, umezunguka kwenye nchi zote za Afrika ukiwa na baadhi ya members wa Bureau, ukiwa na baadhi ya Wabunge, umekwenda kuwaona Marais, umeenda kuwaona Mawaziri wa Mambo ya Nje katika nchi mbalimbali ukijaribu kuwashawishi waweze kukubaliana na itifaki tuliyokuwa tumebadilisha. Nakupongeza sana, leo tunaona matunda ya kazi yako uliyofanya mpaka tumekubaliwa kwamba PAP inaweza ikatunga sheria, hongera sana.Mheshimiwa Rais, sasa napendekeza kwanza, iwe ni kazi yetu wote, tunapotoka hapa kila mtu aende kutoa ripoti kwenye Bunge lake.Mheshimiwa Rais, pili, tunaweza kuziuliza Serikali za nchi zetu kwa kutumia parliamentary questions, ni lini nchi yangu itaridhia itifaki hii ili kuwakumbusha waweze kuridhia.Mheshimiwa Rais, vilevile usichoke kufanya kazi hii uliyokuwa unafanya. Endelea kuzunguka katika nchi mbalimbali, zungumza na Heads of State ili kusudi waweze kukubali nchi zao ziridhie protocol hii ili iweze kuanza kufanya kazi.Mheshimiwa Rais, pia tunaweza tukafanya mkutano mkubwa kama tunavyofanya women conference, tukaita NGOs tukawa tunazungumzia kuridhia mkataba au itifaki hii tukiwa ndani ya Bunge lakini na wale walio nje ya Bunge wakaweza kuzungumza.Mheshimiwa Rais, napenda sasa kuzungumzia kuhusu ajira ya watumishi. Tunapongeza kwa hatua iliyofikiwa kwamba mmeweza kukamilisha interview. Hata hivyo, ukumbuke ni muda mrefu hawa watumishi wamekaa hawajui ajira yao inakuwaje, hawana raha na morale ya kufanya kazi imeteremka. Mwezi wa tatu ulizungumzia juu ya mafanikio ya Bunge la Afrika, huwezi kuzungumzia mafanikio ya Bunge la Afrika bila kuzungumzia kazi nzuri iliyofanywa na watumishi na hatuwezi kuzungumzia mafanikio ya Bunge la Afrika bila kuzungumzia kazi nzuri anayofanya Katibu wa Bunge.Mheshimiwa Rais, niombe basi, kwa kuwa inaonekana kama kuna manung’uniko hapa, watu labda hawajaridhika na mchakato ulivyokwenda, hebu tuuangalie mchakato huu upya kusudi hata Katibu ambaye tunasema ametuwezesha kuinuka kutoka tulipokuwa tukafika hapa na mwenyewe atendewe haki.Mheshimiwa Rais, kwenye ripoti yako, kifungu cha 10.2, umemzungumzia aliyekuwa Director wa Bureau, Martha Luleka. Huyu mama alikuwa Director wa Bureau, ndiyo walioanzisha Bunge hili la Afrika, wamefanya kazi katika mazingira magumu wakati hawana hata wafanyakazi wa kutosha, ikafikia mahali akasimamishwa kazi tangu mwaka 2009 mpaka leo, amehangaika lakini hajalipwa haki yake mwisho amepeleka malalamiko Mahakamani, mnasema kesi yake imefutwa huko Mahakamani, je, atapataje haki yake? Napendekeza tuachane na mambo ya Mahakama, mmuite Martha Luleka hapa Bungeni, zungumzeni naye mkiwa na AU mumpe haki yake anayostahili kusudi haya mambo yote yaweze kuisha, tusiwe na lazima ya kwenda Mahakamani lakini haki yake aweze kulipwa na ninyi mnajua miaka imekuwa mingi tangu mwaka 2009.Mheshimiwa Rais, namalizia kwa kusema ahsante sana kwa kunisikiliza. (Makofi)
RAIS:Ahsante sana.

REFERENCE: 1410-120342E

HON. SANTOSH VINITA KALYAN [SOUTH AFRICA]:It is, indeed, heartening for us to have received the President’s report today. This clearly demonstrates that things are going well and that there is a level of stability currently at the Pan African Parliament (PAP).Hon. Members, the Code of Conduct is in force and the Protocol has been accepted, which indicates that the status of PAP is improving. However, the appointment of staff at this body remains a problem. The President, in his report, says that a fair and transparent process was followed in the appointment of people to the top five positions. It is my contention his statement is questionable, based on the letter sent by the Southern African Caucus Chairperson to the President, and it is, indeed, disappointing that the President has not responded to that letter. While I accept your sentiments in the report that you had distanced yourself from the whole process, and that the First Vice President was elected to take charge, the questions still stop at your door and I urge you to respond to them. Stability has been achieved and I cannot see the reason for wanting to appoint a new Clerk. The shroud of secrecy around the candidates is also problematic, and it is incumbent upon me to inform this House that one of the candidates, who is reportedly or purportedly very high on the list, in fact, sent a letter to Parliament accusing her senior of some wrong-doing and, of course, the Parliament in South Africa investigated this matter and discovered that the complainant was herself at fault. Is this the kind of person, who is not a team player, the one we want when we have reached stability in our Parliament?Hon. Members, let me say that South Africa has one of the best constitutions in the world because it respects the sexual orientation of individuals. It is, therefore, not the position of South Africa that we are opposed to homosexuality. Please, let me put that on record: It is not the position of South Africa. We have a fantastic Bill that allows civil unions to take place. So, Mr President, when you said that you were speaking on behalf of Africa, you were not speaking on behalf of South Africa.Lastly, I do not think that we should have ad hoc committees to advocate the ratification of the revised Protocol. Give that responsibility to the Bureaux of each of the five regions. They can do it better in their caucuses
HON. ELAMIN DAFALLA GASM ELSEED [SUDAN]:، أخي رئيس الجلسة، ً جزيالً شكرا ، أسمح لي أن أتقدم بالشكر الجزيل لألخ رئيس المجلس أوالً على هذا التقرير الضافي الذي تقدم به، والذي شمل المحافل والمحاور كافة في تلك الفترة السابقة من السنة الماضية، والتي للبرلمان على المستوى المحلي والمستوى ً شهدت نشاطاً مقدرا االقليمي والمستوى العالمي مما أتاح لالتحاد اإلفريقي أن يعطي لهذا البرلمان الحق في التشريع بعد جهد جهيد ومثابرة ، فالتهنئة لهذا البرلمان على ما تحقق بوجود الرئيس والعاملين واإلخوةاألعضا الذين قاموا بهذا األمر. األمر الثاني ، كل الشكر أيضا لألخ الرئيس على إتاحته الفرصة ً من للحديث عن مرض االيبوال ،الذي ضرب أجزا كبيرة جدا هذه القارة ، خاصة في غرب أفريقيا ، وأتاح هذا التقرير الفرصة لألعضا ليتعرفوا على ما حدث من وفيات كبيرة في هذه المنطقة بسبب هذا المرض ، ونتقدم نحن هنا في البرلمان بالتعزية والترحم على األرواح التي وافتها المنية في غرب أفريقيا وبعض البلدان التي تأثرت بهذا المرض ، وندعو البرلمان ألن يتحرك ويخطو خطوات عملية حتى يكون له في كيفية مساعدة هذه الدول صوتا مساعدة حقيقية حتى ً مسموعاً تتخطى هذه المرحلة ، فهذا المرض الفيروسي الفتاك ال يعرف الحدود، و يحتاج لتضافر سائر الجهود ، وعلى البرلمان التحرك على كل المحاور االقليمية والدولية وعلى مستوى رئاسة البرلمان لكي يقدم العون لإلخوة الذين تضرروا بتلك المناطق ، فال أفريقيا تعرف الحدود و ال المرض أيضا .أخي الرئيس، أريد أن أتحدث في هذه السانحة حول كيفية اختيار السكرتارية والعضوية المساعدة للسكرتارية في المرحلة السابقة إذ جا في هذا التقرير أن البرلمان قد سعى سعياً حثيثاً وألعوام سبقت في كيفية االختيار وأشار إلى اللجان التي عُقدت والتي شاركت فيها المجموعات األفريقية الخمس والتي أدلت بدلوها في هذا العمل ، و أؤكد أن التأخير الذي حدث والذي سيحدث سيؤثر سلباً على األدا في هذا البرلمان، فاألخوة الموظفون يعملون اآلن في ظروف حرجة ومؤقتة ال يُعرف من الذي سيستمر ومن الذي اليستمر ، وبالتالي تأثر األدا بسبب هذه الوضعية الراهنة، مما انعكس على أدا اللجان وأدا البرلمان والتقارير التي لم ترسل والتي اشتكى منها األعضا .ال مادياً إن هؤال اإلخوة تأثروا نفس ، وعليه أرجو من قيادة بعينه ، المجلس حسم هذا األمر الخطير الذي اليخص شخصاً وإنما يخص البرلمان األفريقي عموماً ، وبالتالي إذا أراد البرلمان أن تكون له وقفة في هذا الشأن ، فعليه أن يتخذ الخطوات الكفيلة بحسم هذا األمر، وسننظر في ذلك في حينه إن شا هللا عندما يأتينا تقرير األخ الرئيس، ألننا ال نستطيع أن نتحدث االَن والنعرف ما الذي حدث ومن الذي تم اختياره ؟ ولكن عندما يأتي تقرير الرئيس الذي أجيز في المكتب سيكون بهذا ً لذا أرجو من األخ الرئيس أن يتقدم فورا ً آخرا لنا حديثاً العمل . النقطة اأالنقطة األخيرة - لو سمح لي السيد الرئيس - تتعلق بنجاح ً و لكنه تأخرفي البعض منها و البرلمان في أعمال كثيرة جدا يعود السبب في ذلك إلى الضعف والقصور المالي ، على سبيل المثال : أدا اللجان ، اجتماعات اللجان و متابعة ما يحدث في اللجان ثم الجواز الدبلوماسي وأمور أخرى كثيرة.سؤالي لألخ الرئيس : ماهي الخطوة التي سيتخذها الرئيس حتى يتحصل على المال الكافي الذي يدعم كل األنشطة التي يتوجه البرلمان العتمادها في المستقبل ، فمن دون مال اليمكن 48 لهذا البرلمان التقدم ، و رغم هذه الخطوة التي كفلت للبرلمان بأن يكون له الحق في التشريع فلن يتمكن من ذلك إن لم تتوفر له المالية الالزمة عبر االتحاد االفريقي أو الجهات الداعمة. لك أخي الرئيس شكرا .

REFERENCE: 1410-121235AF

HON. AMINATA NIANG [MAURITANIE]:بسم هللا الرحمن الرحيم ، الحمد هلل والصالة والسالم على رسول هللاMerci Monsieur le Président,Je remercie Monsieur le Président pour ce rapport détaillé et très clair.Je voudrais tout juste intervenir par rapport au Protocole amendé. Vous avez dit que la priorité du PAP aujourd’hui c’est de faire en sorte que le Protocole soit ratifié dans les horizons de 2015.J’ai quelques questions à poser. La première question, c’est en dehors du rapport, des rencontres des groupes régionaux. Quelles sont les activités qui sont prévues pour permettre de renforcer la sensibilisation pour la ratification du Protocole ? Et qu’est-ce que le PAP a programmé pour faire pression sur l’Union africaine ou les gouvernements afin de faciliter la ratification de ce Protocole que nous avons ?Je vous remercie.

REFERENCE: 1410-121358E

HON. CHEN CHENHAMO CHIMUTENGWENDE [ZIMBABWE]:Thank you, Mr President.I congratulate you, Mr President, your staff and all members of the Pan African Parliament (PAP) on having successfully worked for the approval of the revised Protocol. I also salute our Heads of State and Government for adopting the revised Protocol of PAP in Malabo, Equatorial Guinea.Mr President, I know that there are people who are always resisting issues of Africa unity or integration by saying that it is too early or we should not speed up the process. There are also others who say that it is long overdue. So, we have to proceed by compromise and consensus but, once an agreement has been reached, as is the case with the revised Protocol, it is our duty, as members PAP to constantly remind our governments to respect the decisions of the Assemblies of Heads of State and Government by speeding up the process of ratifying the revised Protocol. This should be a priority for us. Each country delegation here should write a report to the Secretariat on how the process of ratification is going on in their countries. We are all well-equipped, being hon. Members of Parliament in our countries and, some of us, also members of the ruling parties, to approach our Foreign Affairs Ministers and lobby them to set specific time frames for the ratification of the Protocol.I thank you, Mr President.

REFERENCE: 1410-121628E

HON. DR BERNADETTE LAHAI [SIERRA LIONNE]:Thank you very much, Mr. President. I am very happy to be here.Mr President, I have listened very carefully to the report of the President and thank him for it. A few of the items that have already been covered are agenda items, which we will discuss in detail in the course of the next few days. So, I will skip them. When we get to the discussions, we will give our own opinion on them. However, let me congratulate all of us on finally getting the Protocol adopted by the Heads of State and Government. I know that we still have a lot of work to do and must hit the ground running so that, by 2015, we would have reached the threshold of twenty-eight ratifications for the Protocol to take effect.On the issue of the homosexuality, we were also in Brussels and I said that we would discuss it later, but let me just say that we are generalising within specifics here. In that meeting, the general membership of the Pan African Parliament (PAP) argued against that issue. That notwithstanding, if South Africa has a law that allows homosexuality, fine. However, we are talking of the general position, and that was also clearly demonstrated recently at the United Nations General Assembly. Very recently, a resolution was passed, but it was misleading because most of the African countries voted against it. Even those that abstained were also from Africa. So, what we are saying is that, yes, South Africa could have all the best laws and we may have different opinions in the world but, at the end of the day, when we put them to a vote, the majority carries the day. That is what democracy is all about.Mr. Speaker, on the issue of health, labour and social affairs, let me thank the Committee for moving the debate on Ebola. We have been adequately updated by the World Health Organisation (WHO) this morning on the situation. However, Mr President, I was disappointed in the sense that we were looking forward to a debate. I think that the issue of Ebola has to be debated in this Parliament because we are lucky that PAP has not been dissolved. The Economic Community of WestAfrican States (ECOWAS) Parliament cannot discuss it because all meetings have been closed. The joint African, Caribbean and Pacific (ACP)/European Parliaments cannot debate the disease because their meetings have been put on hold. If there are Members who come from the three high-risk countries, we want you to hear our story. We are traumatised and took three days from Sierra Leone to get here this morning.Mr President, Ebola is not all about numbers, but also about human suffering and the human face. One Africa, one voice. I think that this debate or the whole issue will lose significance if we are not given the opportunity to debate it. So, in the course of the next few days, I will consult with the Bureau and Members so that we put raise an Urgent Motion to debate it so that we can add our resolutions to those of African Union (AU) and the rest of the world, like the United Nations (UN). There now is UN Resolution 2021(77) on the subject, which this Parliament needs to take advantage of to also have its voice heard. We should also make our own recommendations on the fight against Ebola, and I look forward to hon. Members supporting us when we move that Motion by debating it. It is important that we debate it because we want you to hear our story. Some of us are here only because it is the will of God. Otherwise, we would all be dead. Let us hear the stories and see how we will take move forward. This is what I want us to do.Getting back to the report, it is very good and, Mr. President, we thank you and everybody, including the Bureau, the administration, which has worked very hard to make us achieve what we have achieved. Every institution has challenges. So, let us see how we can turn our challenges into opportunities and not erode the efforts that well-meaning people have made. It is not right. If the modalities put in place for the recruitment have been followed very clearly, then, let us see what it is. It is unfair to some of us here that we are not privy to the details of the recruitments and people are talking about things we do not know. Let us have all the information about the recruitment and everything else, then, we will be in a better position to discuss them. It should not be about a few people who monopolising the discussions because of where they find themselves or how they feel about the process if things are not going their way. That is not right. This it is democracy, and we must have all the information for us to debate properly.I thank you very much.
MR. PRESIDENT:Now, I want to give the Floor to Hon. Aissatou Sow Diawara from Senegal, the last Member on my list.

REFERENCE: 1410-122221F

HON. AISSATOU SOW DIAWARA [SÉNÉGAL]:Merci Monsieur le Président.Je m’excuse, tout à l’heure, quand vous m’avez appelée, j’étais chez le médecin, c’est pourquoi je n’étais pas là.Monsieur le Président,Honorables membres du Bureau,Chers collègues,Mesdames et Messieurs les membres du service administratif,Monsieur le Président,Je crois que je ferais une répétition, je me joins aux voix qui m’ont précédée, pour vous féliciter et féliciter tout le groupe qui a eu à travailler dans ce rapport. C’est un rapport qui nous rassure, même si nous avons des préoccupations, mais la majorité de mes préoccupations ont été prises en compte.Ce que nous revigore, c’est que le PAP soit maintenant un organe législatif. Je crois que cela règle tous les problèmes, parce que tout ce que nous avions comme préoccupations, je crois qu’on pourra désormais les régler puisque nous avons la latitude de proposer des lois.Monsieur le Président,À travers vous donc, nous remercions le Président de la République, c’est un pas qualitatif vers le renforcement de la démocratie, vous avez notre soutien, et dans le plaidoyer en faveur de la ratification rapide de ce Protocole. Je ne vais pas m’attarder là-dessus, puisque tout ce que je devais dire, je l’ai entendu dans la salle, mais comme il fallait dire quelque chose, j’ai dit ce que j’avais à dire, en tout cas des priorités.Je vous remercie.
M.LE PRÉSIDENT:Merci beaucoup chers collègues, le débat général est clos. Avant de passer la parole au Président, je voudrais remercier tous nos collègues qui ont voulu prendre la parole pour apporter des éclaircissements ou pour poser des questions. Je les remercie également pour le soutien qu’ils ont bien voulu apporter au Bureau pour ce rapport.J’invite, à présent, Monsieur le Président à bien vouloir répondre aux préoccupations de nos collègues.Monsieur le Président, vous avez la parole.

REFERENCE: 1410-122510E

HON. BETHEL NAEMEKA AMADI [NIGERIA]:Thank you very much. Hon. VicePresident, let me sincerely on behalf of my colleagues in Nigeria express our profound gratitude to all the Members for the support that we have continued to receive because whatever the Pan African Parliament has achieved cannot be done without your continuous advise, support, direction and participation. I believe that together we have been able to do so much and there is so much more for us to do as an institution. I want to thank you for the sacrifices, your commitments working under very difficult situations. History and posterity will always remember the sacrifices you have made individually and collectively.Many people do not know that in my country, they are convinced that being a President of Pan African Parliament I must have a fat salary in United States of America dollars. Usually when I go to my constituency for campaign they ask me where the dollars are from the Pan African Parliament. Myself and my colleagues in the bureau receive no allowances for the work that we do. The same applies to some of you hon. Colleagues who travel economy class to attempt to be part of Pan African Parliament, spending six hours, eight, ten and sometimes two days. Those who went to Mauritania some spent three days to get there. We suffer indignities at the airports, even in African countries over visas and laizze passé whenever we are asking for diplomatic passports that should give us access to enable us do the work that we need to do.Diplomatic passport is not a prestigious item. It is needed for the work and I have had as the President to spend hours at the airport in an African country on an official invitation by a national parliament to wait for them to process a visa for me before I could enter the country with my diplomatic African Union passport because I am a Nigerian and their law says that every Nigerian must come with a visa. I stood in the queue waiting while nationals from outside our continent were being waived through without visas.So I must say that we are working under very difficult conditions but we must continue to do what we need to do for our continent because our continent is in big trouble. Our generation would be held accountable for years to come if we fail to do what we are supposed to do now. So I want to thank each and everyone of you for the sacrifice you have made, for the success we have received is not full legislative powers. It is a small step forward for the Pan African Parliament and I believe it is actually a big leap forward for the African people who have not had any proper representation, no voice in the affairs of our continent which nobody has really taken into the hallow chambers of decision making at the African Union level and the concerns of the ordinary man. And so I want to thank you hon. Colleagues for your efforts and I believe that we must continue to do what we can and continue to ensure that this Parliament is actually properly empowered to speak for the African people. To seek for them better governance, to seek for them better living conditions. The needs of every African citizen, be he in the slums of Soweto, in Ajegule in Lagos, in Cairo or any other big metropolis in Africa are the same. The needs of the rural African are the same, to have a roof over his head, to have food on the table for his children and his family, to have health care for his family, he wants education for his children, he wants a job that pays him a living wage, he wants to live in peace and security and pursue his life’s ambitions. That is not asking for too much from our leaders and this Parliament must continue to focus on the real issues, the priorities and we must continue to speak. They say in my language that speaking to power. We must continue to speak to our leaders, to say to them that what the African citizen is asking for is not too much to give to them and that is why we are fighting for this Parliament to have a voice in decision making process. And I thank you for the support you have given and it is our collective responsibility, it will be our collective success and I believe that working together, we have in this Parliament men and women of integrity who believe in the future of our continent and who would continue to work together and so as we push the ratification process, it is up to all of us to close ranks and work together and ensure that this protocol is ratified to give more powers to our continental Parliament.Your Excellency, the most topical issue after the protocol has been the structure. Let me take you a little back to how we came to where we are and may be we can better understand how we can move from where we are.The Pan African Parliament was established in 2004 and initial staff were recruited which with the collaboration of African women to different processes. Some went to the small interview process, some were selected by the then bureau through their own internal processes. At some point, the Executive Council passed a decision that the structure of the Pan African Parliament must brought before the Executive Council to be approved to be in line with the rest of the union. The then leadership in the Pan African Parliament had developed, what they called their own blue book which contained a certain number of positions. Some of them were being funded by the African Union, some were being funded by development partners. This was submitted for approval. The Executive Council was still looking at the processes through their PRC. When I became Vice President of the Pan African Parliament in 2009, myself and my colleagues in the bureau, as I see my elder brother, the hon. Dr. here. We worked together with our late former President to try and engage the African Union. The staff of the Pan African Parliament are staff of the African Union. The African Union pays their salaries and their emoluments and their entitlements are based on the standards of the African Union. We need to understand that. As such we engaged the African Union and I said if we have these issues, let us be compliant and send our proposals of what the staff structure should be and we went through a rigorous process. And for three years we did not get the approval and the final structure was never approved. We continued to pursue it and finally, after I became President in 2012, the Executive Council and PRC approved the structure and when they approved the structure, they now provided implementation methodologies - a process that they said we must follow under the supervision of the African Union Commission. They said all positions must be advertised in a transparent process and that all citizens, including the sitting staff must apply and must go through that interview process. We argued with them, we sent petitions and we said we have staff who we have given contracts already. We have people who have been here for years, who the African Union Commission participated in their recruitment process. They said no, we are going to start on a level playing field. We said that would be unfair to our existing staff. So within the period we met and we agreed that despite what has been said we would follow the process because, many times in the past the Pan African Parliament had been accused of not being compliant with the rules and procedures of the African Union, that we had acted independently so we attempted here trying to correct that impression because we have no immunity against whatever the laid down rules and regulations of the African Union were. So we met and agreed that all staff of the Pan African Parliament, would be prioritised in the recruitment process. They should apply internally while we get the external applications too but all our staff who are currently holding positions would be interviewed for the positions they are holding. That is if you are holding an office of a particular nature, for example you are holding the office of the Clerk, then you must be among those to be interviewed for Clerk, that is you would be priority listed irrespective of whatever the situation is. Of course we know that every position has qualification, every position has criteria but we insisted that all occupants of all offices must be priority short-listed for their offices. Some of the African Union people were not comfortable with it but we said no, this is our position.We put out advertisement to recruit external consultant so that we can do a transparent process and they got the nod to come and do that same process. When we were given approval for our new structure, it was the same time that NEPAD got approval for their own structure. They had a similar structure and they had made substantive progress. So six months later they were able to do their interviews. We heard of NEPAD, Dr Miachie and as a doctor if you are moving ahead of us, how come we got the same approvals? They said they got help from a development partner who paid for an administrator and advisor who was now helping them, liaising with the African Union human resource people and managing the process internally because they did not have the capacity to do so. And in Pan African Parliament we also found that we did not have the capacity. So we approached the same sponsors and the NEPAD process had gone far and we were also able to convince the development partner to find that same advisor that was working for NEPAD to work for us. And so the process of advertising and people applying was done, with staff through an internal process, the external people as required by the Executive Council decision. Then we went through a whole short list process and of course, those who have been here the last two years are also aware that naturally, there have been tension here, there have been difficulties. Naturally if you are working in a place and you begin to feel that may be your position is being threatened or is being put up for competition, there is a natural human response. That created difficulties that we have had for the last two years. But of course, those road blocks being put here and there but this is different than any one of us. This institution is still big, it has a life of its own and each of us individuals are just mere players who would come and take this stage and then move away for somebody else to take the stage. Africa has immense human resources capable of competent citizens who can participate, who can take your place and my place. Each time change is about to come, we have the usual human fear. Sometimes even when we had a very good president of a country and he is about to leave because his tenure is over, we start wondering what is going to happen to our country. If the head of an institution is about to leave because he is about to retiring we wonder if we are going to get anybody who can fill his space. But I believe that when you play your role right, when the time comes you would exit and somebody else would continue from where you stopped.On May 29 2015, Amadi would finish his term as President of Pan African Parliament and a new President would be elected from amongst the host of competent and capable Members of Parliament (MPs) that are in this Chamber today. As such, let us not be afraid. Let us work together to make sure that we take the right decision in the interest of this institution that we all love to grow from strength to strength.This recruitment process, as usual I have sat down with the secretariat to develop a detailed report which would be tabled to all Members before we begin to discuss the issue. That is why in the report it said the committee was still finalising its report which would be made available to each Member.One of our hon. Colleagues who spoke early on said that I have abdicated. I did not abdicate. I excused myself from the recruitment process and interview. Does that mean that I have abdicated my responsibility? No! I know that the stops on my desk and that anything that goes well with the process would come back to me. But I abstained from the interview process because I thought that my presence there as President of Pan African Parliament would not allow for a level playing field among all the other people who were to go through the interview process. If I said something during that process, everybody might want to lean in that direction for some reason or the other. So I said each regional caucus chair should participate in the process so that they can oversee that there is no hidden agenda. I invited all my vice Presidents to be part of that process, we invited the top level African Union Commission who took time off their very busy engagement. I know how long it took me to get to Addis Ababa to plead with them to come and be part of this process to make sure that it is transparent. Of course there is no perfect process. There would be little issues here and there which may be an advantage for one person or the other. It is a human process and it would never be perfect. But I must say that it was transparent and it was open and the criteria were laid down there.The further report would be sent to you to determine how we move from here but I must say that we must continue to think of the Pan African Parliament as one family.When I became President I said we ought really to bridge these many languages that continue to create barriers for us, that we would speak with one voice. And I also want to appeal to the various regional caucuses that we must close ranks and we are only strong when we are together. No one region can have priority over others. We are all here together on behalf of the African people and that is why we must continue to work together.I have been accused of not having responded to a supposed report written by one of the regional caucus chairs - Southern region and I stand here to say that I have receive no such report. I have no such letter and yesterday at the bureau meeting was the first time I have heard about the existence of such letter and my Colleague from Southern Africa, Rt Hon. Lord Kassimde who is present here was the one who raised and mentioned the issue to us and we were all taken aback. Then she also said that she never received one herself. So I never received any letter from the chair, it is unfortunate that he is not in the Chamber today, but I never received any such letter from him. I have no issues raised before me or the bureau from him and I would be more than glad to receive such a letter so that we can respond to it officially and formally.I believe that the process to date has been fair, it has been just, it has been transparent. We are also aware of all the politicking that is going on. We are a politicking institution so I expect that would happen but I want all of us to above all drop a lot of these emotional issues that are being brought into play. Out Parliament is bigger and greater than any individual, including myself here. As I said early on, a time would come for me to leave the stage and somebody would step in to do even greater things, to move the Pan African Parliament to even greater heights that we have managed to do. I want to urge all of us to please, for the sake of our continent, for everything that we hold there, let us please refrain from seeing this recruitment process on regional basis. And that does not mean that this Parliament would not adhere to regional spread as contained in the procedure of the African Union, that we must have regional spreads, we must have representation. It is our collective Union and every citizen of African should have a right to work within the Union.Before I leave this issue of structure, we assure our existing staff that everything humanly possible is being done to protect their interest. Everything humanly possible is being done by this bureau and I still stand by it. But I want to urge them that when somebody does not have the minimum qualification required for a particular position, what can the President of PAP do about it? I did not set the standards, the bureau did not set the standards. It is the African Union Commission who would be your final employer at the end of the day, who would pay your salaries and allowances. They determine what level should be for this position. If you need to have a first degree for a position, if you need to have a minimum qualification for a position, there is not much I personally can do about that. So I want to urge them to please keep faith, I know it is a difficult period for them. I can understand how it feels but please be assured that those who are qualified, who have the required qualification for their positions can be rest assured that we would do everything humanly possible to ensure that they are not in any way maltreated.Hon. Members, we have also had a lot of discussions on issues raised on this activity of our committees. So before I go to the committees, there is the issue of the court case against the Pan African Parliament which has also raised a lot of passion. I would just like to give a little background and my senior brother who also spoke on it was very present when it happened. We were elected 2009 by this Parliament and by our positions we were informed that we are political appointees, those who work in the office of the President, three positions that the President is allowed to appoint - director of bureau, secretary and personal assistant. So it was taken for granted that those who were in the office of the former President would leave with the former President as political appointees and those who would now be brought in would be at the discretion of the new President. And in line with that, those who were in the office of the former President were expected to leave and the new President to appoint his own three appointees, just like I have my three appointees in my office and when I leave in May, they should have packed their bags so that the new President would come in with his three political appointees. So if my staff who are in my office now have not packed their bags against May 29th then they are creating problems for themselves.So the issue of madam Martha was discussed and we found out that she had been issued what is called a regular contract under the African Union process. Regular contracts are for the permanent staff, they get a three year regular contract initially and it is renewed for two years thereafter, the same way the African Union does their regular staff. There are different classes of staff - regular staff, there is the short term staff, there are the political appointees - there are different classes and other relief services. So she had been issued a letter from her office, being the President’s director bureau, giving her more or less, regular contract which is not in line with what a political appointee should get. Political appointee should get a letter for the tenure of the President, of whoever appointed him or her. So there is no interview process, the position was not advertised, there was no interview, there was no competition until - you are not supposed to get a regular contract unless you have gone through these processes but because they were in office so they did it. But of course, I must also say that as at that time the tenure of the President was not very clear, those of you who were here would remember that we had to do the now-now movement to bring about change after the first five years. And so they were not prepared for what had happened and so when he contract was terminated based on the fact that she was a political appointee and I said she was entitled to a regular contract. And there was evidence also that the staff had used objections to her being issued that because she was director of the bureau she was able to get the contract for herself as a regular staff. So that was the basis upon which the problem started and she went to court and she got a judgment without PAP being able to put any defence. The judgment she got, let us not forget was a default judgment because there was no representation from PAP. Our side of the case had not been heard by the court. I guessed along the line her court case fell through the cracks of administration and we did not put in a proper defence and she got a default judgment. Those of who are lawyers would understand. We the people who were sued did not put up any defence whatsoever. So the bureau decided that we need to put up our case so we went to the African Union, spoke to the office of the unit head. I said we had this problem with this judgment and how do we deal with it? We must put up a defence, let them hear our side of the story. So I can understand the appeal from our colleagues that we should put a human face to the process and I would have to do it in conjunction with the African Union people.Because she did not exhaust the internal issues before she went to court. Of course there were also other issues which I do not want to open up here now, so that we move ahead. That is the story, it is not that we have pursued anybody, it is not that we have a staff that worked here that we did not want to pay her the entitlements. It is not money out of my pocket, what she gets does not mean I necessarily should get because I am getting nothing so it does not make any difference to me. But I want to say that at all times, let us face the truth of the matter, let us have the true facts of the matter so that the time we make an intervention, the better it would be.I believe that we are all Africans, we all want to assist and I would open up discussions with the chair of the caucus and Members who have raised the issue, we would discuss it with the African Union and we would see what it is that is openly available to be done for her. I know Martha, she is a friend of mine and I have no problem with her. It is not a personal issue, it is just the facts of the case, the way they are.Hon. Members, the issue that has also been raised here many times over is the issue of the committees and I must admit that we have not done well as we should with our committees. Parliament should work through its committees and I am a strong believer that stronger committees make stronger Parliament and outside the plenary we can do more through our committees. The biggest problem we have is how do we fund our committee activities? We are still struggling with the internal structures to be put in place for the committees and these internal structures include, as an hon. Member mentioned, permanent committee clerks for our committees. That has always been our dream and we are still pushing for it and we are almost there. If the recruitment process had not been so slow and dogged, every step we have taken has been challenged and that is why we have not been able to finalise the recruitment of the five permanent committee clerks that we would have had. So we have gone the extra mile, we have gone to our national Parliaments to look for experienced hands to also come in for a short term period to help us strengthen the work of our committee but that is only a stop gap measure that cannot really solve our problem. We need to have within this Parliament competent and capable committee clerks who can work the committees in case we are not here all year round. This is because we have responsibilities in our national Parliaments, we need strong committee clerks so that this Parliament can remain functional even outside our plenary sessions and I think that is very critical and that is why apart from the issue of the structure we also talking to partners to see how we can get funding for committee activities because there is very little funds coming under our budget for committee activities. Each time we try and make an effort to see how we can rearrange it to find additional funding, some committee chairmen have been more proactive in finding these resources more than others. And that is why it seems some committees are doing more work than others. But I want to urge that the committee chairmen should assist us in finding possible areas of collaboration with partners to enhance the work of our committees whiles we continue to search within the system to see what we can do to strengthen the committees. It is an area that I think requires a lot of work from all of us.Hon. Members and hon. Colleagues, we also had a lot of things being said about the report not having information on activities of some committees. If there is any committee that has any official formal activity that has not been included, I want to apologise. It was an oversight but that also means that the committee clerks did not send the report of that activity to legislative business because whatever activity the officer gives to the clerk of the legislative business - and so any committee - I do not see any report from Education committee. We are talking about activities with external bodies not just your internal meetings. So if you have any such activity, you should bring it to the notice of the legislative business and they would include it in our report.Hon. Colleagues, I have also noted the very many responses and remarks concerning the election observation missions. If the list of a couple of them is omitted, I think it was a typographical error. We have more than three election observation missions during that period and I must also use this opportunity to bring to the notice of all hon. Members that I have still gone back to Addis Ababa on two occasions to further discuss with the Africa Union Commission Political Affairs Commissioner and the manner of our attendance and participation in election observation missions.We have made quite some progress and we are hoping that the final agreement that we have reached would be endorsed by the chair of the Commission. Our demands have been very clear and straight forward and once they have agreed to them, we wish to have a deputy chair of mission which we must begin to implement and we also participate in the pre-election missions and the actual election observation missions to enable us prepare and be adequately informed. Of course, having been in the position of deputy chair of mission means that we are also part and parcel of the final report that would be laid on the election observation missions.We still have not been able to agree on the issue of class of travel because they insist that it should be funded by donors and the donors would not pay for more than economy class. So that one is still hanging.They claim they cannot give us interpreters in the small groups when we get to that country to go to the various locations because they cannot afford it and so we are trying to work within our internal mechanisms so that the staff that we send with you on the missions are hopefully bilingual enough to assist the Pan African Parliament delegation. So we are working that out with the election desk in the office of the deputy clerk of legislative business to make sure that we have at least one or two staff who have the language ability to assist the mission when we get to locations.Hon. Members, I also heard the interesting discussion on the issue of sexual rights as was discussed and as I always maintain that our problems on the continent are so many. We heard our colleague from Sierra Leone, what happened in her country. People are dying from a disease that is like a plague that we did not ask for, something we do not deserve and it has no respect for who you are or whatever your position but once you come in contact with it the chances are that seventy per cent of the cases is that you would die. Our people are dying in numbers that are frightening. Economic activity in this country has come to a standstill. Of course, we can understand when such a thing happens everything takes a backseat. Africa is still battling with HIV/AIDS and when we thought we were making progress we now have one main virus that we do not know how to even describe it or contain it. Our problems are many and we ask our European brothers and sisters and friends to allow us to focus on the real issues facing our continent - poverty, hunger, disease, under-development, lack of infrastructure, unemployment. Our young brothers and sisters are dying in their numbers crossing the Sahara, they are risking lives. They say they would rather die trying to get to Europe than to live in Africa. What are these conditions here that is making them think like that? Conflicts, wars - many of you have been in war situations. I do not know when the last bomb was dropped in Europe or anywhere else - more than sixty or seventy years ago. Generations have fought wars that are forgotten but there is no one of us here has forgotten what it feels like to be in the war zone. I as a child grew up in Biafra and I know what hell we went through and then we end up with children who is somebody else’s child. I believe we must face the issues that are important, that we need put at the front burner and not be distracted. I want to appeal to our colleagues in this Parliament, that this is a Parliament of all Africa and the values are the values of all Africa. We welcome exceptions and majority of the concerns of our continent is that this not an issue to be put when the Parliaments of the two continents are talking. People are dying of hunger, food something basic - how is it that we cannot as a continent that has rich natural resources, well endowed by God. In my village you do not till the ground for food to grow, drop it when you come it would grow yet we cannot feed ourselves. We are importing food - billions of dollars spent every year to import food. They have given us new pallets, we no longer enjoy our local products, we are looking for the ones that are imported at costs and that means we are importing the food. Our farmers are not getting enough funding for fertilizer, for tools, for other farming techniques. The big importers and contractors have taken over and not enough funding is being put in the budget for agriculture, for healthcare, for education. There is capital flight out of our continent. These are issues we want to face and we plead with them to please prioritize the issues for us so that we can deal with them in accordance with our needs.Hon. Colleagues, your Excellencies, I doubt if I can fully attempt to address all the issues but as I said, - the issue of the diplomatic passports.We had an agreement with the chair of the African Union Commission as to why we should not be given international diplomatic passports. We argued it and she agreed with us - we are diplomats we all have diplomatic passports from our national Parliaments so why should we come to the Pan African Parliament and be down graded to be using some paper that most governments not recognise, and she agreed and the deputy chair also agreed. But they now said they did not have money in their budget to pay for the large number of MPs for the PAP and we said no way, we find funding within our system to pay for it and that is the position we had until this yesterday during our bureau meeting, the secretariat now springs this surprise on me telling me that they had discussions with the people who issue passports and they said they were no longer going to give PAP Members. I said that was not the agreement I had with the chair of the commission and that is not what we are demanding. We are demanding international diplomatic passports for MPs of the PAP and that is the agreement we had with them and they must implement it. I do not know which staff they were talking with at the secretariat level but I do not deal with those level, I dealt with the chair of the Commission and she agreed and as such we must have it implemented.We intend to go back to the chair to keep her word because I know she is a woman who has great respect and great love for this Parliament and believes that she would do everything she can to facilitate the work of PAP. So all administrative bottlenecks are usual, you would expect them but we would do what we can to overcome them. We believe that it is not a privilege, it is not a status symbol, it is something that we need to do the work that we need to do for this Parliament and this continent. So I completely disagree with the administrative staff who are saying that it is not possible to issue to all the MPs. Their remarks are how do they control it when the MP leaves, that is how do we retrieve the passports from them, if we have high turnover of MPs; so when we issue them with international passports they are valid for five year and they spend only six months or one year. So these are administrative issues, and this should not deny us of something that we need so let us find a way to go round it. The worst case scenario is we can reduce the life of the passport to two years or three years. So they should find a way round it but they should not tell us they cannot give it to us because we need it.So hon. Colleagues, I thank you and I am available to take further discussions outside this Chamber on any of the issues that are of concern to MPs. My colleagues in the bureau are also available at all times but I want to reassure you that we are not perfect, we do not know everything, we need your help, we need your assistance and your advice but please let us all take things from the Pan African perspective. Yesterday when the President of Mali was here, he was one of us, he sat in the Chamber - I wonder how many times I encountered him in the West African caucus. I remember when I was running for chair of one of the committees when I first came here and I had to approach him and we had a long discussion. He said my young friend, you have just come and you want to be chair, you Nigerians are always behaving like this. I laughed and we became friend thereafter. But I want to say to all of us here that the experience we have here cannot be compared to any experience anywhere in the world. The friendship that we build here, cutting across different languages, tribes, issues, groupings and political beliefs, let us use it as a point of strength - unity in diversity so that we can move forward and do things for this our continent. We are the most backward continent on earth. Let nobody forget that so there is a lot of work for us to do and we that have chosen to be the voice for the voiceless millions of long suffering African citizens have the responsibility to do everything on time together so that we can make progress. I thank you and God bless you all.

REFERENCE: 1410-131729EF

M. LE PRÉSIDENT:Thank you very much.Chers collègues,Je ne voudrais pas revenir sur ce que le Président a dit, mais c’est pour le remercier pour les réponses qu’il a bien voulu apporter à vos préoccupations et m’en tenir à ce qu’il vient de conclure. Si je n’étais pas venu ici, je n’aurais pas connu tout ce beau monde, je n’aurais pas connu l’Afrique toute entière. Tout le monde doit se dire cela, on ne se serait jamais rencontré si on n’avait pas eu cette Organisation. À ce titre, nous devons tout faire pour garder notre unité, pour parler d’une même voix tel qu’il vient de le souligner.L’Afrique est diverse! C’est d’ailleurs cette histoire de Pôle Nord, Pôle Sud, Pôle Est qui nous apporte beaucoup de diversités, et on a comme l’impression que nous somme différents. Nous sommes tous la même chose et nous devons tous régler nos problèmes à l’africaine ; chercher autant que faire se peut, le consensus dans nos différents problèmes. C’est cela l’Africain, l’hospitalité, l’acceptation de l’autre. C’est ce qui nous caractérise.Monsieur le Président,Je voudrais vous remercier pour vos réponses et je vois qu’on est resté trop longtemps crispé, je crois que l’atmosphère peut se détendre un tout petit peu. Enfin, je voudrais soumettre à la Chambre tout entière le rapport d’activités du Parlement panafricain pour son adoption.(Applaudissements)Pas d’observation! Pas de remarque! Le rapport ainsi présenté et adopté!J’invite le Secrétaire général à donner lecture du troisième point inscrit à l’ordre du jour.Monsieur le Secrétaire General, vous avez la parole.(Silence dans la salle)Monsieur le Secrétaire général,Je dis que nous sommes restés trop longtemps crispés, je voudrais donner la parole au Secrétaire général pour quelques annonces.Monsieur le Secrétaire général, vous avez la parole!Clerk, you have the floor.
M. LE SECRÉTAIRE GÉNÉRAL:Thank you, we would like to make the following announcements, honorable Members regarding Committee meetings and the allocation of the rooms:Committee of Finance as we call is at 2.30, Room No. 1.Committee of Education is at 2.30, Room No. 2.Committee of Views at 2.30, Room No. 3.Committee of Agenda at 2.30, Room No. 5.Committee of Trade, 2.30, Room No. 5.Thank you.
M. LE PRÉSIDENT:Merci beaucoup,Monsieur le Secrétaire général.L’ordre du jour étant épuisé, la séance est suspendue pour reprendre demain matin à 9 heures.Je vous remercie.

[13:20:51]

Wednesday, 15 October, 2014

REFERENCE: 1510-090517FE

M. LE PRÉSIDENT:Merci, veuillez vous asseoir!Chers collègues bonjour,Je salue la présence parmi nous des interprètes, des médias et de nos visiteurs. J’ose croire que c’est le problème de transport qui continue toujours à miner votre présence ici. Nous allons continuer à travailler. Je suis convaincu que nous venons ici pour travailler et que personne n’oserait à ne pas être à l’heure s’il n’y a pas de problème externe.Donc, je souhaite la bienvenue à tous ceux qui sont là, et à tous ceux qui vont arriver. Nous allons continuer nos délibérations dans un esprit que je crois très convivial, et dans le discernement et l’intérêt du continent africain.Ceci étant, je voudrais inviter le Secrétaire général à donner lecture du premier point inscrit à l’ordre du jour.Monsieur le Secrétaire général, vous avez la parole!
M. LE SECRÉTAIRE GÉNÉRAL:Presentation and debate on the Report of the Committee on Administration and Financial Evaluation.
M. LE PRÉSIDENT:J’invite l’Honorable Chief Fortune CHARUMBIRA, Président de la Commission d’évaluation administrative et financière, à présenter le rapport de la Commission.

REFERENCE: 1510-090737E

HON. CHIEF FORTUNE CHARUMBIRA [ZIMBABWE]:Mr President, the Bureau, Hon. Members, good morning and thank you for giving me this opportunity to present the report of the Committee on Administrative and Financial Evaluation, sometimes referred it to as CAFE. Before I present the report, I need to make two apologies. I was supposed to present yesterday, although, originally, I had been scheduled for today. So, we rushed our report and moved it from Wednesday to Tuesday, the result of which was that we could not attend to some errors, especially on the first two pages. We apologise for that and a number of minor typographical and grammatical errors that do not change the substance of the report.Mr President, we received the report yesterday. So, I believe that hon. Members have gone through it. So, I will not read every word in this report because that will take too much time. I will simply speak to the report, assuming that hon. Members have had enough time to read it.In the introduction of the English version, which is on Page 3, Section 1, we attempt introduction, all we are attempting to do is remind hon. Members that CAFE was first established in 2009 when the late Dr Idriss Ndele Moussa became President of the Pan African Parliament (PAP), and it was mandated to look at urgent financial and other procedural and administrative irregularities that had been pointed out by the external and internal auditors between 2004 and 2009. The Committee did that work but, when the current Bureau came into office, it added to the Committee’s responsibilities by assigning to it what was being referred to as special assignments in addition to the initial audit functions. The new Bureau also proposed to Plenary that the functions of an audit committee be established in PAP following the recommendation by consultants, the Auditors, Ernest and Young. So, CAFE was also requested to perform the functions of an audit committee. Since then, the Committee has performed that function. As a result, the Committee’s mandate, which had been originally established on an ad hoc basis in 2009, was renewed to run concurrently with the current term of permanent Committees and the Bureau. It will expire in May, 2014. One of the Committee’s main duties is, as I have already stated, financial audit. It also assists in what the European Commission (EC) called the Four-Pillar Assessment, which is an assessment done through Ernest and Young on the basis of which PAP accesses EC funding. The assessment was done by Ernest and Young and looks at issues of accounting and auditing standards in general, internal audit and procurement standards, and the control framework. The major issues arising out of that, which have formed the basis of the work of CAFE, were that, under the accounting standards, there were delays in finalising and submitting financial statements and that PAP was using a fairly outdated system of accounting called PASTEL. It was, therefore, recommended that the organisation moved to more modern and real-time accounting systems in which every unit or transactions is interfaced properly so that there was real-time transmission of information. On auditing standards, the concerns were mainly to do with those the compositions of the board of external auditors, which was not in compliance with the financial rules and regulations; delays in obtaining and responding to external audit reports; and the lack of capacity, especially in the Finance Department of PAP then, which usually had insufficient staff; poor recruitment procedures; and inadequacy in the overall level of segregation of duties across the organisation. On the internal auditor, it was recommended that he or she report to an audit committee, not to the Bureau. It was also noted that the internal audits were not undertaken on time, there were no risk assessments and that there was no annual procurement plan, supply database and, sometimes, adherence to AU procurement procedures. So, if we rectify these anomalies, PAP can assess funds directly, not indirectly as currently is the case. Currently, EC funds come to us through the African Union (AU) Commission because we have not yet passed the Four-Pillar Assessment, although the EC has now added three more pillars to the assessment, making it a seven-pillar assessment. So, it is critical that we pass that assessment. That is the background and nature of our responsibilities, as a Committee.Hon. Members, we had a meeting in April, 2014, against the background of the issues and mandates I have just highlighted. On Page 5, you can see the membership and the list of members who attended the meeting. Only two members were unable to attend. As you are aware, this Committee is made up of ten members, two from each region. So, each regional caucus nominates two members to be part of the Committee. I am informed that the Eastern African Caucus has nominated somebody to replace Hon. Cecilia Ogwal from Uganda, who has gone back to her Parliament. Hon. Eugene Fallah Kparkar from Liberia, who is a member of the West African Caucus, has not been attending meetings, I think, on account of ill health.Hon. Members, the Objectives and Methodology Approach, which is on Page 6, we simply list the documents below the last paragraph. We also discuss the following:(a)progress on the implementation of recommendations;(b)the report of the External Board of Auditors for 2012;(c)the Internal Audit Report for January to June, 2013;(d)The Internal Audit Report for Procurement and Management of Stores;(e)the ... Allowance;(f)Imprest and per diems;(g)the Audit Charter Committee;ITEM (h)the 2014 Work Plan for Audit Unit; andITEM (i)other administrative matters.Additionally, we discuss previous recommendations and progress in their implementation on Page 7. The list there is of issues that we raised in previous reports, namely:(a)the International Public Sector Accounting Standard (IPSAS);(b)the implementation of the Enterprise Resource Planning (ERP);(c)excessive liquidity and handling of petty cash;(d)Value-Added Tax;(e)the trust fund;(f)operational programmes and costs;(g)PAP’s structure/ appointment and recruitment(h)policy and manual; and(i)all the other issues listed.I will not go through everything in order to save time.Hon. Members, the International Public Sector Accounting Standards (IPSAS) is a requirement that seeks to maintain internationally accepted accounting standards, and it had been raised in previous audit reports by the external auditors. It is imperative that we comply with its requirements. The Management has said that PAP will be fully compliant with IPSAS by the end of 2015, and we are encouraged by that. We will continue, in our recommendations, to monitor the progress on the implementation of IPSAS so that we have accounting systems that promote transparency and general accountability.Hon. Members, on the systems, applications and products (SAP), we are implementing the Enterprise Resource Planning (ERP), which is the way to go for any modern organisation because it really addresses the weaknesses in the current PASTEL accounting system, which is not integrated and is not done in real time. SAP integrates the payroll, finances, procurements and stores in one coherent system. We understand, again, that the AU Commission is taking the responsibility of hosting the SAP for the whole of the AU. So, the programme will be managed from Addis Ababa, which will remove the cost burden from PAP. This is good because this is a very expensive programme for PAP to implement. It costs not less than US$500,000. In fact, it now costs US$1 million to implement. We raised the potential of risk of everything being run from the AU Commission, but the PAP Administration assured us that it would take care of that and that the risk would be very minimal.Hon. Members, in the previous report, we raised the issue of excess liquidity or handling of petty cash for PAP and that it was proving to be a bit expensive to move the cash around because of the security charges from the Banks to PAP when you withdraw large amount of cash. Last time, the Finance Unit had said that it cost about 10 per cent of whatever amount it moved from the banks. However, when CAFE protested that that would be too expensive, our Internal Audit Unit investigated the matter and established that the cost is, in fact, not 10 per cent, but 1.26 per cent. We also asked the Secretariat to avail the documents of the contracts with the security company that moved the cash to the Committee on Rules, Privileges and Discipline to ensure that everything was above board; the proof of payments for the cash transportation services to the Finance Committee for it to look at the integrity of what was happening. On Page 10, under 3.4, is the issue of the retirement of imprest, which is an issue that, again, had been raised in the previous report, and there was a directive from the Bureau and the Clerk that the Finance Committee to rectify it. Under imprest advance, for example, if there is a workshop or some mission, sometimes, PAP gives a staff member, sometimes, but not always, from the Finance Department, cash in advance and, sometimes, part of that cash is for contingency, in case an hon. Member of Parliament or staff fell sick, for example. In the case of the per diem advance, sometimes, PAP organises meetings, say, in Cairo, when we are on a recess and someone sends the air tickets to hon. Members in West Africa and everywhere else on the continent to enable them to go for the workshop, there will be somebody from PAP who will take cash there. However, when this person reaches Cairo, there may be only eleven hon. Members attending, instead of twenty. So, the money meant for the nine hon. Members who did not attend the workshop will have to be accounted for, and the rule is that, when we get back, the money should be surrendered back to PAP within two weeks. However, on numerous occasions, the monies have not been handed back and the sums can range between US$1,000 and US$40,000. Some have claimed that they returned the money, but have not provided any documentary proof. However, since the directive was issued, a number of people have been complying directly while, for those who have not done so, the monies are been deducted from their salaries. The figures are there to show those who are still paying and those who have already paid. However, there are some challenges with regard to this issue in that some members or staff have left the organisation without paying the money back while others dispute the documents with the Finance Department. They claim to have returned the money and accuse the department of losing the documents, and these kinds of cases are unending. In case of hon. Members of Parliaments, they also need to show proof when they are given per diems, through boarding passes or passports, that you, indeed, travelled and were at a workshop for the numbers of days indicated. Unfortunately, we have former hon. Members of Parliament who have not paid back and some are no longer Members of this Parliament. We also have cases of members of staff from whose salaries money is being deducted because they gave money to hon. Members of Parliament but, later, failed to provide documentary proof of payment. In these cases, we recommend that efforts be made to recover all the monies. For the members of staff who have left, we should deduct the amount from their terminal benefits, leave allowances and pensions. We encourage our staff to do that. The members of staff who give terminal benefits to people leaving without deducting what they owed the organisation should be pursued with a view to making them liable for paying the money the neglected to deduct because they should have done a thorough check before paying the leaving officers. In the case of missing documents, whereby someone says they paid the money, but the Finance Department cannot account for the money, again, that is a serious issue. We also feel that, in the case of a member of staff who is refunding monies on behalf of an hon. Member they paid money to without documentary proof, it is up to us to decide the best way to proceed.Hon. Members, on the issue of VAT, PAP has lost a lot of monies because it has not been able to claim refunds from the South African Revenue Service (SARS). As an international organisation, we are not suppose to pay VAT, but we have, sometimes, lost because, when we procure goods and services from companies that are not registered with SARS, you cannot go back and claim the money. So, we are making recommendations in this document that we have a database of pre-qualified registered suppliers so that, each time we want to make restricted tender or request for quotations, we do it from vetted registered suppliers who have integrity. These issues of a database register and an annual procurement plan are very urgent because some of the impromptu purchases of services are done because we have not planned our procurement. This is becoming a very important issue for PAP, and PAP should never transact business with companies or organisations that are not registered with SARS.Hon. Members, I will not talk about the trust fund because we have left it to the Bureau.On the issue of programme versus operational cost, which is a common problem, even in our permanent Committees or any other, we complain that we are not given enough money to do activities. I think that this is, today, a general problem for the AU Commission because 90 per cent of the AU budget, which is donor-funded, goes to programme and activities. If work hard and pass the Seven-Pillar Assessment, we could access funding directly from the EC and that would improve the situation because, currently, we have to go via the AU.On the PAP approved structure, the Bureau, through the President of PAP, gave a very compressive report and responses on it yesterday. So, I will not touch on it.Hon. Members, the Appointments and Promotions Board (APROB), which is responsible for the promotion and recruitment, was set in line with AU rules and regulations. Currently, the problem with the board is that if everything is done in accordance with AU regulations, which specify who can hold what position. Unfortunately, some of the positions are not on the organogram of PAP. So, as we adopt our new structure, we believe, this problem will be solved.Hon. Members, we have a code of conduct for hon. Members of Parliament, but none for members of staff. Although it is argue that a code of conduct for staff is originated from the AU Commission, I think that we need to continuously pursue that issue.Hon. Members, I will not talk about the travelling arrangement for hon. Members because the President has already addresses it.On the issues of documentation, there have been major improvements on their availability, but there are still challenges and we will continue to impress upon the Secretariat to sort out these issues.On the attendance and participation of PAP hon. Members, which, I think, was raised yesterday, in the past, we used to record 95 to 99 per cent attendance. However, as you can see, since Monday, this week, and even today, for some reason, this is the first week, the participation has, sometimes, been below 50 per cent. This is a matter that should be taken seriously.On the issues of a permanent building for PAP, as we are aware, under the Host-country Agreement, the South African Government committed itself to building a permanent structure for PAP. This structure we are in does not belong to PAP. It is now ten years since that agreement and we still look forward to its fulfilment. The host country was also supposed to provide the information technology (IT) infrastructure and support and it has been doing that. As we are aware, there were many challenges, but we told by the Secretariat that there is now PAP IT infrastructure and support system with an internal IT administrator in order to reduce the dependency on external support.Hon. Members, moving to Page 16, I will skip the issue of the former Clerk because the President has already addressed it, too. In Section 4 of the same page, there is the External Board of Auditors’ 2012 report, which I will quickly go through. This report points out a number of issues, including a US$120,000 that was spent, but the supporting documents could not be traced; the complaint that some languages seem not to be given the same priority as other languages in this Parliament; the issue of procurement procedures; stock management; the IT department; SAP, which I have already referred to; and staff loans. On the US$120,000, the auditors said they did not see justification or proof of how it was spent but, if you read Page 18 of the report, under Management’s Responses, CAFE is satisfied that Management has given a thorough explanation of how the money was spent. I think, the external body of auditors did not get hold of the relevant documents then. So, to us, this issue has been resolved. On the issue of working languages, we are all aware that Arabic, Portuguese and, to a lesser extent, Swahili speakers in this Parliament complain that they are not given adequate attention. If it is not about their documents not being there, it is about their not being interpreters for them. The Secretariat’s response is that it is because of a lack of resources but, again, I will not go into much detail on this issue because everybody is very familiar with it. I heard somebody say that whatever resources are available should be spread evenly across the various languages. As it was mentioned yesterday, there is no super language. All languages are equal and everybody here is equal to everyone else. In view of this, it was recommended that the issue be addressed. On Page 19, there is an issue about the logo for PAP, which was raised by the external auditors, but Management has promised to address the issue. On the issue of procurement without following procedure involving over US$5,000, initially, the amount was below US$5,000, but there was a strategic planning workshop that was held at ... Crewe Hotel by the Bureau. Again, Management has explained, as you can see on Page 20, under Management Response, that, yes, to some extent, the procurement procedure was breached, but the reason is that the, initially, the workshop was to be attended by the Bureau and chairpersons of Committees only at a cost below US$5,000, for which the procurement procedure is different. However, later, the Bureau, in its collective wisdom, I believe, decided that the workshop was to be attended by not only the chairpersons of Committees and caucuses, but also the Bureaux of Committees. So, instead of one person per Committee, the number went up to three, namely, the Chairperson, the ViceChairperson and the Rapporteur. However, the decision was made when the workshop was about to take place and the monies already paid. So, it was an issue of the cost increasing beyond the initially budgeted for US$5,000. As CAFE, we recommend, in this report, that, in the future, when, for some unforeseen circumstance, a procurement is made against the rules, for example, due to the urgency of the matter, say, an hon. Member has to travel to Cairo by this afternoon and you have to make a quick ... - such things happen in life - then, that matter will have to be brought to the Committee on Rules, Privileges and Discipline for condonement, subsequently. We have not said it should be done before, but after. I think that you understand that language from your Parliaments. To condone is to regularise expenditure or a procedure that would ordinarily be irregular. On the concern that there was no proper stock management at PAP, the Management has said that it will now establish a stock management unit and put somebody in charge of it, and things are going well in that regard. So, I think that we can, say "It is done". I will not waste time on the issue of PASTEL on Page 20 (4.6), SAP and IT services because I have already clarified them.On Page 21 (4.7), we talk of controls, the reconciliation, the balance sheet, physical cash count control, car loans and other staff debt. On cash control, we are happy, as CAFE, because it has now been attended to. The Secretariat is doing and, on the reconciliation, it has made good progress. However, overall, the Management Responses there, under Page 21 (4.7) is instructive. Management says that the Human Resource Unit (HRU) has now taken over the responsibility for all applications for staff, car and emergency loans to ensure that all applications are processed within the provisions of AU staff rules. So, any loan application that is submitted to Management for consideration is first supposed to be verified by the HRU for loan status before it goes to the Finance Department. The belief is that this is a way of making sure that irregularities are addressed. Under 4.8, there is the issue of depreciation of assets. In accounting, when you hold an asset, you need to assess its value and judge whether it is still what appears in the books. So, PAP has not been depreciating its assets, claiming that most of the assets do not belong to the organisation, but rather the South African Government, which was, consequently, responsible for depreciating them. However, that might not be very true because PAP has vehicles that need to be depreciated. Under 4.9, there is the issue of expenses on school-going children and there was a question of whether expenses on things like uniforms should be borne out of the PAP budget. The other things under this concern are school supplies, clothing and the transportation of children. On this, Management says that Rule 22.3 of the AU Staff Regulations allows it to do that. On 4.10, which is very detailed, I think, the Management is simply proving it to you that it has accounted for the whole US$2,286,173 and we are satisfied that the relevant concern has been well responded to. We also considered the previous external audit and the internal audit reports, which brought up the issues of stores and the procurement plan, which I have referred to. They said that those had to be put in place; that, in the future, needed items that have not been provide for in the procurement plan should be rejected; that, if such an item is procured, the matter should be brought before the Committee of Rules, Privileges and Discipline to verify that the procedures have been followed; that the procurement plan should be in place all the time; and that there should be a tender box with a security lock kept at PAP. Still under the issue of planning, there was the issue of late and incomplete requests on Page 25. It was observed that, because of poor planning in PAP, most of the requests to purchase services or goods were done very late and we have had to carry on with the processes haphazardly. So, the issue of pre­procurement planning keeps coming back. There is also the issue of the register for suppliers, and we have dealt with that. On Page 26 (5.7), there is a report on the installation allowance. I will say something on this because I know that some staff members may be lobbying with you, saying that they have been denied this money. However, the explanation of this allowance is simply that, when you are employed by PAP for the first time, it is assumed and that you are not South African and that you will be relocating from your home outside South Africa. So, you are given an installation allowance to get you settlement. In other countries, it is called mobilisation or settlement allowance. However, PAP has the condition that you can only be given the installation allowance if your contract is not less than twelve months. That is in terms of AU rules. However, we have had cases in which a person is given a ten-month contract, sometimes, under an AU Commission project and, after the ten months, the contract is renewed for twelve more months. In this case, the staff argue that they should, then, be given the installation allowance they did not get the first time. However, it has been argued, on the other hand, that a person can only get the installation allowance on the first contract. If you did not get it the first time, then you have lost it and that is it. It does not matter whether your contract is extended for a longer duration after the expiry of the initial contract. I will leave that to the House to debate. On page 27, the Internal Audit Report is simply looking at the issue of budget codes, where there is usually zero utilisation up to June, 2014, ... toSeptember, 2014. Some, of course, now have 1 per cent, some 9 per cent, but others have zero. Installations, library books, newspapers and periodicals, those are okay, now. There are also issues of software licenses and purchase of vehicles, but I want to explain quickly on the installation allowance. The allowance, as I said, is for newly-recruited people. However, because of the winds, the fact that we are still waiting for the finalisation of the recruitment process under the new directive, nobody is been recruited. So, there has been no expenditure under that item but, for other items, we should look at why we allocate them money that we end up not using. What it means is that, at the end of the year, the money is returned to the AU Commission, yet it could have been deployed elsewhere, maybe, to the Committees, which are crying for money. That would be a better way of using the money. Although Management says that some of it will be used, if the usage is currently is zero per cent, and it is September, can you move from zero to 100 per cent in the next two months? Maybe, it can happen but, from previous budgets, you can see that there has been zero utilisation. There has been under-utilisation in some areas but, again, I will not go into much detail, but while there is under-utilisation from non-maintenance of equipment, some have activities have gone to 68 per cent. If you look at the Committees, you will see that they are already at 98 per cent, which is proof that this area is really under stress financially. So, while some activities are on 98 per cent, others are on 7, 235, 39, 16, 28, 59 and 48 per cent. That could be an indication that we should re-deploy some of those resources even to the Committees that are crying for money all the time. Inadequate planning also leads to over­expenditure. Already, under non-resident allowances and maintenance of vehicles, we have spent more than what we budgeted for. Moving on to Page 32, which is about the new structure, the US$1 million that was allocated for the implementation of the new PAP structure has not been use because we have not yet finalised the recruitment, which means that the money will have to go back, and there is a recommendation that we alert the Secretariat of PAP that when it makes the next budget, it should also constitute a budget preparation Committee that will look at all the aspects of the budget before presenting it to the Finance and Monetary Committee. In some things, the Secretariat should even involve the internal auditors when budging. .Mr President, on the management of travelling tickets, our main concerns is that there are too many tickets that are bought in PAP, for example, for hon. Members who, later, for some reason, fail to travel. So, the follow-up on what happens to the money that is paid to the travel agencies is, again, a big issue. The reconciliations are difficult to do. So, we are insisting that there should be clear ... reconciliations with travel agencies because a lot of money could be lying idly in the travel agencies because we are not doing reconciliations in order to get some refunds.Mr President, I am happy to tell the House that the Internal Audit Unit now has a work plan and audit charter.In conclusion, Mr President, I should say that the Committee is aware that most of these issues are repeated. However, those who are well-versed in auditing know that auditors have specific topics about finance that they look at every time to ensure that the accounting, auditing and procurement standards are complied with in specific areas. So, we tend to be repetitive because we have to sing the same song until things improve. If need be we can keep saying that things have not changed for over twenty years. Sometimes, auditors train in finance. In fact, the people who do auditing, broadly, undergo the same training as those who become accountants or directors of finance. So, professionally, auditors and financial managers are the same. So, there are areas of overlap, but the emphasis is on different aspects. So, when they speak on the same topic, financial managers and auditors will have different areas of emphasis. Therefore, people should not be scared when they see the Finance Committee discuss an area that is also of interest to CAFE. All that CAFE presents to you comes from the auditors, whether external or internal. It does not raise issues from the blues. We are happy that, very soon, before the next session, we will sit and structure the Finance Committee and CAFE. Maybe, we will even change the name of CAFE because ‘CAFE’ does not project the governance and audit functions of the Committee. If you mention the term to someone from outside this place, who is not used to it, they cannot tell what you are referring to. So, the Committees on Finance and Monetary Affairs, and Rules, Privileges and Discipline and CAFE should sit down and demarcate their boundaries and harmonise the areas of overlap. We should also agree on how we can avoid encroaching on one another’s business. Then, when the new Committees are launched in May, 2015, all the Committees, including CAFE, will align properly. We know that, after this session, we will all come back for elections to for positions in the Committees and the Bureau in the next session.Mr President, with those words, I thank you, for now.

REFERENCE: 1510-095527F

M. LE PRÉSIDENT:Merci Monsieur le Président.Monsieur le Président,Je vous prie de prendre place à la première place ici, pour pouvoir relever les questions qui vous seront posées. Venez à la première place!Chers collègues,Je voudrais avant d’ouvrir les débats, faire deux ou trois petites remarques.La première, je vous présente des excuses parce qu’on a commencé à l’heure. Et à ce sujet, je voudrais instruire ici et devant vous tous, le Secrétaire général, pour que les cars soient devant les hôtels à 7 heures, parce que je suis arrivé ici à 8 heures, toutes les voitures étaient encore garées là. Donc le Secrétariat général, prenez note.Ces dames et messieurs viennent ici pour travailler et ce sont de hauts responsables. Ils ne peuvent pas effectuer le déplacement pour venir faire le tourisme ici. Je crois qu’ils sont très chargés dans leurs pays pour pouvoir venir perdre le temps ici. Donc désormais les cars doivent être devant les hôtels à 7 heures.Chers collègues,Pendant le peu de temps que nous serons ensemble, les travaux vont débuter à 9 heures précises, pas plus!Je voudrais donc dire que le sujet qui vient d’être présenté à la plénière ici, c’est un sujet très important pour le Parlement panafricain. Lorsqu’on parle beaucoup plus de l’amendement du Protocole, vous ne savez pas les réticences que les Chefs d’États ont émises à ce sujet. Parmi les sujets qui ont achoppé les débats, c’est le problème de la gouvernance au sein du Parlement panafricain et l’Honorable ONYANGO qui était là et mes collègues, lorsque vous marchez au couloir vous rencontrez soit un ministre des Affaires étrangères ou un ambassadeur vous dites PAP: on dit« Ouhhhh!!! C’était la catastrophe ».Donc, je crois que les informations que nous avons reçues peuvent nous permettre de répondre aux inquiétudes et d’améliorer également la gouvernance interne. Nous ne pouvons pas être, ici, pour critiquer ce qui se passe ailleurs parce que ce sont des hauts responsables qui sont là. Et puis à chaque fois nous sommes indexés! Le programme est si déterminant que lorsqu’il y a un rapport sur la gestion financière, il faut que nous tous, nous le suivions afin que nous puissions avoir des éléments permettant de défendre l’image du PAP.Il est clair que cette gestion telle que le Président vient de la présenter, est une gestion beaucoup plus administrative et financière. On ne peut pas dire que ce sont les députés qui gèrent, mais lorsque vous partez, c’est l’image du député qui est mis à mal. Je voudrais dans la mesure du possible que vous posiez toutes les questions y relatives, mais avant je voudrais, à mon tour, poser une question au Président de la Commission qui y répondra dans la phase des réponses.Monsieur le Président,Lors du dernier Sommet à Malabo il avait été beaucoup plus question de cette mission du Sous-comité de vérification de l’Union africaine où on parlait d’une somme de deux millions de dollars qui ont disparu au PAP. Est-ce que vous êtes au courant de cette situation? Parce que dans votre rapport, je n’ai pas bien entendu ce qu’il en est.À présent, le débat est ouvert. J’ai devant moi une liste de vingt quatre personnes qui veulent intervenir. Le premier de la liste est l’Honorable ATCHADE du Bénin.Cher collègue, vous avez la parole!

REFERENCE: 1510-095943F

HON. NOURENOU ATCHADÉ [BÉNIN]:Merci beaucoup, Monsieur le Président.Je voudrais remercier le Président de la CAFE pour son intervention et pour le document qu’il a produit. Ce document, très clair et très limpide, qui nous a permis de comprendre comment la gestion administrative et financière se passe au niveau du PAP.Monsieur le Président,Ma première question s’adresse à vous et non à la CAFE. Je voudrais vous demander qu’est-ce que vous faites, souvent, des rapports que produit cette Commission? Parce que ça devient récurrent, c’est toujours les mêmes choses et les mêmes recommandations, les recommandations qui reviennent en plénière ici, et bien sûr qui deviennent les recommandations de la plénière à l’endroit de l’administration; l’administration, vous venez de le dire, qui gère les finances du PAP.Qu’est-ce que vous faites par rapport à cette recommandation qui chaque fois, on nous dit que ces recommandations ne sont pas suivies. Si je prends par exemple la mise en place des outils de gestion financière et comptable; aucun de ces outils à la date d’aujourd’hui n’est mis en place.Quand on lit le document, c’est que la gestion est encore catastrophique.Monsieur le Président,C’est à vous de laver l’image de notre Institution! C’est à vous de prendre les dispositions, les punitions administratives et réglementaires! Ce n’est pas à la Commission, ce n’est pas à nous députés! Nous, nous sommes députés lambda! C’est vous qui devez savoir ce qui se passe là-bas et je voudrais, Monsieur le Président, que vous preniez vos responsabilités! Nous avons des textes, restez dans la logique des textes! Nous, nous constatons qu’il y a des gens qui sont au-dessus du PAP; des gens qui sont au-dessus du Bureau et des administratifs. Je pense que ce n’est pas bien! Vous venez de poser une question qui a renforcé ma conviction, les deux millions disparus. Si c’est ici, Monsieur le Président, que vous voulez savoir ce qu’est advenu de ces deux millions, je pense que cela n’honore pas notre Institution.C’est vous qui devez nous informer, Monsieur le Président! Prenez vos responsabilités, le Bureau n’a qu’à prendre ses responsabilités pour que ce qui se passe au niveau du PAP puisse être corrigé.J’ai lu dans le document la question des TVA. Mais pourquoi on ne peut pas soumettre cette question à un cabinet qui s’y connaît pour qu’on nous mette des structures. On a pu avoir cinq mille (5.000) dollars, deux mille (2.000) dollars en quelques années! Ce sont des ressources que nous perdons depuis, Monsieur le Président.Donc, je pense qu’au même moment les Commissions souffrent! On n’a pas de ressources pour pouvoir entreprendre des activités et au même moment on dilapide dans le silence! Je crois que ce n’est pas bien.Je vous remercie Monsieur le Président.(Applaudissements)

REFERENCE: 1510-100311FE

M. LE PRÉSIDENT:Merci beaucoup cher collègue.Je voudrais qu’on soit clair! Il faut qu’on soit clair! L’information que je viens de porter à votre connaissance, je l’ai eue à l’extérieur. C’est un rapport du Comité d’audit de l’Union africaine qui a porté cette information à la Commission. Je voulais juste avoir la certitude que notre Commission de vérification interne est au courant. C’était quelque chose d’important pour nous.Deuxièmement, si vous voulez que cette Maison fonctionne bien, il faut la dépolitiser. Il faut enlever les régions! Il faut la « dérégionaliser » et que nous disions que la politique, c’est pour les députés; l’administration, c’est pour les administratifs. Quand il y a un cas comme cela, qu’on essaye d’aller jusqu’au bout. Tout ce que vous dites, les mesures disciplinaires ont été prises.Autre chose qu’on peut faire, c’est peut-être de porter à votre connaissance certaines sanctions qui ont été prises. Mais vous savez les habitudes ont la peau dure. C’est une situation qu’on a trouvée, qui est là! Maintenant on est en train de s’y pencher et c’est pourquoi on a mis la CAFE en place pour qu’elle essaye d’évaluer et qu’on essaye au jour le jour. On ne peut pas éradiquer la variole le même jour, mais sachez que le mal était profond et que le Bureau est en train de chercher à lui trouver des solutions. Même ceux qui vont venir, trouveront toujours qu’il y a cette tare qui traîne. Mais sachez que le mal est endémique, il faut l’éradiquer, il faut le soigner à la base et le Bureau s’y attèle.Donc les recommandations, vous voyez le niveau d’exécution des décisions, si les décisions ou les recommandations ont été prises à la dernière session, entre temps, il y a eu des demandes, la procédure administrative habituelle que vous connaissez tous. Certains se sont rendus coupables et le rapport aurait pu le ressortir en précisant qu’on a demandé aux gens de reverser les sommes indûment perçues.Quant à la mise en place du « SAP », du niveau logiciel, c’est une démarche! Vous savez, ici les choses, ce n’est plus à un certain montant, on vous exige de passer le marché et le système de passation de marché est ceci.Je crois que la dernière réunion que nous avons eue avec les responsables de l’Union africaine, ils nous ont promis que cette fois-ci ce logiciel devra être mis en place, parce que même à l’Union africaine, ils étaient en train de changer de logiciel et qu’on va le mettre en place.Donc chers collègues, ne pensez pas que nous restons muets! Ne pensez pas qu’il y a des gens qui sont impunis, mais les gens se sont comportés, ici, par le passé et continuent même parfois à se comporter comme s’ils étaient audessus des députés et même au-dessus du Bureau. Donc, il faut le noter aussi pour que nul n’en ignore. Ceci dit je passe la parole à Patrick Mwalula MUCHELEKA.I give the floor to Hon. Patrick MUCHELEKA of Zambia.

REFERENCE: 1510-100618E

HON. PATRICK MWALULA MUCHELEKA [ZAMBIA]:Thank you, Mr President.Mr President, let me begin by suggesting that we need to have a structured form of debate so that, if the President and the Chairperson of CAFE have any comments to make, they should do so after we have spoken because our thought process is being disturbed. Having said that, let me appreciate the report that has been presented by the Chairperson of the Committee of Administrative and Financial Evaluation (CAFE). Indeed, it has brought out a number of issues that require serious consideration by this plenary, although I feel that it should have been summarised to give us pointed suggestions and recommendations, especially because I know that we should have considered it yesterday, and that it was only given to us yesterday morning. It is possible that some of the Members may not have had sufficient time to internalise its content. What is important, however, is that there is a need to continue strengthening our institution. Good governance is something that we all must pay attention to. It begins by we putting in place internal control systems, and I think that CAFE has been playing this role for some time to help us strengthen the systems where they are weak. However, I also think that, and the Chairperson mentioned this as he made his presentation, there is a need for CAFE, the Committee on Monetary and Financial Affairs (CMFA) and the Committee on Rules, Privileges and Discipline (CRPD) to meet so that, as much as possible, they harmonise the positions of various Committees and avoid situations that may cause Committees to encroach on other Committees’ functions.Mr President, as an institution, we are growing and transforming. Therefore, we need, if I can borrow Hon. Chavimbura’s words, something like an Internal Audit Committee made up of us.It is incumbent upon this plenary to decide whether CAFE should be transformed into that Committee. That is very important. I think, most importantly, there is an issue that the Chairperson brought out on Page 35, about an Audit Committee Charter, which I certainly welcome. It is also very important for us to have very clear and pointed terms of reference to indicate the specific areas that will fall under CAFE’s mandate so that the cross-country handling of issues can be minimised. Otherwise, over time, we risk losing track of what we should be really looking at. It is my considered view that, if we agree to have an Internal Audit Committee or whatever name will be given to it, we should have clear terms of reference for it so that it helps us to continue to strengthen our internal control systems. We do not have to wait for certain things to be pointed out by external auditors. These are some of the things which we can do on our own. The Committee even mentioned some kind of early warning systems so that we take measures that will ensure corporate good governance in this institution because this institution is supposed to be a very good example of how we pay attention even to the charters that we are talking about, particularly the Charter on Democracy, Good Governance and Elections. It all has to start from here. We must be able to tackle our weaknesses.Mr President, with those remarks, I wish to submit.

REFERENCE: 1510-101109F

HON. AISSATOU SOW DIAWARA [SÉNÉGAL]:Merci Monsieur le Président.Je commence par la féliciter la Commission de la CAFE pour la qualité du rapport et la transparence lue dans l’exercice.Ma première question, c’est par rapport au recrutement. Je ne peux pas comprendre que quelqu’un qui a un contrat de 10 mois, et qui peut être reconduit par tacite reconduction, excusez-moi pour la redondance, et quelqu’un qui a un contrat de 12 mois puisse avoir droit à une indemnité d’installation, et celui qui avait un contrat de 10 mois reconduit donc, et qui peut avoir un contrat de 20 mois, n’ait pas droit à l’indemnité d’installation. Je crois qu’il faudrait revoir ce texte là, parce je pense quand même qu’il y a quelque chose qui ne va pas. On ne peut pas faire 20 mois dans un lieu de travail et ne pas bénéficier des mêmes privilèges que celui qui a un contrat de 12 mois.Ma deuxième question, a trait aux perdiems. Au mois d’août passé, nous avons eu une séance de formation avec les GIZ concernant le MAEP. Et le GIZ était prêt à payer les perdiems aux députés, mais l’administration du PAP a refusé que les députés perçoivent ces perdiems. Nous savons que nous sommes pris en charge par nos pays respectifs, et que le PAP ne prend que le transport en charge, mais quand il y a un organisme étranger qui vient nous offrir ses services et ses moyens, je crois que l’administration du PAP ne pourra pas refuser aux députés que nous percevions ces perdiems.Je vous remercie, Monsieur le Président.
M. LE PRÉSIDENT:Merci chère collègue.À présent, je donne la parole à l’Honorable Rachel SHEBESH du Kenya.

REFERENCE: 1510-101314E

HON. RACHEL WAMBUI SHEBESH [KENYA]:Thank you, Mr President.Mr President, I want to start by congratulating the Chairperson of the Committee of Administrative and Financial Evaluation (CAFE) on his candid presentation to us. I believe that it is a difficult, but noble job that they do because audit queries are always hard to take for those who are being audited. However, I am sorry to say that I am shocked by the disorder in this institution, especially in monetary issues.Mr President, when one sees disorder in any institution, one can conclude a number of things, including that there is incompetence, mediocrity or even sabotage. The question is: Which of the three is playing out here?Mr President, the world moved from analogue applications to digital ones a long time ago and the Pan African Parliament (PAP) must be in the forefront of the technological revolution. To hear that PAP still has outdated financial systems is shocking.On the issue of per diem in our respective countries, Mr President, if members do not account for per diem, they can even be charged by the anti-corruption agencies. Here, we are hearing about lack of accountability on per diem, and it seems acceptable. I want to say, in no uncertain terms, that it is not acceptable because that is money that has been given to us to work for the African people. If, for any reason, it is misused, we are, then, taking those who have brought us here for granted.Finally, Mr President, there is also the under­utilisation of funds. When we see funds under­utilised, it shows a lack of planning. Again, the question is: Are we working without a work plan or do we have any form of vision and objectives that we are pursuing? Are we just working on an ad hoc basis? I venture to say that there is laxity in the Finance Department of PAP that must be tightened because the ratification of the Protocol Establishing PAP, which will transform the Parliament into a legislative body, will hinge very much on our integrity. I believe that the African Union (AU) and the Presidents whom we will be lobbying will want to see a Parliament full of integrity before transforming it into a legislative body. So, we need to get our act together.Again, I thank the Chairperson and the Committee for giving us such a candid report.

REFERENCE: 1510-101627E

HON. JORAM MACDONALD GUMBO [ZIMBABWE]Thank you, Mr President.Mr President, I rise to add my voice to this debate on the report from CAFE, which I think is well detailed. My only worry is that some of us have been here since the beginning of the Pan African Parliament (PAP) in 2004 and have seen issues that are pointed out recur in subsequent debates. Were PAP a company and we its Chief Executive Officers, we would have actually closed it because it would not have been doing well. If you want to see whether a company is doing well, you look at its books and how it is being run, particularly with regard to its finances. It looks like things are not going very well here because, I think, there is a lack of hands-on supervision of the running of the organisation’s financial matters. The issue of supervising the imprest systems is an issue that should not be talked about here because, in a properly run institution, that cannot be an issue. I remember that, when I was in the Bureau, I was tasked to deal with the Trust Account and there were problems there that I believe have still have not been resolved. It is high time we concluded some of these issues because, if I remember well, this is one factor that caused our development partners to shun us and stop supporting our programmes because it showed that we were really not transparent in the running of our financial matters.On the issue of working languages, Mr President, why should we continue to have English as the blue-eyed son of this institution ten years after it was established? Of course, I speak English, but this is a continental Parliament where languages should be liberated and respected because we also want to see that members who speak French, Arabic, Kiswahili and Portuguese are given the same prominence that we get from English. Does it mean that we will only employ English­speaking people here and that English will be the official language? Why should things continue like that? Even in the Committees, it continues to be a problem. I implore the Bureau to look into these matters so that we can get out of the cocoon and move on.Mr President, the issue of the site for PAP building continues to be talked and I do remember that, some years back, we were shown some site, but there was a problem with it and things got delayed. It was thought that, maybe, there would be another site suggested. For how long will we talk about a site for PAP without anything being done or the construction of the building starting? Will we continue to remain at the Gallagher Estate? Why should that be the case? Why can we not have our own place where we can call the legitimately call the building the Pan African Parliament? These are issues that, I think, you can deal with so that we can make progress. We should actually put our hands together and, in areas where we think we can make suggestions, we should do so and, then, move forward.Mr. President, I want to also say that it is really important that the three Committees mentioned by the presenter, Hon. Charumbira, meet and iron out the areas of difference so that they can understand which areas they are responsible for. It is very clear to me that what CAFE, whose name should be changed as suggested by the mover, is doing has nothing to do with the issues of the Finance Committee. However, I think that we all need to be educated so that we can understand where the distinction is because it is very clear that CAFE deals with audits, and matters of external and internal audits are very clear. Issues of financial and budget accounting are not really the same as those of auditing. So, to me, it is very clear. However, I think that we need to sit down, as Committees, and come to an agreement.Mr.President, let me end by thanking the Chairperson of the Committee for a well­thought-out and very detailed presentation.I thank you.

REFERENCE: 1510-102250E

HON. EBO BARTON-ODRO [GHANA]:Thank you very much, Mr President.Mr. President this is a very elaborate report and a lot of issues have been brought to the fore. Therefore, I think that we need to look closely at the recommendations and see how best we can avoid a repetition of the issues that embarrass us, as an institution. I can see that the report has been repetitive because all the issues in it have been raised in previous reports. What are we doing?Mr President, first of all, I want us to look at timelines. It is important that, when a recommendation is made, for example, that this document should be made available to the Finance Committee, there should be timelines. Without that, we will come back next time and see the same issues brought to the fore. I do not know what mandate CAFE has but, even if it is not the CAFE, but the Finance Committee, there should be timelines and a sanctions regime. If one fails to comply with the timelines, there should be some form of punishment to be meted out on such a one as a member of the administration. I think that it is important that we look at things from that angle.Mr President, I am glad that it has been recommended that we have annual procurement plans. These are key issues and it is by having such tools that we can avoid ad hoc purchases of goods and services. However, we have a grey area, and I am glad that the report recognises it. There are situations in which you may not have envisaged a procurement activity and, therefore, it will not appear in your procurement plan for the year. However, there are two scenarios. One can be anticipated early enough so that steps can be taken for co-ordination, as presented in the report. The other is when one cannot anticipate early enough and, therefore, the process will have to go through and be brought for ratification subsequently. However, that should be restricted so that abuses are minimised.On this note, I would like to congratulate the Committee on doing a good job and I thank you, Mr President, for giving me the opportunity to debate.

REFERENCE: 1510-102532F

HON. ABDALLAH BARKAT IBRAHIM [DJIBOUTI]:Merci Monsieur le Président.Je me joins à votre collègue pour féliciter la Commission CAFE pour le travail accompli. Je sais que ce n’est pas facile en tout cas de faire une évaluation financière administrative.Dans un premier temps, je voudrais faire une remarque. Est-ce qu’hier, devant nous, en tout cas devant les Parlementaires à la tribune, les sièges étaient pleins. Aujourd’hui, il y a quelques-uns seulement.Je reviens à mes questions. Le projet du rapport de la Commission d’Évaluation Administrative et Financière a mentionné beaucoup d’anomalies dont je relève quelques-unes:le non-remboursement des prêts pour certains,le non-respect des procédures administratives de passation des marchés de l’Union africaine,la non-justification d’une partie du budget octroyée au PAP.Je me demande, en tout cas, quelles sont les actions contraignantes prises pour sanctionner ces manquements et si ces sanctions ont été prises, depuis quand?Je voudrais, par ailleurs, savoir à quel organe le Secrétariat du PAP rend compte en matière administrative et financière? C’est-à-dire que nous avons le Secrétariat, nous avons le Bureau! À qui le secrétariat rend-il compte?J’ai aussi entendu parler de la situation de cent vingt mille (120.000) dollars US non justifiés. Cela a été mentionné par le Bureau d’étude externe, par l’évaluation externe, or dans le rapport d’audit interne, on dit que cela a été justifié. Entretemps, d’où sont venus ces justificatifs?Je vous remercie.
M. LE PRÉSIDENT:Merci beaucoup, cher collègue.Maintenant, je passe la parole à l’Honorable Bakary OUATTARA de la Côte d’Ivoire.

REFERENCE: 1510-102740F

HON. BAKARY OUATTARA [COTE D’IVOIRE]:Merci Monsieur le Président.Je voudrais également, à mon tour, remercier les rédacteurs et cette présentation.Mon intervention va porter sur deux aspects: le premier aspect me semble être une incohérence, peut-être que c’est ma non formation à l’économie et finances qui fait que je ne comprends pas, donc je voudrais poser ma question pour qu’on puisse m’éclairer.Alors, quand je prends la page 9, le rapport de janvier à juin 2013, on nous dit que le PAP dispose d’énormes soldes de trésorerie excédentaire sur son compte bancaire qui ne sont investis dans aucun instrument d’intérêt.En même temps à la page 12, on nous dit qu’il y a une insuffisance du budget du PAP pour les principales activités de fonctionnement et qui a été une préoccupation majeure soulevée par le rapport. Cela est d’autant plus inquiétant que moi j’appartiens à la Commission Permanente de la Santé, du Travail et des Affaires sociales; nous avons établi un plan d’actions qui n’a pas pu être financé par le PAP.Alors, je ne comprends pas! Comment est-ce qu’on peut nous dire qu’en même temps qu’il y a des fonds excédentaires et en même temps, on constate que nous n’avons pas d’argent pour fonctionner.Je ne comprends pas et je voudrais bien le comprendre.Le deuxième aspect que je voulais soulever, c’est le remboursement des avances fixes aux pages 9 et 10.Excusez-moi, mais j’ai comme l’impression que les fonds du PAP fonctionnent comme une affaire de famille où on vient prendre de l’argent à quelqu’un, on fait des prêts sans aucune garantie. Franchement, à mon humble avis, un organe comme le PAP devrait quand même être plus sérieux. Aucune sortie d’argent ne pouvait se faire sans garantie. Donc, moi je pense que des dispositions particulières doivent être prises le plus rapidement pour remédier à cet état de choses, de sorte que tout fonds qui sort, on doit prendre des dispositions pour que le remboursement soit fait quel que soit le cas de figure qui va se présenter.Franchement, je m’inquiète pour cela et vraiment je dénonce cela avec beaucoup de véhémence. Et je ne suis pas surpris, vous l’avez dit, Monsieur le Président, qu’il y a des railleries lorsqu’on parle du PAP, et c’est normal que nous soyons suivis de railleries. Nous nous battons depuis la création du PAP, qui doit être un organe législatif avec pleins pouvoirs, maintenant que nous sommes en train d’acquérir ce pouvoir là, nous nous discréditons nous-mêmes avec la mauvaise gestion en interne.Vraiment, j’aimerais que cela soit corrigé.Je vous remercie.
M. LE PRÉSIDENT:Je vous remercie cher collègue.Je passe la parole à l’Honorable Peter Hitjitevi KATJAVIVI de la Namibie.(Silence dans la salle)Peter is not in the Chamber!Je passe la parole à l’Honorable KANTÉ ELH. DIAO de Guinée Conakry.Honorable KANTÉ!

REFERENCE: 1510-103514E

HON. PROF. GEOFFREY LUNGWANGWA [ZAMBIA]:Thank you, Mr President.Mr President, I also add my voice to this very important and detailed report, and I would like to say that a critical self-assessment is a very important aspect of institutional operation. Clearly, this is what the report does. We must, as the Pan African Parliament (PAP), evaluate ourselves against the set benchmarks of accountability, transparency, credibility,integrity, efficiency and effectiveness in our operations. There are so many resources that come into the institution, whether be they personnel or materials. There is also the process of managing the resources, the critical issue of the outputs of the management process and the outcomes of what we expect PAP to do. All these require a very close and critical assessment of what is happening. It is in this vein that the issue of auditing comes in.Mr President, we need an Audit Committee, which would be able to tell us how well we are performing and the impact we are having, as an institution. The challenge that comes out of the report, as presented by the Chairperson of the Committee, is really about how to harmonise the operations of the two Committees, which seem to be moving in the same direction, namely, CAFE and the Finance and Monetary Affairs Committee. I think that what the Chairperson has pointed out, that there must be an urgent meeting of the two Committees and the Committee on Rules, Privileges and Discipline so that there is harmonisation. This process must be facilitated as quickly as possible so that the operations of two Committees are clearly focused without and defined. I hope that the President will be able to facilitate that process.I thank you, Sir.
HON. KHALIFA SULEIMAN KHALIFA [TANZANIA]Mheshimiwa Rais, ahsante. Nami niungane na wote ambao mmezungumzia uzito na uzuri wa ripoti hii. Ripoti hii ni ndefu na imechambua mambo mengi.Mheshimiwa Rais, kuna mchangiaji mmoja ameuliza hapa, haya yaliyosemwa na ripoti hii yanaelekezwa kwa nani? Kimsingi haya yote yanaelekezwa kwa uongozi (Bureau) pamoja na ofisi ya Katibu kwa sababu hao ndiyo wanaoshughulika na uendeshaji wa shughuli zote za Bunge hili. Matatizo yanayojitokeza ni lazima Bureau iyaangalie kwa makini na ione ni wapi inaweza kurekebisha. Hilo la kwanza.Mheshimiwa Rais, pili, napenda kuzungumzia juu ya suala la uwajibikaji wa Wabunge. Imeelezwa kwenye ripoti hii kuwa kuna watumishi hapa wamefikia kukatwa pesa zao kwa makosa ya Wabunge ambao hawakutoa hati za kuthibitisha kuwa wamechukua pesa. Haya ni masikitiko makubwa kwa sababu Wabunge ni watu wakubwa wanapaswa wenyewe kujiheshimu kwanza na kujua mamlaka yao. Isiwe ni jambo la lazima kuwa mtumishi ambaye kimsingi ni mdogo kwa madaraka kuliko Mbunge amshikilie Mbunge ampe vielelezo, kama hakutoa mtumishi hana cha kufanya, matokeo yake ndiyo haya wanakuja kuadhibiwa, wanakatwa pesa zao ambazo zingeweza kuwasaidia katika maisha yao. Katika hili niiombe basi ofisi ya Katibu wa Bunge la Afrika, inapotokea hali kama hiyo lazima ofisi ya Katibu iwasiliane moja kwa moja na Bunge husika ili Mbunge huyo aweze kuwajibika huko kwao na kama kuna fedha za kurudishwa zirudishwe hapa.Mheshimiwa Rais, tatu, ni maadili ya kazi. Ni kweli watumishi wa Bunge hili wanawajibika moja kwa moja na taratibu za kazi zinazopaswa kufuatwa na Umoja wa Afrika. Hata hivyo, nashauri, kama ilivyoshauri Kamati hii ya CAFE kuwa pawepo na taratibu za ndani katika Bunge la Afrika ili kuleta utendaji mzuri wa kazi. Kwa sababu kila mmoja kama binadamu anapaswa kuona mimi katika taasisi ninayoifanyia kazi ni kipi na kipi napaswa kukisimamia na ni kipi na kipi napaswa kukiacha.Mheshimiwa Rais, nne, nije kwenye suala zima la lugha. Inaonekana kuna mkakati wa wazi sasa wa kuangusha lugha hasa lugha ya Kiswahili. Ukitizama hiyo nembo hapo inataja Bunge la Afrika lakini hii Hati hapa neno la Kiswahili halipo, hakuna maneno Bunge la Afrika hapa, zipo lugha nne tu.Mheshimiwa Rais, Kiswahi ni lugha ya pekee inayotumika hapa ambayo ina asili ya Afrika, hizi lugha nyingine zote zina asili ya watawala wetu waliotutawala siku za nyuma. Sasa kama hata hii lugha moja tunashindwa kuipa kipaumbele, hayo ni masikitiko, huu ni ukoloni wa mawazo ambao ni lazima tuachane nao. (Makofi)Mheshimiwa Rais, si kweli kuwa hakuna pesa kwa sababu kama hakuna pesa basi hizi lugha nyingine zinafanyaje kazi? Siku za nyuma tulikuwa tukiwaona watumishi kwa mfano kutoka nchi zinazoongea Kiswahili wakija hapa kutafsiri nyaraka mbalimbali, leo hapo nje hakuna nyaraka za Kiswahili, kwa nini inakuwa hivi? Hii ni ishara kuwa tunataka kukiangusha Kiswahili. Tukikiangusha Kiswahili maana yake watumishi wetu wanaotoka nchi zinazozungumza Kiswahili hapa hawatakuwa na nafasi tena. Je, hili ndilo lengo tulilonalo? Au tuna lengo la kufanya lugha nyingine ndiyo lugha lakini Kiswahili siyo lugha?Mheshimiwa Rais, nimalizie kwa watumishi ambao wamefanya usaili. Nishauri tu, wale ambao wameshafanya usaili na kuna lengo la kuwaajiri basi waajiriwe mapema iwezekanavyo, tena waajiriwe kwa uajiri wa waziwazi. Siyo mtu umekusudia kumwajiri kwa miaka miwili unampa mkataba wa miezi mitatu-mitatu ili umnyime haki yake. Hapana, hiyo siyo sawa. Waajiriwe kwa uwazi na wapewe mikataba yao ili kuwapa utulivu kwa sababu mtu akijua ameshapata ajira anakuwa mtulivu na anaweza kufanya kazi vizuri. Wako watumishi hapa mpaka leo wana miaka mitano, sita bado ajira zao ni za miezi mitatu-mitatu, sita-sita, hii ni kuwanyima haki zao ambapo siyo sawa. Miongoni mwetu hapa yeyote asingekuwa tayari kupewa ajira ya namna hiyo kwa sababu ingehatarisha maslahi yake ya baadaye.Mheshimiwa Rais, naomba tuwe wawajibikaji na uwajibikaji uanzie kwenu ili waliobakia wafuate.Mheshimiwa Rais, nakushukuru sana.

REFERENCE: 1510-104241E

HON. ONYANGO KAKOBA [UGANDA]:Thank you, Mr President.Mr President I want to add my voice to the voices of my colleagues who have thanked the Committee and the Chairperson for the report.Mr President, issues of accountability are very paramount to the image of any institution. If well handled, they can portray a very good picture of the institution but, if not properly handled, the reverse is quite true. After reading the report, I am a bit concerned that, to date, we have not lived up to that expectation. We are aware that, as the Pan African Parliament (PAP), we need funding and that, definitely, our ability to source the funding will depend on how we conduct ourselves financially. After going through the report, I am not very happy that, to date, we have not even passed the pillars set for us by the European Union (EU). We have not even passed the four pillars and the EU has brought in seven pillars. I do not know how we will achieve that. It is like giving many examinations to a child who has failed one examination and expecting him to pass all of them. I think that we need to do much more to improve our image in this area. If we are to attract any funding, we should work on it because it is very cardinal. Related to this issue is of ... has talked about, namely, that of funding per diems.Mr President, it defeats my understanding if someone fails to account for money that he is given. If one is given money for per diem and, then, claims to have refunded it to Accounts, but there is no record, that does not add up. As someone who has handled money, I think that it is incumbent upon the person who disburses money to make sure that he remains with the proof of the money being given out. There is no way money can just be handed out without any receipt or acknowledgement. These are issues that we need to sort our. Likewise, as Members of Parliament, it is incumbent upon us to account for the money we get when we travel. We are the watchdogs and should set a very good example. If I may quote one of the philosophers, Socrates, he says that, "If you want to move a mountain, you must begin by moving yourself". As people who are in charge of accountability and oversight, we should set a very good example. If we are given money to travel, let us use it properly. If we have to travel, let us travel. However, there is no point in taking the money, but not travelling. In Uganda, that cannot be done because, when I travel to this place, for an instance, they count the number days I will be here. If I am here fewer days than I am paid for, I have to refund the money. That is the example that PAP should set. That is when we will be taken seriously, especially now that we are becoming legislative. I think that is very much important.Mr President the other issue I want to talk about briefly is about the code of conduct for members of staff. The Chairperson said that it is the responsibility of the African Union (AU). I just want to find out from him if the AU has already come up with the code of conduct or it is still pending because I think it is very important. If the institution does not have the code of conduct, issues of a lack of accountability and other problems will keep creeping in.Mr President, the last issue that I want to comment on is that of information technology (IT), about which the Chairperson said there is some arrangement being made to make PAP independent. However, it looks like things are moving from bad to worse. The last time we were here, at least, we could easily access the Internet even in the Chamber. Now, it is not here, yet we are saying that we are improving. I do not know what kind of improvement this is. Maybe, we are improving backwards.In conclusion, Mr President, it is very important, as we move towards being legislative, for us to work on accountability because that is what will determine what we will be in the future.I thank you for your kind attention.

REFERENCE: 1510-104659F

HON SÉKOU FANTAMADI TRAORE [MALI]:Merci Monsieur le Président.À l’instar des autres collègues, je félicite la Commission d’Évaluation Administrative et Financière, pour la clarté dans le rapport.Ceci étant dit, une bonne gouvernance recommande une bonne planification budgétaire. Je constate que peut-être ici, au Parlement panafricain, le budget ne se prépare pas en amont avec la Commission Permanente des Affaires monétaires et financières. Ce sont les fonctionnaires du Parlement, si je crois à tout ce qui vient d’être dit, qui élaborent le budget, il y a une inadéquation dans les codes; il y a des codes qui sont très pourvus, et au mois d’octobre où nous sommes, on est à zéro pour cent d’exécution, tandis que des codes sont excessivement pourvus ou qui ne sont peu pourvus et qui sont dans des dépassements. Il y a même certains codes qui doivent être invariables parce que si c’est très bien fait, tel que par exemple le code du régime de pension, je ne peux pas comprendre qu’on puisse aller à 111 %, parce que nous savions déjà que telle catégorie de travailleurs doit partir à la retraite cette année. Donc, dans la préparation budgétaire, ce travail doit être fait en amont.Je vais aussi dans le code 207 « Assurance-vie du personnel », 471 %. Cela veut dire qu’on se sert du budget du Parlement au lieu de servir le Parlement. C’est parce que c’est l’administration qui a l’exécution des finances, sinon cela ne peut pas y arriver. Il y a un laxisme aussi dans la gestion des voyages, parce qu’on ne peut pas comprendre que des députés ou alors l’administration doit voyager et le voyage n’a pas été effectué, et que l’agence de voyage n’a pas remboursé. Donc, il y a un manque de suivi. Tout cela aboutit alors à ce que nous appelons la mal-gouvernance. Ici, comme l’Honorable KANTÉ a eu à le dire, même un bic pour travailler et un calepin, on ne l’a pas, parce que ce sont ceux qui ont été dotés de sacs qui ont obtenu cela. Mais nous autres qui avions obtenu des sacs au mois de mars, comme on aime à le dire, je pense qu’à chaque session, il doit avoir une dotation spécifique. Cela doit être très clair, en tout cas dans nos parlements nationaux, c’est de cette manière que ça se fait, et je ne peux pas comprendre que lorsqu’on a un budget adéquat, par rapport à ici au Parlement panafricain, et que ceci ne puisse pas être fait! Il faut qu’on réclame le simple Bic!En outre, il y a une confusion dans ma tête. C’est ce qui m’amène à dire cela, le code 402 et le code 703; on dit: « Entretien du matériel » et dans le code 703, on dit: « Entretien du matériel de bureau ». Je ne sais pas ce que cela veut dire, je demande au Président de nous apporter l’éclairci nécessaire pour que les choses puissent aller de l’avant.Enfin, je demande au Bureau du Parlement de prendre véritablement le taureau par ses cornes, parce que la sous utilisation des fonds ou la sur­utilisation des fonds est un manquement grave à l’orthodoxie financière.Donc, il faudra mettre la Commission Permanente des Affaires monétaires et financières au travail avec le Service financier et administratif du Parlement pour que de telles actions puissent être de tristes souvenirs pour nous.Je vous remercie.
M. LE PRÉSIDENT:Merci cher collègue.Je donne la parole à l’Honorable Professeur AWAD du Soudan.

REFERENCE: 1510-105224E

HON. PROF. AWAD HAJ ALI [SUDAN]:Thank you very much, Mr President.Mr President, I join my hon. Colleagues in thanking the Chairperson of the Committee of Administrative and Financial Evaluation (CAFE) for this very elaborate and comprehensive report. I also thank him for the very useful and intelligent recommendations, which are here to be endorsed for implementation. Therefore, follow-up reports about the state of implementation should be submitted to the Bureau as a way of ... That requires a transformation of the Committee into a ... Committee in harmony with other commissions of the AU Commission.Finally, CAFE should attach great importance to the computerisation process because, as a computer expert, I say that a good computerised communication system is the best tool for forcing the organisation to be committed to its own governance principles, standards and procedures, as required by the AU Commission. Without computers, one cannot force any organisation to implement the standards.I thank you, Mr President.

REFERENCE: 1510-105402F

HON. ZALIKATOU DIALLO [GUINÉE CONAKRY]:Merci Monsieur le Président.Je profite de cette opportunité qui m’est offerte pour féliciter le Président de la CAFE et tout le Bureau pour la qualité du rapport produit, un rapport clair, limpide, qui a véritablement fait un état des lieux. Je suis quand même très surprise, parce que l’image avilissante du PAP qui est aujourd’hui ça et là et qui fait l’objet de causeries au sein de plusieurs capitales, est en train d’être mise en exergue par une gestion laxiste des ressources qui sont allouées.Je me souviens qu’au cours de la session ordinaire du mois de mars, on a produit le plan d’action, le plan stratégique du PAP, le projet de budget et tout; ça a été examiné. On le fait pour éviter de naviguer à vue, mais j’ai l’impression qu’ici on navigue à vue. Je ne reviens pas sur ce que mes prédécesseurs ont dit, je vous fais l’économie de cela, mais je vous fais mienne de toutes ces observations qui méritent d’être corrigées au plus vite.Dans une institution comme celle-là, je suis surprise de voir que parfois la b.a. BA d’une gestion financière saine est parfois passée par perte et profit et la gabegie financière prend le dessus. Pour cela, nous avons des questionnements de fond qui méritent d’être éclairés:Premièrement, est-ce qu’il y a un manuel de procédure mis en place et si est-ce que sa mise en œuvre est effective ou non?Deuxième question, au niveau de la page 11, le point 4-6, le Président a fait allusion à un fonds d’affectation spéciale! Je voudrais savoir à quoi ce fonds sert-il?Troisièmement, je voudrais savoir quelle stratégie la CAFE propose réellement pour le respect strict des recommandations faites dans ce rapport, pour qu’enfin on passe d’un cercle vicieux à un cercle vertueux? Cela, on en a besoin pour redorer le blason de l’institution panafricaine.Quatrième question [Microphone éteint].
M. LE PRÉSIDENT:Allez-y, Madame! Micro!
HON. ZALIKATOU DIALLO [GUINÉE CONAKRY]:Merci! Ok!Donc quatrième question enfin, qu’est ce qu’on fait des rapports du Comité des vérificateurs externes, lorsqu’ils décèlent des manquements?Je vous remercie.
M. LE PRÉSIDENT:Merci chère collègue!Je donne la parole à l’Honorable Thandi Cecilia MEMELA de l’Afrique du Sud.

REFERENCE: 1510-105740E

HON. THANDI CECILIA MEMELA [SOUTH AFRICA]:Thank you President.Mr President, I appreciate some of the work that has been done by the previous debaters. I can actually say that there are areas in which I concur with them. However, I have a few points to highlight.Mr President, there is no oversight structure or good procurement measures. I do not know whether to call the other area of concern as too much gentleman’s agreements, for example, the Member who was helped to buy a car knowing despite it being known that he was on his way out, and that money has not been paid back. The Members they do not come here to pay back the funds. That is a clear example of weak procurement measures.Mr President, the worst concern is that, this being the Pan African Parliament (PAP) and having such a poor financial report; poor in the sense that one does not understand whether these figures, when the budget is drawn, are just thumb-sacked because there is output, what are other structures beyond this region saying about us? So, my question is: Where is that money? What has happened to all those millions? We are crying out for refurbishments to be made to the present Parliament at a time when we are failing to manage our finances. If the Auditor-General (AG)’s Office wants to do its work properly, it needs every piece of paper to be made available to it. How do we, then, expect the AG to send us the necessary documents? We are headed for one form of punishment or another because we failed to do our work diligently and the price might not be paid by the Committee on its own. So, what is the management doing to provide oversight? We will now be elevated to a different level, as PAP. That is why, even yesterday, I said that we should go back to the drawing board. If you cannot manage your finances, you will be in the red. Everybody understands what happens to people who cannot account for their monies.Thank you, Mr President.

REFERENCE: 1510-110213A

HON. ELAMIN DAFALLA GASM ELSEED [SUDAN]:ي الرئيس والشكر موصول لمعالي شيف ً جزيالً شكرا فورشن شارومبيرا وأعضا اللجنة الموقرين الذين قدموا هذا التقرير ، وكنا نتابع عمل هذه اللجنة في اعداد هذا التقرير من بعيد ونعلم أنهم قد أخذوا وقتاً طويالً ،ألن مهمة هذه اللجنة مهمة معقدة و تتمثل في متابعة تقرير المراجعة الداخلية والخارجية وليس اعداد الموازنة وال العمل في اعدادها كذلك، سؤالي الذي أطرحه على البرلمان الموقر هو: ألم يكن من األفضل أن يُقدم التقرير المالي لهذا البرلمان عبر اللجنة المالية بعد أن تعده أو تجيزه إدارة البرلمان ثم يقدم لتقديم تقرير متكامل التقرير ويمكن أن يكون هناك عمالً مشتركاً عن فصول الميزانية وأوجه الصرف والمال المرصود، ثم تتم بعد ذلك المراجعة والمحاسبة بعد أن تقدم للمراجعة الداخلية يمكن أن يقدم للبرلمان، ألننا ً مفصالً والخارجية ويأتينا تقريرا نعلم أن مهمة هذا البرلمان ليس فقط السماع لتقارير لجان المراجعة الداخلية والخارجية، ولكن مهمته النظر في ميزانية مقدمة للبرلمان يجيز بنودها ،ثم يحاسب اإلدارة على التقصير إن وجد، أو اإلشادة في حالة تحقيق النجاح، وكما علمنا فإن االتحاد األفريقي يسعى هذا العام ألن يقدم الميزانية إلى البرلمان و طالما مُنح هذا األخير قوة إصدار التشريعات والقوانين للدول األفريقية فمن باب أولى أن يجيز ميزانية االتحاد األفريقي حيث أن ميزانية هذا البرلمان في الكثير من فصولها تقع ضمن ميزانية االتحاد االفريقي ، ونتوقع أن تقدم لنا ميزانيته . إن كان تقييم االتحاد األفريقي لنا كما يحق لنا أن نتسا ل أيضاً تقييما سند لنا ، و هل أعطانا المال ً عادالً مقابل عمل كبير ي الكافي لننهض بالمهام التي حُددت لنا؟ ، ً أخيرا أخي الرئيس، كما ذكر الكثير من اإلخوة أن هناك العديد من عالمات االستفهام حول بنود هذه التقارير وتحتاج إلى إجابات خاصة في أوجه الصرف هناك مال قد رصد، فمبلغ الصرف يكون في ً بعض األحيا كما قال بعض األعضا فهل هذا قصور ن صفرا في اإلدارة ؟ أم عجز عن القيام بعمل أم عدم الدراية المطلوبة بهذا العمل؟ أخي الرئيس شكرا . ً جزيا

REFERENCE: 1510-110543EF

HON. SANTOSH VINITA KALYAN [SOUTH AFRICA]:Thank you, Mr President.From the outset, I would like to add my congratulations ... (interrupted on a point or order by an Hon. Member).
THE PRESIDENT:A point of order is raised.
HON MEMBER[...]:Thank you, Mr PresidentMr President, the hon. Member on the Floor is not in her seat. Could she go back to her seat, please.
THE PRESIDENT:Merci cher collègue.L’intervenant est prié de regagner sa place.Merci beaucoup.Madame, je vous donne la parole.
HON. STANTOS VINITA KALYAN:Thank you, Mr President.Mr President, the reason I am not in my seat is that there is no electricity connection point here and I am using my laptop computer.Mr President, again, from the outset, I congratulate the team on the really comprehensive report and the transparent manner in which the reporting has been done. This Committee was set up specifically to address issues surrounding the financial management at the Pan African Parliament (PAP) and, in the two years of its existence, it has really achieved a lot. It has identified weaknesses and made suggestions, and I can see that there are many improvements. There was a real mess that it had to sort out. I ask my colleagues to support the work of this Committee and the current Secretariat because the mess that they had to clean up was huge.Mr President, I think that it was irresponsible of the Member of Parliament who took money and left it to a staff member to clear his debt, and I propose that the Committee writes to the Speaker of that Member’s Parliament to advise on this issue.Mr President, I am delighted that the Committee is open to discussing the name change. Everybody knows that this is an ad hoc Committee, and ad hoc committees only work until the reports are presented.Hon. Colleagues, the Committee on Rules, Privileges and Discipline has been tasked to align PAP Committees with the African Union (AU) Committees and will discuss that proposal later in the week, after which we will hear the suggestions that will come forth about all the ten Permanent Committees with the possibility of an additional eleventh one, a Public Accounts Committee. The Committee of Administrative and Financial Evaluation (CAFE) will, then, have a legitimate Committee to work from and all the necessary structural support and resources provided.I thank you.
HON. AMINATA NIANG [MAURITANIE]:بسم هللا والصالة والسالم على رسول هMerci Monsieur le Président.Je voudrais joindre ma voix à celles de mes collègues qui ont dénoncé la négligence dont sont victimes certaines langues au niveau du PAP. Nous, par exemple, au niveau du Groupe Afrique du Nord, nous dénonçons réellement la négligence dont est victime la langue Arabe. Pour nous, il est inacceptable que le PAP prévoit une traduction permanente pour l’Anglais et le Français et qu’il ne puisse pas le faire pour la langue Arabe.Lors de la réunion de sensibilisation qui a été tenue à Nouakchott (Mauritanie), l’erreur flagrante qui s’était produite, c’est que la plupart des textes n’étaient pas disponibles en Arabe alors que toute l’audience ou bien 90 % du public était arabophone. Donc, nous croyons que ce sont des erreurs qui doivent être corrigées. Nous prions le PAP de fournir les efforts nécessaires pour corriger ces genres d’erreurs.Je vous remercie.
M. LE PRÉSIDENT:Merci chère collègue.Je donne la parole à l’Honorable Chen Chenhamo CHIMUTENGWENDE de Zimbabwe.(Silence dans la salle)Maintenant, je donne la parole à l’Honorable Aissata Haidara CISSÉ du Mali.(Silence dans la salle)Je donne à présent la parole à l’Honorable EBEKER Cheikh de Mauritanie.

REFERENCE: 1510-111057AF

AN HONORABLE MEMBER [MAURITANI:شكراً سيدي الرئيس، يبدو أن الحصول على الكالم في هذا البرلمان من األمور الصعبة بسبب االجراءات المعقدة لإلدارة، وأبدأ بشكر اللجنة وأتوقع أنها قد اطلعت على التقرير، فالمجموعة المكتوبة باللغة العربية لم تصحح فيها األسماء مما يعني أنهم لم يطلعوا على التقرير فمن قرأ التقرير كان سيقوم بتصحيح اسمه على األقل،هناك من يرى أن لجان التحقيق والرقابة ينبغي أن ال تكون لجاناً دائمة كما هو الحال في برلماناتنا وذلك لسببين إثنين ، األول أن نستفيد من خبرات الجميع ، والثاني أن نبتعد عن التأثير، وكلما قدمت لجنة خاصة تقريرها ينبغي أن تختفي، حتى ال يكون هناك أي سبب للتأثير على أعضاء هذه اللجنة،مع ثقتي الكاملة في إخوتي البرلمانيين ومعرفتي بمستوياتهم ونزاهتهم. النقطة الثانية : هي موضوع تهميش اللغة العربية ،وليست وحدها هي المهمشة بل هناك بعض اللغات أيضاً تعاني من هذا األمر، ولكن ليس بالقدر الذي يحدث مع اللغة العربية من تهميش لم يعد مقبوالً ،وال أعرف السبب ،هل بسببنا نحن الناطقون بها ؟ وعندما يقال : الناطقون باللغة العربية فهي تشمل شريحة واسعة كما قالت األخت أميندا ،وهي لغة القرآن وكل المسلمين ،وهم ال يرضون بأن تهمش لغة دينهم وقرآنهم ،حتى لو كانوا غير ناطقين بها فهم يحترمونها ويقدرونها ،هل السبب يعود إلينا ؟هل ال نستحق أن ُنحترم في مجمع كهذا ؟ لست أدري. هل من يقومون بتوزيع األوراق ويعملون داخل هذه القاعة ال يوجد أحد يتحدث اللغة العربية ؟ مما اضطرني شخصياً للحديث بفرنسية مكسرة ال أتقنها للتعامل مع الموظفين ،حيث ال أدري هل أنا الموظف عندهم أم هم الموظفون لد َي ،أنا على األقل برلماني أتمتع في بلدي بحصانة برلمانية ،عل َي أن أعامل باحترام ، و ليس هذا الحال فقط في هذا البرلمان ،وأنا أتساءل دائماً ، هل جئنا هنا لنكون مجرد موظفين لدى موظفي البرلمان األفريقي يأمروننا وينهوننا ويعاملوننا دون لباقة أم نحن أعضاء برلمان تشريعي ورقابي؟ لدي مالحظة أخرى سيدي الرئيس تتعلق باألموال الغائبة لدى البرلمان ،حيث تشكو كل اللجان من عدم تنفيذ برامجها ، فهل يعود هذا لسوء تخطيط أم هو عمل متعمد؟ مشكلة أخرى تعرض لها اإلخوة وهي : الذهاب قبل انتهاء الدورة ،أو التأخر عنها، ومن خالل تجربتي الشخصية هناك معضلة في التأشيرة من سفارة البلد المضيف التي ال يمنحونها في الوقت المناسب ،فهم يعطوننا دخوالً واحداً عن كل دورة ،مما يجعل التأشيرات تنتهي بسرعة ، وعندما نأتي إلى المطار يعطوننا يوماً واحداً أو ثالثة حين تتطلب األقامة مثالً عشرة أيام ،لذلك على البرلمان أن يهتم بهذا الموضوع ويُب . ُت فيه سيدي الرئيس ، إن التوصيات التي خرجت بها اللجنة مهمة وجيدة ، لكن هل سيتم تنفيذها أم ستحفظ في األرشيف ، وتكون ضمن القضايا المتجاوزة . هذه هي معظم المالحظات التي أردت اإلسهام بها في هذه الجلسة ،وكنت قد سجلت اسمي في جلسات سابقة ولم أحظ بفرصة للكالم ،فأرجو تخفيف هذه البيروقراطية اإلدارية حتى نتمكن من العمل السديد. سيدي الرئيس نشكركم على منحي هذه الفرصة، رغم أن اسمي لم يكن ظاهراً على الالئحة األولى المقدمة إليكم ،رغم اني سجلت للتدخل باألمس ،نشكركم مرة أخرى ، والسالم عليكم .

REFERENCE: 1510-111603 F

M. LE PRÉSIDENT:Merci beaucoup! Merci beaucoup!Oui, cher collègue!
HON. TANIMOUNE OUMAROU [NIGER]:Merci Monsieur le Président.
M. LE PRÉSIDENT:Est-ce une motion?
HON. TANIMOUNE OUMAROU [NIGER]:Non, j’étais inscrit au point 8 de la liste, j’aimerais avoir votre indulgence parce que lorsque j’ai été appelé, je n’étais pas présent dans la salle. Je voudrais avoir une indulgence pour intervenir, Monsieur le Président.
M. LE PRÉSIDENT:Monsieur le député, vous pouvez souffrir jusqu’à ce que je termine avec ceux qui sont sur la liste et voir dans quelle mesure on peut vous accorder la parole.
HON. TANIMOUNE OUMAROU [NIGER]:Merci Monsieur le Président.
M. LE PRÉSIDENT:Je donne la parole à l’honorable Mike TEMPLE du Swaziland.

REFERENCE: 1510-111633E

HON. MIKE TEMPLE [SWAZILAND]:Thank you, Mr President, for the indulging me with a slot on the list of debaters. As I said, I had put my name forward, but I do not know what happened.Mr. President, firstly, I congratulate the Chairperson of the Committee of Administrative and Financial Evaluation (CAFE) on this very elaborate report, a report which I do understand.I must say that, when I first heard about this Committee, and being a former Chairperson of the Finance Committee, I was a bit concerned that it was a Committee that would interfere a lot in the affairs of my former Committee. After seeing the report, however and listening to the explanation by the Chairperson on how the Committee was set up, I think that my fears have been allayed.Mr. President, unfortunately, today, I stand before you as a rather sad man because, being one of the founders of the Pan African Parliament (PAP) with the likes of Hon. Kante, Hon. Kunbuor, yourself and the Chairperson of CAFE and a number of other hon. Members, I left the institution the idea that it was vibrant and heading in the right direction. Now, I thank that I have come to a PAP that is heading in the wrong direction. Judging from this report, I think that we are going backwards. We have gone one forward and taken another step backwards. We will now be a legislative body, which means that we have to evaluate ourselves before we take that role. It concerns me, after reading this report, to note that there is still so much work to be done.What I also realise, Mr President, and I think that we, somehow, found out very quickly in our formative years, is that nobody really wants PAP because they see it as an obtrusion into the affairs of how African should be run. Many people are scared of it. We have been together at a number of summits and you have heard the derogatory remarks about PAP and how anything would be done to discredit it. We cannot allow ourselves to discredit our organisation. Instead, we have to look at ourselves and correct our wrongs. I remember making a statement in this House to the effect that a Parliament is one because of its Members, not the staff. If you do not have Members of Parliament, you cannot have staff. So, realise that fact and start respecting the rights of the Members and the institution will go a long way.Mr. President, just to highlight a few issues with regard to Bullet Number 5 on Page 17 and Item Number 7.1. on Page 34, in 2007, when we presented our report as the Committee on Finance, recommendations were made on these same issues and it surprises me that the issues have still not been rectified. Even then, and I know many hon. Members who have ... in our Committee yesterday that we are spending too much time discrediting, excuse me for using the word ‘discrediting’, the other languages in preference to English. I support Hon. Kunbuor on this issue. The other languages are probably more important or as important as English, especially Kiswahili, which is the only African language we use. If we discredit the other languages, I think, we will put ourselves in a very unfavourable position.Mr. President, the issues of the trust account are still lingering. They are not being sorted out. Those of us who were here the time it was set up realised that it was set up for a noble cause. Unfortunately, it was hijacked by our very own, and that is the problem that often exists in institutions like this one. I still believe that the trust fund is a good vehicle that must not be hijacked.Mr President, on Page 39 of the report, our implementation is stuck at 39 per cent, and I do not know how many of us here today have been to the Permanent Representatives' Committee (PRC) to lobby for our budget. Fortunately or unfortunately, I have and I know that it is a very difficult task. So, the first thing to look at is the under-utilisation of your budget. It is very difficult for the team that lobbies for our next year’s budget to convince the PRC that we need money if our implementation of the budget remains at 39 per cent. I know that we managed to convince the African Union (AU) to release funds to us in advance on a quarterly basis so that we could budget properly and actually dispense funds accordingly. I do not know whether this is still the case.Mr. President, I raised some issues on the administration earlier. I am concerned on two matters. I heard one of the hon. Members talk about Visas. When we started, we were given diplomatic immunity cards, but I do not see those anymore. Who knows that I have diplomatic immunity in this country? Who knows that the hon. Members from Djibouti have diplomatic immunity in this country if they do not have a document that identifies us accordingly? I do not see anything about that in this report, and it may be incumbent on the Committee to address this issue because, as I see, they look at administrative issues. Another issue is that of the site. We were shown the site and concept drawings in 2006. To date, nothing has happened. So, it is incumbent upon the Bureau to raise these issues with the host Government and the relevant people in the host country and make sure that things start happening. I emphasise that diplomatic immunity identity cards for our Parliament and the site for the construction of the PAP building need to be followed up.Mr. President, I followed up on the issue of expenditure with the Chairperson and he said that we needed to send it to the Committee on Rules, Privileges and Discipline. I think that we just need to be careful because, in the rules of procedure, the Committee on Finance is tasked with handling of issues of money.I thank you, Mr President.

REFERENCE: 1510-112516E

HON. MANCHOLU MOLEMOHI [LESOTHO]:Thank you, Mr President.Mr President, I also congratulate the CAFE Chairperson on the work well done.Mr. President, CAFE, on behalf of the Pan Africa Parliament (PAP), has been very diligent and worked hard to successfully analyse and resolve internal and external audit queries, successfully, for example, failure to follow procurement procedures for some expenses, the absence of an annual procurement plan, improper budget allocation to other ... which are not utilised, and proper financial management.Mr. President, CAFE also succeeded in infusing teamwork and information-sharing among the various departments within the PAP on a daily basis.I thank you, Mr President.

REFERENCE: 1510-112629F

HON. OUMAROU TANIMOUNE [NIGER]:Merci Monsieur le Président de m’avoir donné cette opportunité pour intervenir; donc je vais droit au but.Monsieur le Président,À la page 15 du rapport de la CAFE, section 4, il a été traité du rapport d’audit externe de 2012. Il en est de même à la page 23 du rapport, section 5. Il est fait étalage du rapport d’exécution à miparcours du budget 2014.Monsieur le Président,Si l’on se rappelle ici, au cours des sessions antérieures, la Commission Permanente des Affaires monétaires et financières du PAP a eu, dans son rapport, à faire cas du rapport d’audit externe, dans cette même Chambre.Pour ce qui concerne le rapport d’exécution à miparcours du budget qui est essentiellement du domaine financier, la Commission Permanente des affaires monétaires et financières a déjà examiné ce rapport à mi-parcours, et très prochainement au cours de cette même session, elle va en parler dans son rapport.Monsieur le Président,C’est pour dire qu’il y a véritablement un doublon pour ce qui concerne les attributions de la Commission Permanente des affaires monétaires et financières et du Comité ad hoc, parce que pour moi la CAFE n’est pas une commission. En tout cas dans le Règlement intérieur du PAP, nulle part la CAFE n’est consacrée comme une commission. C’est un comité ad hoc qui a été mis en place pour une attribution donnée, pour une période donnée et elle doit présenter un rapport à la plénière.Donc véritablement, Monsieur le Président, il y a un doublon! Autrement dit, le PAP est en train de gaspiller non seulement son temps mais aussi des ressources. On pourrait faire véritablement mieux! Je pense qu’il y a nécessité et ça c’est un appel, peut-être que la présente session va traiter de cette question définitivement. C’est vraiment un appel pour que les attributions de chaque structure, commission ou comité ad hoc puissent être clairement définies, Monsieur le Président, c’est un appel.Un autre point au niveau de la page [Temps de parole épuisé].
M. LE PRÉSIDENT:Je vous ai donné deux minutes.
HON. OUMAROU TANIMOUNE [NIGER]:Monsieur le Président, au niveau de la page 10, point 4.5 « Recouvrement de la taxe sur la valeur ajoutée », le rapport a précisé que dorénavant l’administration du PAP a décidé de ne plus traiter avec des partenaires qui ne sont pas enregistrés à la TVA. Cela signifie que [Temps de parole épuisé].
M. LE PRÉSIDENT:Désolé!
HON. OUMAROU TANIMOUNE [NIGER]:Vous me permettez d’aller jusqu’au bout de cette idée Monsieur le Président.
M. LE PRÉSIDENT:Allez-y!
HON. OUMAROU TANIMOUNE [NIGER]:Donc, c’est pour dire que je constate que ce faisant, le PAP est assujetti à la TVA. Or, en principe les institutions qui ont un rang de corps diplomatique sont exemptées, exonérées de la Taxe sur la valeur ajoutée. Je ne connais pas la réglementation fiscale en vigueur en Afrique du Sud, mais je sais que c’est un principe universel. J’avoue n’avoir pas abordé cette question au cours des travaux de la Commission Permanente des affaires monétaires et financières. Cela me donne l’occasion de poser la question, à savoir est-ce que la CAFE s’est penchée sur cet aspect pour savoir véritablement est-ce que le PAP est assujetti en tant qu’Institution de rang de corps diplomatique à la TVA ou non? C’est pour mon information personnelle. Merci Monsieur le Président.

REFERENCE: 1510-113051E

HON. CHIEF FORTUNE CHARUMBIRA: [ZIMBABWE]:Thank you, Mr President.Mr President, I thank all those who have responded and made some comments, and even those who did not speak, because they saw that their issues had been addressed or clarified. Several questions have been asked. So, in the interest of saving time, I will try to merge them, but still give clear answers.Mr President, on the issue of the Malabo Summit and the US$2 million that allegedly disappeared, as a Committee, we have not been formally presented with that issue by the Bureau. Had that happened, we could have investigated. Otherwise, I will be guessing if I start talking about this figure or that, and that would be a bit unprocedural because I do not know the specific details about the US$2 million, which year it disappeared and which auditor’s report it was reported in. If we had those details, we could have followed the matter up. We may have seen it, but the point is that this issue would have been investigated further if we knew what the report was about.Mr President, many hon. Members are lamenting the poor management of and lack of follow-up on recommendations. As a Committee, we share that concern with them. Those who are familiar with the auditing business know that auditors simply follow-up on what has not been addressed. We keep addressing this issue and reminding the Bureau, the Secretariat and hon. Members that we are still lagging behind in these areas, and I must stress that we submit these reports on the basis of external and internal auditors’ reports. That is where we get the information. Our duty is to make that information available to you.Mr President, a question was asked, and I think it is a very pertinent one, on who should follow-up on the recommendations that we make. Mr President, I think that this is an issue on which you may want to comment when I finish. Some hon. Members even asked about whom the Secretariat report to, and I think that all these are pertinent questions. We seem to be getting nowhere with recommendations and I think that, ultimately, the Bureau should answer those questions. As we understand protocol, the Bureau is the supreme body of the administrative structure of PAP.Mr President, you will kindly assist me in answering the question on why some people have been formally reprimanded on some of these issues because have heard of people being reprimanded and certain measures being taken against them. I am aware that we are a political organisation and, when a member of staff is in trouble, they want to go to Members from their countries and even their region and lobby for protection. These are some of the challenges in a political institution. We even hear of people who are above PAP and the Bureau. I think that it is high time we became even more specific so that we address this issue.On the issue of VAT, PAP is a diplomatic institution. So, it is not subject to the payment of VAT, but there are procedures for claiming refunds, one of which is that you should deal with registered suppliers of goods and services. I am just going through the issues that hon. Members have raised.On the complaint about the report not being summarised, I can only say that it is a legitimate point, but it is also a balancing act to avoid giving too much of one’s own judgment and evaluation, which is what happens when one summarises. In auditing, it is, sometimes, better to simply give information as it is than saying, "Some people are doing this" in the interest of presenting a short report. Mind you, this is a summary of three or four voluminous audit reports of more than 400 pages. We tried to reduce that to about forty pages. We could have reduced it ten or five pages, but we may, then, lose out on benefiting from certain specifics and figures. Suffice it for me to say that the need to summarise is understood, as long as it does not relegate some information that we should be give hon. Members.On the issue of the Finance Committee and CAFE encroaching on each other’s responsibilities, Mr President, it is encouraging to see that, sometimes, debates take place when hon. Members have gone out, like today. What will transpire, two years down the line, is that they will speak as if this issue has never been debated. . „ Audit Committee of PAP, and I do not see the faces of some of the people who raised the issue here. These are also challenges. They ask questions and disappear. As a result, even if we respond, it does not benefit them.Mr President, PAP passed a resolution in this House to establish the Audit Committee on the 31st May, 2012, which included the statement that:"A sub-Committee of CAFE made up of five Members, one from each region, with the relevant knowledge and expertise in auditing standards and financial management shall be the Audit Committee of the Pan African Parliament".So, the Audit Committee that we are saying should be set up already exists and was set up as part of CAFE, a sub-Committee of CAEE, and those who are familiar with this will remember that, when the Committee was set up, it was reported to this Plenary. I must say that the Committee was set up following a recommendation to that effect by Ernest and Young. This Audit Committee cannot be ad hoc because it has to be there all the time to report on audit issues. I think that hon. Members keep referring the issue of the Committee being ad hoc because they are still thinking of the time when CAFE was established as an ad hoc Committee in 2009. When it was re-established, it was clearly mentioned that it would run concurrently with the current permanent Committees, which means that its mandate ends in May, 2015. Then, hon. Members will be able to talk about re-alignment. If there are issues about overlapping responsibilities between the Committee on Finance and CAFE, it will be opportune, as we get to next year, as all the Committees are being re-aligned, that we also seriously consider the issue of the current mandate of CAFE and its audit functions; how they can be properly aligned with other Committees. That is very much welcome and this is why we have agreed with the Chairperson of Finance, Hon. Njigum Musa Mbutoh, and have already some efforts to meet in a workshop forum so that we do not convert this presentation into a workshop where we will get into the very technical issues about what auditing and finance are. I do not think that any of the hon. Members will be very interested in that. What we want is a final report that has been diagnosed and digested. That is coming and we will debate it. We are very happy that it will be done. However, I want to emphasise that, even in the hon. Members’ governments and national Parliaments, there are audit functions under the Public Accounts Committees (PACs). When they report, public auditors mention the issues of over-expenditure or under-expenditure in the government from the audit report. So, when we talk of budget overruns, we are not getting out of the realm or domain of auditing. However, I will not get into technical issues. Let us get to that stage when we meet and see how these things can be addressed.Mr President, there were comments on the issue of the installation allowance, with regard to whether someone who has been employed for less than twelve months should be entitled to it. All I can say is that, that is governed by AU rules. We cannot give the allowance to someone who is engaged on a contract whose duration is less than twelve months, and we cannot amend the rule here. The real question is on whether somebody initially employed for a shorter period than twelve months, but subsequently given a longer contract can be given the installation allowances because they would then qualify. That is the issue, and I think that it is reasonable.On the issue of the trust fund, Mr President, for the benefit of new hon. Members, PAP set up a fund to raise supplementary funds for its programmes and Committee activities, for an example, so that we do not rely on the AU budget. We set up a fund so that we could get money from all over and there was money in it. The President of PAP was the Chairperson of the fund. However, some people engaged in irregularities and the money in disappeared from the fund. The money was in millions of Rand. Unfortunately, it has not been easy to follow-up people who were signatories to that account. That is why it is an issue to this day. People took money from the trust fund, but they have not even been taken to court. Most of the other issues were just comments supporting the recommendations. So, I do not even need to respond to them.Mr President, I think that the Secretariat and the Bureau will have to answer the question on why Members did not get bags for this session. I even made a mistake because I saw hon. Members carrying bags and thought that, maybe, we were getting bags and I tried to get one, but I was told that I had got one previously and that I had to go back.Mr President, I agree that the strategic plan should be the basis of what we are doing. Otherwise, we will be questioned as to why we even have a plan. It is true that in the recent things that we have been doing, we are not even referring to it anymore, yet we spent money on developing it. Even in our Committee activities, we should refer to it as we talk of what we have achieved.Mr President, on the issue of the output process, the Audit Committee is doing its part and others should do theirs.Mr President, I will not repeat the issue of language because I think that hon. Members have already over-emphasised it. Suffice it for me to say that I we agree with them that there must beno discrimination in terms of language because no language is more important than others.On the issue of a code of conduct for staff, Hon. Kakoba, there is no AU code of conduct for staff, but the staff said they can only have a code of conduct under AU rules. So, I think that this issue needs to be further pursued.Mr President, our IT systems are really backward, and two hon. Members have already spoken strongly about that. I agree with them that the IT infrastructure and services in this Parliament is still rudimentary. So, we need to enhance it.Mr President, concerning the image of PAP, it is true, and we are all aware that, because of financial irregularities, there was donor flight. At some point, donors abandoned us, saying that they would only come back once we had put our house in order. It is incumbent upon us to work very hard and, please, I wish to encourage the hon. Members that we should not always be political when we make our submission, but rather have Africa at heart so that we address the problems.On the issue of zero expenditure, Mr President, that should come out clearly in the next budget because, whilst we do not have money for real business and the Committees, there are areas that have excess funds that are not being spent. This should be addressed in our future budgets.Mr President, the issue of visas is noted. It is true and, maybe, unfortunate that we have not mentioned anything about visas. However, we have raised a formal complaint. We think that they know about this visa problem. However, we understand and appreciate that what is happening needs to be addressed. Equally, on the issue of diplomatic identity documents, it is true that we once had them. I had one, myself. However, they have since expired, and I think that we need to go back to the South African Government to request for new ones.Mr President, we welcome Hon. Tembo’s concern and appreciate the fact that not everybody likes PAP. So, if we continue making mistakes, those who do not like it will take advantage of what we are doing wrong and use that against us.Mr President, I think that the concern on the issue of a permanent building for PAP is well noted. We agree that it has to like that.On the issue of financial audits, Mr President, I think that some of the comments are valid while others are not, depending on the background of the hon. Member of Parliament. Sometimes, an hon. Member might not have worked in an audit or finance environment. So, the proposed workshop will help hon. Members to know the boundaries. However, I want to assure the hon. Members that there is currently no overlap. What CAFE has been doing is clearly audit business, not finance but, again, we cannot argue about that issue here. We have to go to a workshop where we can clarify those issues.Thank you, Mr President.

REFERENCE: 1510-114833EF

M. LE PRÉSIDENT:Merci beaucoup! Merci, cher collègue!À présent, je soumets à la Chambre l’adoption du rapport final de la Commission d’Évaluation Administrative et Financière.Pas d’observation, pas de remarque! Il en est ainsi adopté!Je vous remercie.J’invite le Secrétaire général à donner lecture du second point inscrit à l’ordre du jour.Monsieur le Secrétaire général, vous avez la parole!
SECRETARY-GENERAL:Presentation and debates on the report of the Fifth Annual Conference of Speakers of African Parliament held on the 13th and 14th August 2014.

REFERENCE: 1510-114948SP

PRESIDENTE:Buenos días.Ahora invito al primer vice presidente, HON. Roger Nkodo para presentar el informe.Por favor.

REFERENCE: 1510-115017F

HON. NKODO DANG ROGER [CAMEROUN]:Merci Madame la Présidente de me passer la parole.

RAPPORT DE LA VIÈME CONFÉRENCEANNUELLE DES PRÉSIDENTS DES ASSEMBLÉES NATIONALES ET DESSÉNATS D’AFRIQUE LES 13 ET 14 AOÛT 2014 À MIDRAND

La Conférence des Présidents des Sénats et d’Assemblées nationales d’Afrique s’est tenue à Gallagher Convention Centre d’Afrique du Sud.Ont pris la parole à la cérémonie d’ouverture, l’Honorable Bethel Amadi,Président du Parlement panafricain et S.E.M. Cassam Uteem, ancien Président de la République de Maurice et membre du Forum des anciens chefs d’États d’Afrique.Dans son discours d’ouverture, l’Honorable Bethel Amadi a souhaité la bienvenue à tous les Présidents des Assemblées à la 6ème Conférence annuelle des Présidents des Assemblées nationales et des Sénats d’Afrique et leur a souhaité un agréable séjour en Afrique Centrale. Il a également réitéré l’engagement du Parlement panafricain à travailler en étroite collaboration avec les Parlements nationaux.La présente conférence, a-t-il dit, a coïncidé avec la célébration du Xème anniversaire d’existence du Parlement panafricain. À cette occasion, il a lancé un appel au Parlement panafricain à se remémorer ses réalisations, défis et envisager l’avenir.Il a informé les Présidents des Assemblées qu’en juin 2014 à Malabo, le Parlement panafricain avait franchi un palier décisif lorsque le Protocole l’instituant avait été révisé et amendé par les Chefs d’États afin de lui donner des pouvoirs législatifs. Il a remercié les chefs d’États, Présidents des Assemblées nationales et diplomates qui avaient facilité cette révision.Il a informé les Présidents des Assemblées nationales présents que le Protocole examiné prenne effet. Il doit être ratifié par vingt-sept (27) États. Il a donc demandé le soutien des Présidents des Parlements et des Assemblée nationales aux fins de cette ratification.L’Afrique, a-t-il dit, a augmenté de 5 % au cours des 10 dernières années et était la deuxième économie à la croissance la plus rapide après l’Asie. Son PIB (Produit Intérieur Brut) combiné était de 1,5 trillions de dollars américains et devait doubler d’ici à 2020. L’Afrique détient une grande part des richesses minières du monde, 60% de ses terres sont des terres arables et elle a une jeunesse importante qui croît rapidement en nombre. Selon les estimations, d’ici à 2025, un quart des jeunes du monde viendront de l’Afrique. Grâce à ses ressources, l’Afrique est une cible naturelle des pays développés. Il est donc important que nos Assemblées législatives nationales mettent en place des lois pour la formation, la santé et la bonne gouvernance sur le continent si nous voulons faire la concurrence au monde développé.Mesdames, Messieurs,Des conflits, a-t-il relevé dans ce contexte, beaucoup de conflits frappent le continent et sont à la base du faible niveau de développement dans les pays en conflit. Les crises se sont succédé sur le continent et cela continue de nous tirer vers le bas.Il a dit comprendre ce que ressentent les populations de l’Afrique de l’Ouest qui sont touchées par la maladie due au virus Ébola et a demandé le soutien des autres pays africains ayant l’expertise nécessaire pour venir à bout de l’épidémie afin d’intervenir et d’aider ces pays meurtris par une épidémie d’une ampleur grave. Malgré tout cela, le continent continue à croître en termes de PIB réel et nous, en tant que continent, sommes optimistes et avons la possibilité d’améliorer notre continent. Il a une nouvelle fois souhaité aux Présidents des Assemblées nationales des délibérations fructueuses.S.E.M. Cassam Uteem, ancien Président de la République de Maurice et membre du Forum des anciens Chefs d’États africains, en prononçant son discours devant l’assemblée réunie, a présenté en détail la transformation de l’Union africaine à partir de l’OUA. Au cours des cinquante (50) dernières années, a-t-il dit, les Africains ont travaillé individuellement et collectivement à promouvoir l’unité entre les nations et les peuples. Cette décision était fondée sur la compréhension par les populations africaines que l’union fait la force. Dans ces organisations, des efforts ont été déployés pour atteindre l’autosuffisance et les peuples ont été guidés par le principe du panafricanisme.S.E.M. Uteem a demandé aux Présidents des Assemblées nationales présents, de réfléchir sur l’Acte constitutif de l’Union africaine qui dispose que les organes de l’Union africaine travaillent en vue d’atteindre une plus grande unité et solidarité entre les pays africains et leurs populations de sorte à accélérer l’intégration politique, sociale et économique du continent.Bien qu’étant encouragé par les amendements au Protocole au Traité instituant la Communauté économique africaine, relatif au Parlement panafricain, il a dénoncé l’inertie politique et le manque de volonté politique lors de la mise en œuvre des décisions prises au niveau du continent. Il a indiqué qu’il espérait que la Déclaration de Malabo ne serait pas en proie à l’inertie mentionnée et qu’il y aurait suffisamment de volonté politique pour ratifier le Protocole.Il a enfin souligné que l’intégration régionale et la coopération étaient importantes dans la promotion de la solidarité entre les pays africains. Il était d’avis que des économies et des ressources du continent africain une fois réunies, donneraient au continent une forte influence dans les négociations économiques sur le marché mondial. Cependant, l’absence d’interactions entre les États africains rendrait cette influence difficile à atteindre.Pour intégrer, il est nécessaire d’instituer d’urgence la Banque centrale africaine, le Fonds monétaire africain et la Banque africaine d’investissement. Bien que ces institutions soient prévues dans l’Acte constitutif, à ce jour, ils ne sont pas en place. Avec le nouveau Protocole, le Parlement panafricain devrait jouer le rôle prépondérant dans le processus de mise en œuvre de la décision visant à mettre en place les institutions mentionnées.Il a félicité l’Afrique pour des actions continues vers la démocratisation et a demandé aux présidents des Assemblées nationales à reconnaître que la situation politique avait changé et que les peuples d’Afrique sont aujourd’hui plus impliqués dans leur destin.Sans stratégies et mesures claires visant à promouvoir la renaissance africaine et panafricanisme, S.E.M. Uteem a dit que la mise en œuvre rapide de la renaissance socio­économique et culturelle sur le continent ne se ferait pas.S.E.M. Uteem a réitéré la nécessité pour les Parlements de contrôler l’acquisition des terres par les étrangers et le Parlement panafricain devait jouer un rôle actif. Il est nécessaire d’élaborer des directives sur les investissements dans les terres en Afrique. Les mécanismes de suivi d’acquisition des terres et l’utilisation doivent être mise en place. Il a enfin lancé un appel aux personnes présentes afin qu’elles rendent hommage à ceux qui soutiennent le Parlement panafricain en s’attelant à la question des terres en Afrique, à la fois comme une question de politique nécessitant des réformes et la restructuration de l’investissement dans les secteurs agricoles et dans le domaine de la nourriture.Au cours de la Conférence, les participants ont formé plusieurs petits groupes en vue d’examiner ce qui suit:a)Examen du Protocole du Parlement panafricain;b)Paix et sécurité en Afrique;c)Ratification et internalisation des instruments et cadres de l’Union africaine;d)Amélioration de la gouvernance des investissements fonciers à grande échelle en Afrique;e)Investissement dans les femmes et les jeunes pour le développement de l’Afrique;f)Guide sur le processus de mise en œuvre de la Convention des Nations-Unies sur la lutte contre la désertification;g)Dix ans d’existence du Parlement panafricain: Réflexion sur son rôle dans l’Agenda 2063, et enfin;h)Communiqué final.

1. – Examen du Protocole du Parlement panafricain

Le conseiller juridique de l’Union africaine a présenté un document sur l’évolution du Parlement panafricain depuis la Déclaration du 9 septembre 1999 qui a établi le Parlement panafricain. Après la Déclaration, le Protocole du Parlement panafricain avait été adopté à Syrte en Libye le 2 mars 2001. Il est entré en vigueur le 14 décembre 2003. Le Parlement panafricain est devenu opérationnel le 15 mars 2004 et après 5 ans, le processus d’examen du Protocole a commencé.Le but de l’examen était d’établir les opérations et l’efficacité du Parlement panafricain, le système de la représentation. L’examen visant également à savoir si le Parlement panafricain mettait en œuvre la vision de l’Afrique et si le Parlement panafricain répondait à l’évolution du besoin du continent.Le processus d’examen a commencé en juin 2009. Des études, des ateliers et des réunions avec les parties prenantes ont eu lieu jusqu’en juin 2014, lorsque la Conférence a adopté le Protocole à Malabo en Guinée équatoriale.Les principales modifications apportées au Protocole prévoient que les membres du Parlement panafricain soient élus en dehors des Parlements nationaux. Cependant, un membre d’un Parlement national devra démissionner de son siège une fois élu au Parlement panafricain. Les membres siégeront désormais à plein temps. Le Parlement panafricain sera désormais un corps législatif investi des pouvoirs de promulguer des lois-types, tel que décidé par la Conférence de l’Union africaine. Le Parlement panafricain peut également proposer à la Conférence des lois-types pour approbation.Le conseiller juridique a proposé qu’il faille désormais mettre en place un plan de ratification solide sur tout le continent. Il a par ailleurs indiqué que son bureau était disposé à contribuer à la mise en place dudit plan.

2. – Paix et sécurité

Le rapport de la paix et de la sécurité a été présenté par le Président du Conseil de paix et de sécurité. Il a indiqué que depuis l’adoption du Protocole relatif au Conseil de Sécurité et de Paix en juillet 2002, cinquante-quatre (54) États membres l’ont signé, tandis que quarante-huit (48) l’ont signé et ratifié.Au cours de la période considérée, le Conseil de Paix et de Sécurité a tenu un total de vingt-sept (27) réunions visant à examiner des situations et des questions thématiques suivantes:la République Centrafricaine,le Darfour,la République Démocratique du Congo,l’Égypte,la Guinée Bissau,la Libye,le Mali,le Nigeria (activités terroristes de Boko Haram),la Somalie,le Soudan,la situation entre le Soudan et le Soudan du Sud et le Soudan du Sud.Le Conseil de Paix et de Sécurité a également examiné les questions thématiques et les autres questions suivantes:le bien-être et les droits de l’enfant en Afrique;la mis en œuvre de l’initiative de la coopération régionale pour l’élimination de l’Armée de Résistance du Seigneur (LRA) et le renouvellement de son mandat;les élections en Afrique;les cessez-le-feu;les changements anticonstitutionnels de gouvernement et les soulèvements populaires en Afrique;ainsi que les enfants dans les conflits armés.Le Conseil de Paix et de Sécurité a modifié les dispositions dans les conclusions de ses méthodes de travail en ce qui concerne la disposition de la rotation mensuelle de la Présidente du Conseil.Le Président a indiqué que, bien que des progrès significatifs aient été accomplis, de nombreux défis restent à relever. D’une part, des efforts devraient être déployés pour consolider les acquis, compte tenu de leur fragilité. D’autre part, il est important de s’attaquer, avec une vigueur renouvelée, aux crises auxquelles le continent est confronté. En outre, le continent continue à payer un lourd tribut au fléau du terrorisme et à la criminalité transnationale.

3. – Ratification et internalisation des instruments et cadres de l’Union africaine

Mme Janah Ncube, Directrice du Plan Afrique d’OXFAM a indiqué qu’il existait 49 instruments juridiques de l’UA, mais que malheureusement, ce sont uniquement 26 pays ont ratifié plus de la moitié des instruments. Elle a attribué ce faible taux de ratification au fait que très peu de pays avaient établi des mécanismes et des procédures permettant de traduire des instruments dans des actions du gouvernement.

4. – Amélioration de la gouvernance des investissements fonciers à grande échelle en Afrique

Le deuxième Vice-président du Parlement panafricain a présenté un rapport sur la réponse parlementaire à l’accaparement des terres dans lequel il a souligné les efforts des membres du Parlement panafricain visant à lancer une campagne dans toute l’Afrique, en collaboration avec les parlements régionaux à travers les ateliers, en vue d’informer les parlementaires sur la ruée des investissements vers les terres, l’eau, les forêts et autres ressources naturelles en l’Afrique. L’objectif était d’élaborer un plan d’actions des parlementaires afin de veiller à ce que l’investissement étranger apporte des avantages, y compris le renforcement des droits fonciers locaux, la sécurité alimentaire et des opportunités d’emploi. Le gain de ces ateliers a été l’acquisition de connaissances par les députés et les membres des parlements nationaux, régionaux et panafricains sur ce qui se passe dans leurs pays et régions. Ils ont eu droit à des informations de haute qualité qui vont soustendre leurs actions dans leurs propres pays; ils pourront également désormais promulguer de nouvelles lois foncières dont certaines garantiront un accès équitable à la terre, permettant d’obtention des terres dans les zones urbaines et rurales et arrêter la spéculation foncière en cours.

5. – Investissement dans les femmes et les jeunes pour le développement de l’Afrique

La Directrice du Bureau régional de l’Afrique orientale et australe du FNUAP a souligné la nécessité d’investir dans la jeunesse et les femmes en Afrique. Elle a révélé que la population de l’Afrique a considérablement augmenté depuis 1950 et la majorité de cette population est composée actuellement de jeunes et de femmes. Elle a informé les Présidents des Assemblées nationales que la population de l’Afrique devrait augmenter d’environ 2,4 milliards de personnes, soit cinq fois le nombre d’habitants depuis 1950.Elle a en outre souligné la nécessité d’allouer davantage des fonds pour la santé, l’éducation, l’assainissement et le développement des infrastructures, toute chose qui est cruciale au développement du continent par l’implication de la jeunesse et des femmes. Elle a toujours prévenu que l’allocation de plus de fonds aux secteurs qui touchent les jeunes et les femmes sera sans effet si des mécanismes ne sont pas mis en place pour surveiller l’utilisation de ces fonds.Elle a noté enfin qu’il est important d’écouter les voix des jeunes et des femmes vu que leur voix est essentielle au développement du continent.

6. – Dix ans d’existence du Parlement panafricain: Réflexion sur le rôle des Parlements dans l’Agenda 2063 de l’Union africain

Le document a été présenté par S.E. Dr Nkosazana Diamini Zuma, la Présidente de la Commission de l’Union africaine. Elle a remercié le Parlement panafricain d’avoir adressé une invitation à la Commission de l’Union africaine pour participer à la réflexion sur les dix ans d’existence du Parlement. Elle a informé les Présidents des Assemblées nationales que l’approche utilisée par l’UA dans la formation de sa vision a consisté à impliquer les populations et les organisations africaines afin de donner à cette vision une dimension véritablement africaine.Grâce aux consultations, il a été découvert que les aspirations des Africains sont les suivantes:L’investissement dans les personnes surtout les femmes et les jeunes;L’investissement dans la santé, l’éducation et les compétences;La mise en œuvre de la révolution des compétences africaines grâce à des compétences artisanales, professionnelles, scientifiques, technologiques et d’ingénierie ainsi que la recherche et l’innovation;L’autonomisation des femmes et des jeunes filles et la garantie de la parité entre les sexes.Elle a souligné que l’objectif est de transformer les économies africaines afin d’éradiquer la pauvreté et favoriser une prospérité partagée. Les priorités de la Commission de l’Union africaine sont donc la sécurité alimentaire, le rajustement du retard en matière d’infrastructures, l’industrialisation, l’intégration, l’arrêt des conflits armés. Elle a souligné que l’Afrique ne peut pas compter sur les étrangers pour financer son développement et qu’il est donc nécessaire de mobiliser des ressources nationales.

7. – Communiqué final

Au terme de la Conférence annuelle des Présidents des Assemblées nationales et des Sénats d’Afrique réunis les 13 et 14 août 2014, au Parlement panafricain à Midrand Johannesburg, en Afrique du sud, il a été adopté le communiqué final dont la teneur suit:

A. – Protocole du Parlement panafricain

1.La Conférence décide que le Parlement panafricain, les Parlements régionaux et nationaux prennent des mesures spéciales concernant la facilitation de la ratification du Protocole révisé de l’Acte constitutif de l’Union africaine relatif au Parlement panafricain par les États membres. À cet effet, la Conférence recommande que les Parlements encouragent les États membres à veiller à ce que le Protocole fixe le nombre requis de ratifications ainsi qu’il soit opérationnel d’ici à 2015.2.La Conférence prie les Parlements nationaux de se concerter avec le Comité exécutif afin de prévoir l’élection et la facilitation de la participation des cinq membres du Parlement panafricain en veillant à ce que les dispositions budgétaires soient prises.

B. – Paix et sécurité en Afrique

La Conférence a pris note du rapport du Conseil de Paix et de Sécurité sur l’état de la paix et de la sécurité en Afrique et déplore la situation de conflit au Sud-Soudan, en Libye, au Mali, en République Centrafricaine et en Somalie, ainsi que les actions terroristes de Boko Haram au Nigeria et son impact indirect sur le Cameroun et par conséquent:1.Demande aux gouvernements africains de rendre opérationnelle la Force d’intervention en attente;2.Prie instamment les gouvernements nationaux à accroître leur participation au financement du Fonds de l’Union africaine pour la Paix;3.Recommande la collaboration régionale et sous-régionale en vue d’éradiquer le terrorisme sur le continent;4.Demande instamment à l’Union africaine de collaborer avec les Nations-Unies afin de mettre en place des mécanismes nécessaires visant à résoudre d’urgence les conflits en Libye et en République Centrafricaine.

C. – Ratification et internalisation des instruments et cadres de l’Union africaine

Notant que quarante-neuf (49) des instruments juridiques de l’Union africaine ont été adoptés et qu’ils n’ont été ratifiés que par vingt-six (26) des cinquante-quatre (54) États membres de la Conférence:1.Prie instamment le Parlement panafricain, les Parlements régionaux et nationaux à travailler en collaboration avec la Commission de l’Union africaine et les partenaires des États de l’Union africaine à développer des mécanismes de suivi de la ratification et de l’internalisation des ressources juridiques de l’Union africaine;2.Décide que le Parlement panafricain, avec la collaboration des Parlements nationaux élabore un rapport annuel sur l’état de mise en œuvre des instruments de l’UA pour examen.

D. – La Conférence se félicite du rôle des parlementaires dans l’amélioration de la gouvernance des investissements fonciers à grande échelle en Afrique et la réponse parlementaire à l’accaparement des terres;

E. – La Conférence salue le travail abattu par le Fonds des Nations-Unies pour la Population et reconnaît que l’Afrique doit investir davantage dans les femmes et les jeunes afin de s’assurer que les femmes et les filles ne meurent pas à l’accouchement et que l’Afrique jouisse de la jeunesse et de sa population.

F. – La Conférence a pris note des travaux de l’Initiative pour une société ouverte en Afrique australe et la nécessité de renforcer l’engagement des Parlements nationaux africains dans le développement de l’agenda post 2015 de l’Afrique en tant qu’objectifs et cible à atteindre en matière de développement durable, qui serviront de piliers essentiels à la réalisation des aspirations des peuples africains tels que prévus dans l’Agenda 2063 de l’Union africaine et la position commune de l’Afrique sur les OMD/Agenda Post 2015.

G. – La Conférence exhorte les Parlements nationaux à débattre de la position commune africaine sur les OMD/Agenda Post 2015.

H. – Le processus de mise en œuvre de la Convention des Nations-Unies sur la lutte contre la désertification.

En ce qui concerne la question de la désertification et la dégradation des terres en Afrique, la Conférence:1.Invite les pays africains à veiller à ce que les politiques d’adaptation au changement climatique basées sur la gestion durable des terres fassent partie de l’accord sur le changement climatique à adopter par la Communauté internationale en 2015 à Paris;2.Invite les pays africains à mettre en œuvre des programmes d’actions de lutte contre la désertification, la dégradation des terres et la sécheresse;3.Invite les pays africains à continuer de travailler vers un objectif clairement identifié sur la gestion durable des terres dans le cadre des objectifs de développement durable à adopter à l’occasion de la 69ème Session de l’Assemblée générale des Nations-Unies;4.Encourage les Parlements africains aux niveaux sous-régional, régional et national, à produire des rapports sur l’état de la mise en œuvre des programmes d’actions sur la désertification, la dégradation des terres et la sécheresse.

I. – L’Agenda 2063 de l’Union africaine

La Conférence:1.Note avec satisfaction la vision et les aspirations africaines à l’horizon 2063 et confirme de nouveau la vision de l’Union africaine à « bâtir une Afrique intégrée, prospère et en paix, soutenue et dirigée par ses propres citoyens et constituant une force dynamique sur la scène mondiale » en tant que guide général pour l’avenir du continent;2.Demande au Parlement panafricain et aux Parlements nationaux d’organiser des débats et des audiences publiques au Parlement sur l’Agenda 2063, afin de veiller à ce que les points de vue des citoyens africains soient pris en compte;3.Recommande que la Commission de l’Union africaine produise un rapport annuel sur la mise en œuvre de l’Agenda 2063 et le présente au Parlement panafricain afin de s’assurer que la mise en œuvre est en bonne voie ;4.Décide que le Parlement panafricain, les Parlements régionaux et nationaux travaillent en étroite collaboration avec le Parlement panafricain et le soutiennent afin de développer des lois-types en vue de renforcer l’intégration politique et économique du continent.

J. – Virus Ébola

Sur le virus Ebola, consciente des répercussions sur la santé et les effets dévastateurs de la propagation du virus Ébola sur le continent africain, la Conférence traduit sa compassion aux victimes, à leurs familles, à leurs pays et exhorte l’UA à mettre en place un centre de contrôle des maladies en Afrique en tant que mesure proactive visant à faire face à ces évolutions mortelles.
Faità Midrand le 14 août 2014 Pour la conférence Signé par 107 les membres présentsJe vous remercie.(Applaudissements)

REFERENCE: 1510-121951SP

PRESIDING OFFICER:Gracias por su presentación.Ahora vamos a abrir el debate de este informe. Aquí tengo una lista de dieciséis oradores a los que vamos a dar dos minutos para cada uno. Por favor pido brevedad.Honorable CLAUDIN PRUDENCO, tiene usted la palabra.Parece que no está en la sala. Entonces HON. JANET ONGERA de KENYA tiene usted la palabra.

REFERENCE: 1510-122036E

HON. JANET ONGERA [KENYA]:Thank you, Madam President, for giving me this opportunity to make my contributions to the l report of the Speakers’ Conference. From the e outset, let me congratulate the First Vice s President on presenting an excellent report on what happened during the Speakers Conference.Madam President, the Speakers’ Conference is m one of the most important fora that the Pan b African Parliament (PAP) has organised because r it presents an excellent opportunity for us to e lobby the Speakers of our national Parliaments to help us in having PAP’s revised Protocol ratified and operationalised by the 2015. I congratulate p and commend the PAP Bureau for organising the r conference. There are several issues that are é being raised in the final communiqué and I s support all of them. However, I will only speak e on two issues that are key to me and about which n I am passionate.Madam President, I empathise with all the people . on our continent who have been afflicted or infected by the Ebola virus. This disease has really been a on our continent and I feel that the time has now come for Africa to rise and set up a communicable disease centre that can conduct proper and advanced research so that we can deal with issue of this nature in Africa. It saddens me to see that the West has been able to treat their people within forty-eight hours of being infected when over 4,000 Africans have died of the disease. It also saddens me to see that the people who are being afflicted the most are women and the youth. Africa has come of age, rise up and outgrow its dependence on the West.I thank you, Madam President.

REFERENCE: 1510-122345E

HON. THANDI CECILIA MEMELA [SOUTH AFRICA]:Thank you very much, Madam President, for the report.Madam President, I will only echo what has already been said, which is that the whole Africa should look deeper into strategies to help women and children in all spheres, but especially when it comes to the Ebola epidemic. I still think that all the big minds in the medical fraternity in Africa, as a whole, have to come together and come up with other ways of educating our people around this pandemic but, at the same time, also improve on all the medication that can be made available quickly.I thank you, Madam President.

REFERENCE: 1510-122456E

HON. DR BERNADETTE LAHAI [SIERRA LEONE]:Thank you very much, Madam President.Madam President, the Speaker’s Conference is very important and, every year, this Parliament organises it. At the end of that conference, farreaching resolutions are made. I want to suggest that, the Speakers, even before they come for the subsequent conferences, send reports on the implementation of the resolutions that they make in these conferences because it is important that we know what is being done by whom, as a way of feedback to this Parliament.Madam President, I cannot seat down without talking about the Ebola outbreak, which affects mostly women and the youth in Africa, particularly in the three countries worst-hit countries. In my country, Sierra Leone, we see that women are the care-givers, and that is how they are being infected. Our youths are also being infected because they are volunteering in burial and surveillance teams. So, it is very important that we invest more in our youths and women in Africa.Madam President, we are happy that we the revised Protocol has now been adopted and we should work very hard to have it ratified so that it takes effect. However, there are many other things that this Parliament should be gearing itself for while we prepare to become a legislative body. We must become an e­Parliament, which is very important. We must also put our house in order. This morning and yesterday, we saw that many things are not working well and, as a continental Parliament, we must take the responsibility and leadership. We must walk our talk.Madam President, Hon. Members, I . „ my heart to this report and say that I want it to be adopted by this House.Thank you very much.

REFERENCE: 1510-122709E

HON. MILLIE GRACE MABONA [KENYA]:Thank you, Madam President, for giving me this opportunity. I also thank the First Vice President for ably presenting this report.Madam President, I just want to speak very on four issues, namely, resources, Ebola, ratification and the women and youths.Madam President, Africa must move from the book of Lamentation and go to the book ofRevelation. At every conference and even in our Parliaments, wherever we go, we are always complaining, yet we have a lot of resources. Here we are talking about land, yet people are coming to exploit our resources.Madam President, it has been so many years. I was born after the independence of Kenya and, even then, our grandfathers and fathers spoke about. It is time we stopped talking and implemented them because we are rich in resources.Madam President, the issue of the Protocol gives us a real opportunity, as Parliament, to push the African agenda forward and I want to urge, as did my colleague from Kenya yesterday, that we need to form a Standing Committee to drive the ratification by national Parliaments because we are talking about a deadline of 2015 and we know that different Parliaments have different systems. For instance, in Kenya, we have the Treaty Making Ratification Act that obligates our Parliament and Senate to pass that law. So, when you talk about the 2015 deadline, in Kenya, that is a tall order, and I am sure that other countries have more difficult and challenging systems. This means that, in terms of lobbying, it is not only the Executive to deal with, but Parliamentarians, too. So, we must do something to push the agenda of ratification.The other issue that I want to talk on, Madam President, is that of Ebola. I just want to strengthen it and mention that we have many medicinal plants in Africa other that people from other countries come to get. After processing and patenting them in their countries, they come back and sell them to us, yet we are the ones who have the resources. So, it is time we woke up because we will be shocked to wake up one day and hear that the cure for Ebola is found in Africa. So, Africa must move from Lamentation to Revelation and beyond.Thank Madam, President.

REFERENCE: 1510-123000P

HON. ERNESTO JOAQUIM MULATO [ANGOLA]:Muito obrigado. ObrigadoSenhora Presidente.Eu também junto-me a outros colegas que felicitaram o relatório apresentado pelo Primeiro Vice-Presidente, e vou ater-me no ponto mais crucial do nosso debate aqui, que é a ratificaçao do Protocolo revisto.Sobre a reuniao, eu gostaria de entender do Senhor Presidente, porque nao nos disse quantos países estiveram presentes, porque isso ajuda-nos a entender para a nossa própria acçao nos nossos parlamentos. Principalmente, se as Resoluçoes feitas foram transmitidas também para os Presidentes nao presentes nesta Conferência, e se houve algumas consideraçoes positivas no sentido de apoio a dar para esta ratificaçao.Isto é para permitir a nós, Deputados desses Parlamentos, podermos também fazer as nossas aproximaçoes aos nossos Presidentes das nossas Assembleias sobre o assunto aqui em tratamento. Por isso, eu gostaria mais ou menos de entender, porque penso que o meu Parlamento nao esteve presente, e se estas decisoes foram enviadas, e se houve algumas consideraçoes feitas em matéria em epígrafe.É tudo que eu tenho.

REFERENCE: 1510-123156F

HON. ELH. DIAO KANTÉ [GUINÉE CONAKRY]:Je vous remercie Madame.Je voudrais dire pour l’interprète que c’est ElhadjDiao KANTÉ de Guinée!Madame la Présidente,Je vous remercie de m’avoir donné la parole. Je pense que nous avons entre les mains un document très important, parce qu’il a été élaboré par nos différents parlements, qui se sont réunis ici, et quand nous parcourons ce document, nous constatons que la responsabilité du PAP est engagée de part et d’autre. Je pense que nous devons prendre plus au sérieux ce document là, et même peut-être constituer des commissions ou confier à des commissions spécialisées, de mieux travailler pour savoir ce que nous devons en faire.Quand je prends par exemple à la page 8, le point (A) qui est mentionné ici, il s’agit de la ratification du Protocole. Déjà nos différents parlements ont recommandé à ce que cela soit fait. Nous sommes représentés ici, nous devrions faire une recommandation à nos différents représentants ici, pour que chacun fasse un rapport, à une date que nous allons fixer, pour la situation de la ratification de cet instrument, parce que cela a été décidé par nos parlements.Il en est de même, quand nous prenons à la page 9, le point 12, il est également demandé au Parlement panafricain, d’effectuer un travail - je pense que nous devons ici, le Bureau ou si ce n’est pas en plénière - mais que le Bureau doit désigner des commissions pour faire ce travail. Il y a beaucoup de choses dans ce rapport qui sont demandées au Parlement panafricain, je pense qu’on ne peut pas l’adopter comme ça, il faut qu’une commission soit constituée, pour dresser au moins des canevas sur les débats qui sont recommandés au niveau de nos parlements nationaux, afin que nous puissions avoir une direction dans laquelle nous allons présenter le rapport.Quand vous prenez la page 10, au point 18, on dit que le PAP est invité à faire un travail, il faudrait qu’il y ait un canevas pour que tous les parlements ne travaillent pas dans un sens dispersé.Je pense donc, Madame la Présidente, pour me résumer, que nous devons prendre plus au sérieux ce rapport, et une commission devrait voir quelles sont les recommandations et les canevas que nous devons envoyer à nos parlements nationaux, pour que le rapport que nous aurons donné, soit à peu près ou aille dans le même sens.Je vous remercie.

REFERENCE: 1510-123440P

HON. LUIS REIS PAULO CUANGA [ANGOLA]:Muchas gracias Senhora Presidente.Gostaria inicialmente, de facto, como disseram os colegas que me antecederam pela apresentaçao que foi feita pelo Senhor Primeiro Vice-Presidente que eu considero uma apresentaçao exaustiva e clara.Lamentavelmente, este relatório nao está disponível em língua portuguesa, facto que me coloca numa posiçao desfavorável em relaçao a outros colegas que estao a intervir. Este relatório tem importantes conclusoes e recomendaçoes, e gostaria de tê-lo na versao portuguesa, antes de partir para o meu país.O nosso Presidente da Assembleia Nacional nao pôde estar presente nesta Conferência porque na data em que foi realizada, nós tivemos o encerramento do nosso ano legislativo em Angola.Gostaria, também, de ter disponível a agenda 2063, porque no meu Parlamento, nós agendamos a sua discussao para o próximo mês de Novembro. Portanto, sao essas questoes que eu queria levantar.Muito obrigado.

REFERENCE: 1510-123624E

HON. ONYANGO KAKOBA: [UGANDA]:Thank you, Madam President.Madam President, I just want to touch on the issue of peace and security, which is one of the items in the Communiqué because peace and security is very much paramount on the African Continent, yet it is one of the biggest challenges that we face. Therefore, I am happy with this provision in the Communiqué that calls for the quick operationalisation of the standby forces because I believe that this is one area on which Africa needs to work for us to be able to solve our own problems, instead of running to foreign countries. Within the peace and securityframework, there are supposed to be five regional standby forces but, unfortunately, this has not been implemented. Recently, during the African Union (AU) Summit in Malabo, the East African Heads of State and Government made some commitments towards this programme and it is important that other regions also follow suit because, without this, we cannot expect to achieve much. Without peace and security, we cannot attain development.Madam President, meanwhile, it is important for African countries to support the ad hoc arrangements that we have on the continent, for instance, the arms the African Union Mission in Somalia (AMISOM), the Peace Operation in the Central African Republic (CAR) and all other areas where there is a lack of peace and security. As I said earlier, one way of coming out of these problems is to make sure that Africans puts in place mechanisms that will help it achieve stability and peace for the development of the continent.I thank you very much, Madam President.

REFERENCE: 1510-123813A

HON. AWAD HAJ ALI:[SUDAN]لسيدة الرئيسة، ً شكرا إن أهم ما ورد في هذا التقرير ، هو التزام رؤسا البرلمانات الوطنية بمتابعة اعتماد االتفاقات والبروتوكوالت والمواثيق خاصة البروتوكول الجديد للبرلمان األفريقي ، باإلضافة إلى أخذ موقف موحد تجاه األهداف اإلنمائية لأللفية ، والبد أن نتابع ذلك في البرلمانات الوطنية ، وأقترح في هذا الشأن أن يجتمع رئيس البرلمان مع رؤسا الوفود الوطنية والتعهد بمتابعة توقيع ً وافياً حتى هذه المواثيق ، وأن يقدموا لرئاسة البرلمان تقريرا تكون هناك متابعة .شكرا . ً جزيا

REFERENCE: 1510-123942F

HON. ZALIKATOU DIALLO [GUINÉE CONAKRY]:Merci Madame la Présidente.Je félicite le Vice-président pour la qualité de son rapport et de sa présentation. Cependant, je voudrais insister sur les questions de paix et de sécurité.Au niveau du point 4, on demande aux gouvernements africains de rendre opérationnelle la force d’intervention africaine. On se demande pourquoi cela retarde. Je pense qu’il faut qu’il y ait la volonté politique de la mise en œuvre de cette recommandation. Par le passé, on peut voir au niveau de la CEDEAO (Communauté Économique des États de l’Afrique de l’Ouest) qu’il y a eu une force qu’on nommait ECOMOG (Economic Community of West African States Cease-fire Monitoring Group, ou Brigade de surveillance du cessez-le-feu de la CEDEAO) qui a fait ses preuves dans le maintien de la paix et qui a été appuyée par les forces de maintien de la paix des Nations-Unies. Mais cette force a réussi quand même à sortir certains pays, notamment la Serra Leone, le Liberia, d’un bourbier, ce qui a rendu un grand service à combien de familles, des familles innombrables.Au niveau du point 21 de la recommandation sur le virus Ébola, je salue l’initiative de la mise en place d’un centre de contrôle des maladies en Afrique comme mesure proactive.Je souhaite que cette mesure soit mise en œuvre dans la mesure où nous regrettons vraiment le décalage aussi long entre la découverte de ce virus en 1976 en Afrique Centrale, notamment en RDC et le défit auquel les services de santé et les États sont actuellement confrontés.(Microphone éteint)Je souhaite que la mise en œuvre soit effective et que le suivi soit de mise.Je vous remercie.

REFERENCE: 1510-124207A

HON. MOHAMEDOULD EBEKER: [Mauritania]:السيدة الرئيسة، ً شكرا أثني بدوري على التقرير القيم الذي قدمه السيد النائب األول للرئيس ، وهو خطيب معروف ومثقف من طراز عال . مالحظتي تتلخص في أن شعارنا )أفريقيا واحدة وصوت واحد( فشيئاً خاصة ما تعلق بالحدود ،والبد من تحقيق ذلك شيئاً المصطنعة والتأشيرات المفروضة وعدم سالسة االتصال والبعد عن التبادل التجاري والمعوقات التي تحدث بين دولنا من حين آلخر ، هذه األمور ال تشجع وال تدفع للوحدة أو العمل كمجموعة واحدة . النقطة الثانية : هي واقع الحال في غرب أفريقيا وظهور مرض في احتوائه ، واإلستجابة لهذه األيبوال ،وقد تأخرنا كثيرا الحالة ً وسبقنا الغرب في ذلك كما قال أحد المتداخلين حيث استخدم مواردنا ليسعفنا بها،والحقيقة أن كل المعايير وكل المعطيات التشجع والتشير إلى الوحدة والتعاون. السيدة هذه فقط مالحظاتي التي أردت إبدائها،شكرا الرئيسة و ً الشكر موصول كذلك للنائب األول على التقرير.

REFERENCE: - 1510-124410A

HON. ELAMIN DAFALLA GASM ELSEED: [SUDAN]:األخت رئيسة الجلسة والشكر موصو شكرا ل للسيد ً جزيالً النائب األول على تقديمه لهذا التقرير، والذي حوى كافة ما وردفي اجتماع رؤسا البرلمانات األفريقية. في الموضوعات التي ُطرحت ً لقد كان االجتماع السادس جادا ونوقشت ، وخرج ببيان ختامي، تضمن نقاط استراتيجية وأساسية أهمها قيام البرلمانات األفريقية بالمساعدة في اعتماد بروتوكول البرلمان األفريقي،والذي تمخض عنه إيمان جميع الحاضرين بهذه الخطوة،و يحتاج هذا االعتماد إلى ثمان وثالثين دولة،و لذلك فإن مهمتنا نحن كممثلين للبرلمانات الوطنية في البرلمان األفريقي أن نتابع هذه الخطوة التي اعتمدها اجتماع رؤسا البرلمانات وأن نسعى في اعتماد هذا البروتوكول في أسرع وقت حتى نستطيع تطبيقه ،كما علينا متابعة هذا العمل عن كثب.في النقاش يتعلق الموضوع اآلخروالمهم والذي أخذ وقتاً طويالً بالسلم واألمن في أفريقيا،وهو موضوع حساس و مطروح بشدة للنقاش،فبسبب األمن و السلم لم تعرف هذه القارة االستقرار منذ في التخلف والجهل أساسياً فترة طويلة وكان ذلك سبباً واألمراض التي انتشرت،فال نخرج من مرض حتى يأتينامرض آخر،وهذا راجع لتهميش العلم و العلما . الموضوع الثالث الذي أردت التطرق إليه هو مرض األيبوال والذي نوقش خالل اجتماع أغسطس ولم يكن هذا المرض قد تفشى وانتشر بعد،ولكن بعد إخطار من رؤسا البرلمانات تم طرح هذا األمر على المناقشة.اآلن نحتاج إلى خطوة كبيرة وعملية - كما قلت باألمس- حتى نقوم بعمل مماثل يؤكد مساندة البرلمان األفريقي لدول غرب ً،وأن يتخذ خطوات ً مباشرا أفريقيا والدول التي تأثرت تأثيرا عملية مع الدول األفريقية والعالمية في تقديم الدعم فنحن ال نريد أن نكون صامتين ، نريد أن نخرج من هذا االجتماع ببيان أو إعالن ليس بالحديث ولكن بالعمل.أخي الرئيس شكرا .

REFERENCE: 1510-124740 EFSP

HON. NKODO DANG ROGER [CAMEROUN]:Madame la Présidente, merci de m’avoir donné la parole.Madame la Présidente,Je viens de suivre mes collègues et je tiens d’ailleurs à les remercier pour leurs mots d’encouragement.Mais je voudrais dire le préalable de ce rapport. La question préalable qu’on aurait dû poser est de savoir s’il faut adopter ce rapport. C’est cela la question! Je dirai oui! Oui pourquoi? Parce que c’est un rapport de la Conférence de nos Présidents d’Assemblées nationales et des Sénats. Ce sont eux qui ont pris ces engagements. Donc, à notre niveau, pour qu’on puisse les appliquer, il faut déjà qu’on accepte ces engagements et on va chercher les mécanismes de suivi pour pouvoir mettre ce rapport en place. Voilà ce que je peux répondre à la première question préalable.Pour le reste, il y a eu cinq grands groupes de questions. Le premier groupe était relatif au lobbying que nous devons porter pour la ratification d’ici 2015. Ce lobbying, chers collègues, il est simple à mon avis. Simple pourquoi? Parce que nos parlements nationaux envoient cinq délégués ici. Et lorsque nous rentrons dans nos Assemblées, nous les cinq délégués, nous sommes déjà les mandataires du Parlement panafricain pour pouvoir pousser les questions relatives à notre Parlement. Voilà ce qu’on fait, s’il y a un Traité dont la ratification prend du retard et qui concerne l’Union africaine, les délégués du Parlement vont auprès de l’Exécutif, notamment chez le Ministre des Affaires étrangères qui est le greffier des Conventions pour lui demander où en est-on avec ce Traité? Parfois cet examen est appuyé par les vice-présidents, parce que vous savez que chaque vice-président représente une région.Dans ma région d’Afrique Centrale par exemple, je vais trouver les délégués sur place pour aller voir le Ministre, le Président de l’Assemblée et on réussit parfois à avoir les ratifications. Donc, les groupes sont déjà créés, chaque délégation est un groupe de lobbying pour la ratification des textes du Parlement panafricain.Deuxième chose, la maladie Ébola. J’en parle, les larmes aux yeux. Nous tous, ici, nous pleurons ce qui se passe en Afrique de l’Ouest. C’est là au moins qu’on a senti qu’il y a un malaise, la solidarité africaine aurait voulu que dès que cette maladie s’est déclenchée même les voisins qu’on se réfère. Mais comme c’est une maladie qui tue, chacun essaye de mettre les barrières pour dire ça permet de se protéger. Aujourd’hui, on se rend compte que cette maladie est même plus grave, même les pays qui ont fermé leurs frontières, se retrouvent avec des malades; aux États-Unis, en Espagne, en France. On n’arrive plus à comprendre.Pour nous ici, nous sommes tous solidaires et violemment attristés par ce qui arrive en Afrique de l’Ouest et qui est une menace permanente non seulement pour l’humanité mais pour les économies africaines. Nous devons appuyer toute initiative qui va dans le sens d’éradiquer la fièvre Ébola. Personne - si on fait un vote ici - personne ne peut dire qu’il est insensible à ce qui se passe. Ce sont des relations, ce sont des amis, c’est nous les Africains qui mourons. C’est pourquoi lorsqu’un collègue a dit, ici, que l’Afrique a réagi en retard, je dis peut-être par ignorance, parce que quand un mal est déclenché, si on avait pris suffisamment de l’avance depuis 1976 que cette maladie s’était déclenchée, on aurait trouvé non seulement le traitement mais peut-être le vaccin. Mais quand il s’était déjà déclenché, on a cru que c’était la maladie de la RDC et personne n’a rien fait. Maintenant ça continue. Je voudrais donc, conformément à la Décision des Présidents d’Assemblées que nous rentrions dans nos Assemblées exhorter à ce qu’il y ait un centre de recherche des maladies endémiques.Quant à l’exploitation de nos ressources naturelles, ce n’est plus un secret pour personne ici, nous savons que jusqu’aujourd’hui l’Afrique est demeurée le comptoir des matières premières. Donc on vient, on prend nos matières premières brutes qu’on va transformer ailleurs. Cette exploitation des matières premières veut maintenant prendre le pas sur l’exploitation de nos terres. Parce qu’en réalité, ce qui reste à l’Afrique, aujourd’hui, ce sont ses terres arables favorables à l’agriculture. Or, si nous les parlementaires, nous ne faisons pas quelque chose pour essayer d’arrêter la ruée vers les terres, parce que les grandes industries lorsqu’elles viennent dans nos pays, elles demandent 500.000 hectares de forêt.(Bruit du microphone)Pardon!(Bruit dans la salle et interruption dumicrophone)Madame la Présidente![Spanish 12:53:33]
HON. NKODO DANG ROGER [CAMEROUN]:Merci Madame la Présidente.Nous regrettons le petit incident que notre collègue vient de connaître. Nous continuons donc!J’étais en train de parler de l’exploitation de nos terres qui, bientôt, va se passer comme l’exploitation de nos ressources naturelles. Les terres, aujourd’hui, les députés ont tout intérêt! Le collègue de Guinée quand il disait, lorsque vous lisez le rapport, en entièreté ce rapport n’engage que le Parlement panafricain. Partout vous allez revoir, on revient à la ligne: « Le Parlement panafricain doit, en collaboration avec les Assemblées nationales, faire ceci ». C’est toujours le Parlement qui est interpellé.C’est pour dire que même nos Présidents d’Assemblées fondent beaucoup d’espoir sur le pouvoir législatif qu’on nous a donné. À ce titre, nous devons tout faire - je suis d’avis avec un collègue qui dit qu’il faut d’abord balayer notre Maison - il nous faut plus que balayer notre Maison. Nous devons garder nous-mêmes l’intégrité, nous devons être des modèles, des modèles dans nos paroles, des modèles dans nos actes, des modèles dans nos comportements pour pouvoir donner des leçons. Parce que vous ne pouvez pas me donner des leçons si vous-mêmes vous vous comportez mal, cela n’aura pas de sens. Je crois que là aussi c’est une réalité et nous avons pris bonne note. Il faudra qu’on puisse voir comment on peut améliorer notre gouverne interne pour pouvoir briller dans le continent et assumer clairement les missions qui sont les nôtres.Quant à la présence des Présidents des Assemblées, nous avons battu le record dans cette Conférence. Je crois qu’à part les Présidents s’étaient excusés, il y avait beaucoup de Présidents d’Assemblées, au moins une trentaine de Présidents d’Assemblées nationales étaient présents plus leurs délégations, les représentants des Présidents. C’est pourquoi les commissions étaient constituées par les Présidents d’Assemblées eux-mêmes et chaque commission devait venir présenter son rapport en plénière qui avait été appuyé.Quant aux décisions qui ont été prises, l’instruction avait été donnée au Secrétariat général d’envoyer toutes ces décisions aux parlements nationaux et régionaux. Ce qui a été fait! Toutefois comme un collègue l’a, tout à l’heure, demandé, nous allons nous rassurer que le document est parti et ce qu’on fera, on lui donnera une copie pour qu’il en soit le porteur à son Président.Autre chose, je voudrais revenir sur les questions de paix et de sécurité en Afrique. Vous conviendrez avec moi que l’Afrique, aujourd’hui, est le théâtre de beaucoup d’insécurité. L’insécurité grandissante qui est latente en Afrique aujourd’hui, c’est la menace des djihadistes. Cette menace quand elle a commencé, c’est comme demain on va déplorer comme nous sommes en train de pleurer Ébola aujourd’hui, c’est comme cela qu’on va pleurer la menace djihadiste qui sévit en Afrique et dont les effets collatéraux ne vont pas épargner un seul pays en Afrique.Prenons par exemple ce qui se passe au Nord du Mali. Nous avons reçu ici, le Président du Mali, il y a de cela deux jours, quand je partais lui remettre l’invitation, pendant qu’il me recevait en audience, on avait attaqué les soldats de la MINUSMA et on a déploré les pertes des Nigériens, des Sénégalais, etc. La menace djihadiste qui avait été repoussée lors de l’Opération Serval a regagné le territoire qu’elle avait perdu. Aujourd’hui Tombouctou est reconquis par les djihadistes, Gao, et Kidal est le fief.Lorsque vous voyez l’évolution de ce mouvement, ce mouvement ne va pas s’arrêter seulement dans le Sahara, il veut pénétrer l’Afrique au Sud du Sahara et c’est pour cela que vous allez voir dans le cas de l’Afrique, disons, prenons la géographie centrale, l’Afrique au centre, nous avons en Centrafrique l’épineux problème de la Centrafrique qui n’est rien d’autre que le problème de l’exploitation des ressources minières et le problème de la mal gouvernance. Voilà la réalité de la Centrafrique aujourd’hui qu’on n’arrive pas à juguler la crise qui sévit dans ce pays. Cette crise aurait pu s’arrêter en Centrafrique mais aujourd’hui le Cameroun subit les effets néfastes; nous avons plus de deux millions de Centrafricains qui occupent le territoire camerounais et ces Centrafricains ne viennent pas pour rester paisiblement, ils attaquent même les forces camerounaises.Vous voyez donc comment une menace peut, par effet de contagion, entamer toute une région. Maintenant on va à l’ouest du Cameroun où il y a la menace Boko Haram - je crois qu’on a pris une première résolution - où plus de 300 jeunes filles enlevées par cette secte et qui, jusqu’aujourd’hui, on n’arrive pas à trouver de solution. Il y a de cela quelques mois, mon pays a été violemment attaqué au grand niveau avec Boko Haram.C’est pour cela qu’aujourd’hui, quand on parle de questions de paix et de sécurité, il faut que les États africains réfléchissent et se disent que s’il y a la paix aujourd’hui est-ce que demain il n’y aura pas de problème. C’est pour cela que je pense que l’Afrique de l’Est a pris l’initiative de mettre en place une force en attente, il faut absolument activer toutes les forces en attente de l’Union africaine pour qu’il y ait un mécanisme d’alerte rapide en cas d’attaque. Mais vous conviendrez également avec moi que tous les problèmes qui se posent dans ce genre d’organisation, ce sont des problèmes financiers. On va vous dire que les États n’arrivent pas à payer les contributions exigibles; qui va payer la force en attente? C’est comme le problème qui a été soulevé ici, par le rapport des Présidents, à savoir qui va payer les parlementaires du Parlement panafricain? Les Présidents d’Assemblées unanimement ont dit qu’ils ne peuvent pas prendre en charge les députés qui seront détachés de leurs assemblées pour venir travailler ici. Vous voyez déjà qu’il y a un problème qui commence à se poser. C’est pour cela qu’on veut les amener à ratifier au plus vite pour qu’on voit comment on peut réviser - d’ailleurs le texte a dit qu’on peut passer à travers le Conseil Exécutif pour voir comment les députés qui vont venir ici seront traités et où sera leur budget? Parce qu’on ne peut plus continuer à demander aux États de payer tout le temps les délégations. Notre faible participation ici, est due à ce que les États éprouvent des difficultés pour payer les délégués qui viennent ici. Donc, il faudrait bien qu’on réfléchisse pour qu’on soit pris en charge par un organe.Enfin sur le problème de « Une Afrique, Une Voix », je suis d’accord avec mon collègue Mohamed, le problème de l’Afrique aujourd’hui, il faudrait qu’on mette de côté le clivage linguistique, qu’on mette de côté les barrières régionales et même les frontières nationales, les frontières nationales qui nous causent beaucoup de problèmes. Si on pouvait déjà circuler librement et s’accepter, que je peux venir ici librement - quelqu’un a parlé de visa - le problème de visa pour venir ici, en Afrique du Sud, est très difficile. J’ai le Vice-président, membre de cette délégation, qui jusqu’à présent était bloqué à Yaoundé pour un problème de visa. On demande, avec un passeport diplomatique national, un ordre de mission, on demande les informations ici, on appelle, cela prend beaucoup de temps. C’est pour cela que le problème de passeport dont vous avez parlé ici, est un problème réel. Il faut qu’on ait quelque chose qui puisse permettre d’exercer notre travail librement et sans trop de contraintes. C’est pour cela que je disais « qu’Une Afrique, Une Voix », j’ai plus comme l’impression que le capitalisme ambiant dans lequel l’Afrique est en train de s’engager puisse enlever les vraies valeurs africaines qui étaient l’hospitalité, la solidarité, et que de plus en plus nous soyons en train de reculer pour que notre slogan « Une Afrique, Une Voix », ne soit pas atteint.Donc chers collègues, au regard de toute cette situation qui n’est guère reluisante pour des lendemains meilleurs en Afrique, je crois que nous devons adopter ce rapport et créer des conditions pour le mettre en place, parce que vous ne pouvez pas créer des commissions si vous refusez d’abord le rapport. Nous devons adopter le rapport et créer des commissions de suivi des recommandations du rapport. Je crois que cela me paraît logique, et une fois de plus, je voudrais terminer mon propos en transmettant à nos collègues de l’Afrique de l’Ouest, surtout les pays touchés par la fièvre Ébola, toute la compassion du Parlement panafricain. C’est un sujet que personne, je dis bien personne n’osera avoir le cœur net que lorsqu’on parlera d’Ébola dans cette salle, même s’il y a des divisions, on sera tous unanime que c’est un fléau qui décime l’Afrique. Quand on parle de la paix ici, nous serons tous unanimes que c’est un problème qui freine le développement de l’Afrique et dans ce cas nous devons tous engager un élan de solidarité pour aller vers tous ceux qui sont touchés et trouver également des solutions pour palier à ces différents maux.Voilà chers collègues, ce que je comptais mettre à votre disposition comme éléments de réponse.Je vous remercie.(Applaudissements).

REFERENCE: 1510-130336 ESP

PRESIDING OFFICER/CLERK:Gracias honorable primer vicepresidente por su interesante informe. Pido la adopcion de este informe. [Aplausos].Gracias.Honorables miembros hemos llegado^(palabras inentendibles). Llamo a secretaria para hacer unos cuantos anuncios.
THE CLERK:Thank you, Madam President.Madam President, we will have the following Committee meetings this afternoon at 14:30 hours in the rooms indicated below:CommitteeCommitee on Rural Economy, Agriculture,Natural Resources and EnvironmentCommitee on Co-operationCommitee on HealthCommittee on JusticeCommitee on TransportMadam President, may I take this opportunity to remind hon. Members to pick up their documents for tomorrow on the desk outside this Chamber.Thank you, Madam President.

Thursday, 16 October, 2014

A Moment of Silence for Prayers orMeditation was observed

REFERENCE: 1610-090148FE

THE PRESIDENT:Mes chers collègues bonjour! Je salue la présence parmi nous des interprètes, des médias, et de nos visiteurs. La séance est ouverte.Nous allons continuer nos délibérations, mais avant, je voudrais présenter deux avis de motion. Je voudrais vous informer, les honorables députés, que j’ai reçu un avis écrit de motion de l’honorable HAIDARA Aichata CISSE sur Boko Haram. Conformément aux dispositions de l’article 60, cette motion figurera dans l’ordre du jour du mardi 21 octobre.Chers collègues,J’ai également reçu un avis de motion de l’honorable Bernadette LAHAYE, sur la situation d’ébola. ComCmonitfeoermRéomomen5t aux dispositions de l’article 60, cette motion figurera dans l’ordre du jour du mardi 21 octobre.
AN HON. MEMBER:Mr President, is it Thursday or Tuesday? Tuesday is 21st October, but your announcement said that both Motions will be debated on Thursday, 21st October. I think, it should be corrected to read, "Tuesday".
THE PRESIDENT:Mardi, j’ai parlé de mardi 21 octobre 2014, les deux motions seront discutées le mardi 21 octobre 2014.Je voudrais à présent donner la parole au Secrétaire général pour qu’il nous donne lecture du premier point inscrit à l’ordre du jour.Monsieur le Secrétaire général vous avez la parole.
THE SECRETARY-GENERAL:Thank you, Mr President.Presentation of and debate on the report of the Regional Parliamentary Meeting on the African Governance Platform and Promotion of African Union Legal Instruments held for the Central and Northern African regions.Thank you.

REFERENCE: 1610-090619SP

HON. SUILMA HAY EMHAMED ELKAID [PRESIDING]:Buenos días Para empezar, invito al primer vice presidente a presentar ese informe.Tienes la palabra señor vicepresidente.

REFERENCE: 1610-090651F

HON. ROGER NKODO DANG [CAMEROUN]:Madame la Présidente, merci de me donner la parole.Le présent rapport a pour but de rendre compte à la plénière tout entière, des travaux effectués à Nouakchott en Mauritanie, par les régions d’Afrique Centrale et de l’Afrique du Nord.En effet, La réunion parlementaire régionale pour l’Afrique Centrale et l’Afrique du Nord sur la plateforme africaine de gouvernance et les actions en faveur des instruments juridiques de l'Union africaine s’est tenue au Centre International des Conférences de Nouakchott du 24 au 26 septembre 2014.Cette rencontre qui a connu une participation de haut niveau (liste des participants en annexe III) s’inscrit dans le cadre des initiatives visant la mise en œuvre opérationnelle et intégrale de l’Architecture Africaine de la Gouvernance (AAG) et dans le prolongement de la réunion technique consultative interinstitutionnelle qui s’est tenue du 19 au 23 mai 2014 à Cape Town en Afrique du Sud, afin de promouvoir une compréhension commune, l’appréciation et l’appropriation de l’AAG et le développement d’un plan d’actions conjoint.Organisée par le Parlement panafricain en tant qu’organe de l’AAG, la présente rencontre régionale a pour objet de sensibiliser les parlements des régions concernées sur la nécessité de:(i)ratifier et de s’approprier les instruments qui constituent la base de l’AAG;(ii)d’accroître le nombre de parlements qui ont signé et intégré dans leurs contextes nationaux les instruments de l’Union africaine relatifs à l’Architecture Africaine de Gouvernance;(iii)renforcer les capacités des parlementaires en matière de ratification et d’appropriation des instruments de l’Union africaine;(iv)renforcer les capacités des commissions du Parlement panafricain en ce qui concerne leurs fonctions de contrôle des instruments de l’Union africaine.Les principaux résultats attendus de la rencontre sont:(i)une meilleure sensibilisation des acteurs concernés sur la nécessité de ratifier et d’adapter aux contextes nationaux tous les instruments de l’Union africaine;(ii)des capacités accrues du Parlement panafricain en matière de contrôle et de suivi;(iii)l’élaboration par les parlements nationaux de programmes d’actions en vue de l’accélération du processus de ratification et d’appropriation des instruments;(iv)une meilleure visibilité des décisions de l’Union africaine et de l’état des lieux des ratifications nationales;(v)le renforcement de la coopération avec les acteurs non étatiques en vue d’assurer une pleine participation citoyenne.L’objet du présent rapport est de recueillir et synthétiser les travaux de cette rencontre. La démarche suivie comprend une présentation générale de la cérémonie solennelle d’ouverture. Cette présentation débouche sur un exposé des principales idées des communications présentées et des discussions engagées. La cérémonie de clôture au cours de laquelle a été adopté le communiqué final de la rencontre est abordée ensuite.En sus du présent document, les annexes au rapport comprennent la motion de remerciements (I) adressée au Peuple et au Président de la République Islamique de Mauritanie, le Communiqué final (II) et la liste des participants (III).

I – CÉRÉMONIE SOLENNELLE D’OUVERTURE

La séance solennelle d’ouverture qui s’est déroulée en présence de plusieurs hautes personnalités dont les Ministres de la Justice de la Mauritanie et du Sahara Occidentale a été marquée par les allocutions de bienvenue et d’ouverture des travaux de S.E. Hon. Roger NKODO DANG, Premier Vice-président du Parlement panafricain et le discours d’ouverture de S.E.M. Mohamed OULD BOILIL, Président de l’Assemblée nationale de la République Islamique de Mauritanie.Au début de son intervention, Monsieur le Premier Vice-président du Parlement panafricain a indiqué tout l’honneur et le privilège qu’il a d’accueillir, au nom du Parlement africain, les participants à cette rencontre régionale sur la plateforme africaine de gouvernance et la ratification et l’internalisation des instruments juridiques de l’Union africaine. Il a ensuite demandé à l’assistance d’observer une minute de silence à la mémoire de feu député René Radembino Coniquet, ancien Président du Sénat du Gabon et membre de la Commission Permanente des Règlements, des Privilèges et de la discipline du Parlement panafricain.Monsieur le Premier Vice-président a poursuivi son intervention en soulignant que la rencontre régionale revêt un caractère particulier pour 3 raisons essentielles:(i)elle coïncide avec le Xème anniversaire de la création du Parlement africain;(ii)elle est la première rencontre depuis l’approbation du Protocole révisé du Parlement panafricain par la Conférence au Sommet de l’Union africaine qui s’est tenue en juin 2014 à Malabo et(iii)elle est organisée par la Mauritanie dont le Président, Président en exercice de l’Union africaine, a déployé toute l’énergie nécessaire et a pesé de tout son poids pour l’adoption du Protocole révisé lors du Sommet de l’Union africaine.Après avoir rappelé les principales étapes du processus de ratification et d’internalisation des instruments juridiques de l’Union africaine et les lenteurs constatées en la matière, le Premier Vice-président a demandé aux participants de soutenir la ratification rapide du Protocole et de prendre, à cet effet, les dispositions appropriées pour être à la hauteur des espérances investies en l’Union africaine.Dans ce cadre, il s’agit de:(i)sensibiliser toutes les parties prenantes sur la nécessité de ratifier et d’internaliser les instruments juridiques de l’Union africaine;(ii)élaborer une stratégie pour la vulgarisation et l’accélération de l’internalisation et la ratification des instruments précités;(iii)débattre des mécanismes pour la création de comités de travail interministériels nationaux et des parties prenantes, l’élaboration de rapports annuels sur les progrès réalisés en termes de ratification, internalisation et mise en œuvre des instruments juridiques de l’Union africaine et l’intégration des dispositions des instruments axés sur l’être humain dans les plans nationaux de développement, les lois et les budgets.Procédant à l’ouverture officielle de la rencontre, S.E. Hon. Mohamed OULD BOILIL, Président de l’Assemblée nationale de la République Islamique de Mauritanie a tenu, tout d’abord, à exprimer aux participants, au nom du Parlement mauritanien, toute la fierté et la satisfaction ressenties à l’occasion de la réunion parlementaire régionale sur cette terre de Mauritanie considérée à juste titre - en raison de sa position géographique et de la composition de sa population - comme un raccourci naturel et un symbole de civilisation du continent africain.Il a souligné que cette réunion qui se tient dans la capitale du pays au moment où lui échoit la lourde responsabilité de la présidence de l’Union africaine constituera pour les pays d’Afrique centrale et du Nord du continent une étape décisive pour l’édification d’une Afrique plus solide, plus unie politiquement, jouissant d’un essor global; un continent de bonne gouvernance, du respect des droits humains et de la justice.Concluant son intervention, le Président a indiqué qu’il est indispensable pour les États africains, de rechercher ardemment la réalisation des objectifs précités, et de se conformer au respect des engagements pris au niveau continental.

II – PRÉSENTATIONS ET DISCUSSIONS

Les travaux de la réunion régionale qui se sont déroulés les 24 et 25 septembre 2014, ont été marqués par l’organisation de quatre sessions de travail et d’une réunion avec les organisations de la société civile et des médias sur les instruments portant sur les valeurs partagées de l’Union africaine.La troisième journée de la rencontre a été consacrée sur la visite des sites d’un projet agricole.Au cours des 4 sessions de travail, les présentations ont été faites successivement sur:(i)Le Protocole au Traité instituant la Communauté économique africaine, relatif au Parlement panafricain et le rôle des parlements nationaux dans le processus de ratification par le Pr Vincent O. NMEHIELLE, Conseiller juridique de la Commission de l'Union africaine;(ii)L'Architecture africaine de gouvernance (AAG), la Plateforme africaine de gouvernance (PAG) et le rôle du Parlement panafricain conformément au Protocole révisé par M. Idrissa Kamara fonctionnaire du Département des affaires politiques de la Commission de l'Union africaine;(iii)La Charte africaine de la démocratie, des élections et de la gouvernance, les progrès relatifs à sa ratification et son internalisation dans la région par M. Yves Niyiragira, Directeur exécutif de Fahamu et Président de la coalition SOTU (State of the union);(iv)Les questions de paix et de sécurité dans les régions de l’Afrique centrale et du Nord par Dr Maurice Engueleguele, Coordonnateur de l’African Governance Institute.Les communications présentées et la réunion avec les organisations de la société civile et les médias ont été l’occasion de débats approfondis sur les divers aspects des questions abordées qui ont débouché sur des recommandations pertinentes, réalistes et réalisables.

1. – Le Protocole révisé relatif au Parlement panafricain

Le Pr. Vincent O. NMEHIELLE, Conseiller juridique de l'Union africaine a fait une présentation sur le Protocole révisé relatif au Parlement panafricain qui a été adopté le 27 juin 2014 par les Chefs d’États et de gouvernements au Sommet de l’Union africaine tenue à Malabo, en Guinée équatoriale. Il a rappelé que le protocole du Parlement panafricain est entré en vigueur le 14 décembre 2003 et le PAP avait été inauguré et devenu opérationnel le 18 mars 2004.En Février 2009, après cinq ans d’existence, l'Assemblée des Chefs d’États a demandé à la Commission de l’Union africaine d'engager le processus de révision du Protocole en consultation avec le Comité des Représentants Permanents (COREP) par la Décision (Assembly/AU/Dec.223(XII)).Au terme de ce Protocole, le Parlement panafricain est l’organe législatif de l’Union africaine et représente toutes les populations d’Afrique et de la diaspora. Les révisions majeures ont concerné fondamentalement les articles 4, 5, 8 et 10 ayant trait respectivement:à la composition (cinq membres élus par chaque État dont au moins deux femmes), à l’élection (cinq membres en dehors du parlement national ou tout autre organe délibérant),aux pouvoirs et attributions et aux indemnités qui sont désormais à la charge des États membres.À l’issue de la révision, il s’agit après les cinq premières années de l’existence du Parlement de transformer l’Institution et de lui attribuer des fonctions législatives.Le Protocole révisé n’a pas été encore ratifié par les États. Dans la perspective d’une atteinte progressive de l’objectif ultime du Parlement qui est de devenir une institution jouissant de tous les pouvoirs législatifs et dont les membres sont élus au suffrage universel, il importe d’assurer au niveau de chacune des cinq régions du continent un plaidoyer en faveur de la ratification du Protocole révisé, de son appropriation et de sa mise en œuvre.Ce plaidoyer inscrit dans une stratégie de ratification du Protocole appelée « 28 avant 2015 ». Il a été relevé que dans le cadre de cette stratégie, trois pays devraient, dès que possible, donner l’exemple. Il s’agit de l’Afrique du Sud qui abrite le siège de l’Institution, de la Guinée Équatoriale où s’est tenue en juin 2014 la réunion au sommet ayant adopté le Protocole et la Mauritanie qui assure présentement la présidence de l’Union africaine.En outre, les débats ont demandé qu’un accent soit mis sur le renforcement des relations entre le Parlement panafricain et les parlements nationaux, le renforcement de l’intégration régionale, le suivi des activités du Parlement panafricain et l’établissement des rapports périodiques nécessaires à cet effet.

2. – L'architecture Africaine de Gouvernance (AAG), la Plateforme Africaine de Gouvernance (PAG)

Dans sa présentation, M. Idrissa Kamara a souligné que l’Architecture Africaine de Gouvernance (AAG) est le cadre institutionnel continental visant à coordonner, responsabiliser et à renforcer les capacités des peuples africains en vue de consolider la gouvernance et la démocratie en Afrique. Son objectif stratégique est de rendre effectif la bonne gouvernance, la démocratie, les droits de l'homme et un développement durable.L’Architecture Africaine de Gouvernance voudrait parvenir à cet objectif en:(i)formalisant, consolidant et encourageant une collaboration plus étroite entre les organes et les institutions de l'Union africaine et les autres parties concernées;(ii)instaurant un mécanisme de coordination des efforts d'appropriation et de mise en œuvre de l'Agenda africain de gouvernance au niveau continental et régional;(iii)renforçant la capacité des organes et des institutions de l'Union africaine dans la promotion, l'évaluation et le suivi des évolutions de la gouvernance.L’Architecture Africaine de Gouvernance se compose de trois principaux piliers à savoir:une vision et un agenda,des organes, des institutions et des mécanismes,des processus d'interactions au sein des institutions et entre les autres acteurs concernés et la mise en place d'une coordination au niveau aussi bien régional que continental.La Plateforme Africaine de Gouvernance (PAG) lancée officiellement le 15 juin 2012 à Lusaka (Zambie), est un important mécanisme de l’Architecture Africaine de Gouvernance dont le rôle est de faciliter le flux d'informations, les échanges, le dialogue, les synergies et l'action conjointe entre les différents acteurs africains de la gouvernance. Le lancement de la plateforme qui fonctionne comme un moyen interactif et non-décisionnel a été opéré afin de donner suite à la décision du XVIème Sommet de l'Union africaine sur le thème des «valeurs communes en Afrique».L’Architecture Africaine de Gouvernance et la Plateforme Africaine de Gouvernance ainsi que les principaux instruments juridiques de l’UA sont insuffisamment connus. C’est pourquoi, il est nécessaire d’en assurer dans chaque pays, la vulgarisation et l’appropriation en mettant à contribution particulièrement les organisations de la société civile et les médias. Cette action est à mener parallèlement au plaidoyer en faveur de la ratification et de la mise œuvre des principaux instruments juridiques et au suivi rapproché des engagements ayant trait aux instruments juridiques et aux décisions de l’Union africaine.Les participants ont relevé que les instruments relatifs à la gouvernance, notamment la Charte africaine, ne sont pas assez vulgarisés; ce qui amène qu’ils tardent toujours à être ratifiés et incorporés au droit interne. Ils demandent que la campagne de plaidoyer en faveur de la ratification et de la mise en œuvre des principaux instruments et des normes politiques de l’Union africaine dans leurs États, doive être accentuée.

3. – La Charte Africaine de la Démocratie, des Élections et de la Gouvernance, les progrès relatifs à sa ratification

Le présentateur a rappelé que la Charte africaine de la Démocratie, des Élections et de la Gouvernance (CADEG) qui a été adoptée le 30 janvier 2007 lors de la VIIIème Session ordinaire de l’Assemblée de l’Union africaine, tout en définissant des valeurs communes en matière de démocratie et de gouvernance, la Charte vise fondamentalement à renforcer l’engagement des États membres en faveur de la protection de la démocratie, de l’État de droit et des droits de l’Homme. Il s’agit concrètement d’instaurer une véritable culture d’alternance politique impliquant nécessairement l’organisation régulière des élections libres et transparentes sous la supervision des structures nationales à la fois indépendantes, impartiales et compétentes. La Charte est entrée en vigueur le 15 février 2012 après l’obtention du nombre requis de ratifications nationales, au nombre de quinze États.Cependant, le Directeur Exécutif de Fahamu et Président de la coalition SOTU, lors de sa présentation, a demandé qu’il est nécessaire de poursuivre les efforts afin d’amener les États qui ne l’ont pas encore fait à la ratifier et à y adapter à leurs législations nationales.Les participants ont relevé le manque d’information des populations sur le contenu et la portée de tous les instruments juridiques de l’Union africaine, notamment la Charte Africaine de la Démocratie, des Élections et de la Gouvernance. Ils ont félicité les efforts menés et demandé que ces efforts devraient être menés parallèlement à la sensibilisation et à l’information de toutes les parties prenantes telles que les populations, les parlementaires, les médias et les Organisations de la Société Civile (CSO) sur la signification et la portée de tous les instruments juridiques de l’Union africaine, particulièrement la CADEG.

4. – Les questions de Paix et Sécurité dans les régions de l’Afrique Centrale et du Nord

Le Dr Maurice Engueleguele, Coordonnateur de l’African Governance Institute a indiqué qu’à la lumière des indicateurs quantitatifs et qualitatifs de l’Indice de la Gouvernance Ibrahim de la Fondation « Mo Ibrahim » et le Global Peace (2013) de l’Institute for Economic and Peace (2014), les régions de l’Afrique centrale et du Nord ont connu la plus grande détérioration en matière de paix et de sécurité.En dépit du contraste entre les deux régions et des différences dans leurs trajectoires historiques, politiques et sociales, on constate une analogie quant aux questions liées à la paix et à la sécurité. Celle-ci se retrouve fondamentalement à trois niveaux ayant trait à la nature de ces questions, aux causes profondes qui les provoquent ou suscitent (pauvreté, inégalités, exclusion, mauvaise gouvernance, intégrisme, terrorisme, trafics transfrontaliers, flux financiers illicites...) et au dépassement du cadre strict des États-nations.En effet, les questions de paix et de stabilité ont des effets déstabilisateurs au niveau de chacune des régions ou sur les deux simultanément. Cette situation est aggravée par la faible évolution du processus d’intégration tant au niveau des régions concernées qu'au niveau continental.Après de longs échanges avec les participants, des pistes de solutions sensibles aux questions de paix et de sécurité ont été proposées et passent par un certain nombre de pistes essentielles comme:(i)la pleine opérationnalisation de l’Architecture Africaine de Gouvernance;(ii)l’articulation harmonieuse entre les architectures africaines de gouvernance et de la paix et de la sécurité;(iii)la prise de conscience généralisée et la pleine participation citoyenne à la recherche de solutions aux questions liées à la paix et à la sécurité conformément aux dispositions de l’article 3 du Protocole de l’Acte constitutif de l’Union africaine relatif au Parlement panafricain.

5. – La rencontre avec les Organisations de la Société Civile et les Médias sur les Instruments des Valeurs Partagées de l'Union africaine

Les discussions avec les Organisations de la Société Civile (OSC), les médias et le secteur privé, ont été centrées sur la nécessité de poursuivre et d’intensifier le dialogue consultatif entamé dès 2007 par le Parlement panafricain avec les Organisations de la Société Civile et les médias. Cela devrait se traduire par leur pleine implication dans les rencontres régionales du PAP portant sur toutes les questions relatives à l’intégration continentale, aux campagnes de sensibilisation sur les instruments juridiques de l’Union africaine devant être ratifiés et adaptés aux contextes nationaux et à la transformation du PAP en un organe législatif doté de pleins pouvoirs.
UN HONORABLE MEMBRE:Translation, sorry! Sorry Mr. President, the translation!
Mme LA PRÉSIDENTE:Espagnol! Arabic!
LE PRESIDENT:Je vous reprends le paragraphe s’il vous plaît, nous étions au point 5.
HON. ROGER NKODO DANG [CAMEROUN]:Je vais reprendre le paragraphe, s’il vous plaît!Nous étions au point cinq: « La rencontre avec les Organisations de la Société Civile et lesMédias sur les Instruments des Valeurs Partagées de l'Union africaine ».« Les discussions avec les Organisations de la Société Civile (OSC), les médias et le secteur privé, ont été centrées sur la nécessité de poursuivre et d’intensifier le dialogue consultatif entamé dès 2007 par le Parlement panafricain avec les Organisations de la Société Civile et les médias. Cela devrait se traduire par leur pleine implication dans les rencontres régionales du PAP portant sur toutes les questions relatives à l’intégration continentale, aux campagnes de sensibilisation sur les instruments juridiques de l’Union africaine devant être ratifiés et adaptés aux contextes nationaux et à la transformation du PAP en un organe législatif doté de pleins pouvoirs ».Les débats se sont étendus sur la mobilisation continentale et internationale afin de faire face à la pandémie d’Ébola et la recherche d’une solution adéquate au conflit du Sahara Occidental conformément aux décisions pertinentes de l’Union africaine.

III – CÉRÉMONIE DE CLÔTURE

La cérémonie de clôture qui s’est déroulée en présence de S.E. Hon. Mohamed El Hacen OULD HADJ, Président du Sénat de la République Islamique de Mauritanie a été marquée par la lecture et l’adoption du communiqué final de la rencontre et d’une motion de remerciements des participants au peuple mauritanien et au Président de la République Islamique de Mauritanie pour l’accueil chaleureux, l’hospitalité généreuse dont ils ont été l’objet ainsi que pour les efforts louables consentis pour le plein succès de leur rencontre.À l’issue de la lecture et de l’adoption des documents susmentionnés, S.E. l’Hon. Roger NKODO DANG, Premier Vice-président du Parlement panafricain, a pris la parole pour remercier les participants pour la pertinence et la rigueur de leurs contributions ainsi que de la qualité des discussions engagées et des recommandations formulées.Avant de déclarer la clôture de la rencontre, il a souligné que les recommandations de la réunion sont à la hauteur des attentes des populations africaines, qui ne veulent pas voir le rêve de l’Union africaine brisé. Il a souhaité un bon retour aux participants dans leurs pays respectifs.(Fin du rapport)Je voudrais avec votre permission, donner lecture de la motion de remerciements que nous avons adressée en sortant, au peuple et au Président de la République Islamique de Mauritanie.Je voudrais également vous faire part de ce que, sur instructions du Président de la République Islamique de Mauritanie, une excursion avait été organisée pour aller visiter le chantier ou la zone pilote expérimentale de l’agriculture, étant entendu que l’année 2014 avait été déclarée année de l’agriculture par l’Union africaine.Les participants ont donc effectué le déplacement pour visiter là où les jeunes agriculteurs, au nombre de 185 diplômés, ont été redéployés pour faire l’agriculture. C’était à la suite des travaux.Je voudrais donc rapidement vous donner lecture du communiqué final et de la motion de remerciements.

COMMUNIQUÉ FINAL

Nous, participants à la réunion parlementaire régionale sur la promotion, la ratification et la l’appropriation des instruments juridiques de l’Union africaine qui s’est tenue du 24 au 26 septembre 2014 à Nouakchott, avons formulé et adopté les recommandations suivantes, à l’issue des discussions approfondies sur les diverses thématiques abordées:

I. – SUR LE PROTOCOLE À L’ACTE CONSTITUTIF DE L’UNION AFRICAINE, RELATIF AU PARLEMENT PANAFRICAIN ET LE RÔLE DES PARLEMENTS NATIONAUX DANS LE PROCESSUS:

1.Soutenir fermement la campagne de ratification engagée par le Parlement panafricain pour l’obtention de ratifications de 28 États membres avant fin 2015;2.Assurer au niveau de chaque pays des régions de l’Afrique Centrale et de l’Afrique du Nord, le plaidoyer en faveur de la ratification, de l’appropriation et de la mise en œuvre du Protocole;3.Envoyer des missions de plaidoyer dans les différents pays, suivant une stratégie et un plan pour accélérer la ratification des instruments juridiques de l’Union africaine, en général, et du Protocole révisé du Parlement panafricain, en particulier;4.Renforcer les relations entre le Parlement panafricain et les parlements nationaux afin de garantir une meilleure synergie entre les différents parlements;5.Renforcer l’intégration régionale africaine et faire un suivi régulier des activités dans les fora parlementaires régionaux, notamment celles portant sur la ratification du Protocole du Parlement panafricain;6.Veiller à ce que les jeunes et les femmes, composantes majoritaires de la population africaine, soient représentés au niveau de cinq membres du Parlement panafricain;7.Poursuivre et intensifier le dialogue avec les organisations de la société civile et les médias afin de les expliquer davantage dans les campagnes de sensibilisation portant sur le Protocole du Parlement panafricain et les instruments juridiques de l’Union africaine.

II. – ARCHITECTURE AFRICAINE DE GOUVERNANCE (AAG) ET LA PLATEFORME AFRICAINE DE GOUVERNANCE (PAG)

1.Intensifier le plaidoyer en faveur de la ratification, l’internalisation et la mise en œuvre des principaux instruments juridiques de l’Union africaine, notamment la Charte Africaine de la Démocratie, des Élections et de la Gouvernance (CADEG);2.Prendre les dispositions adéquates afin d’assurer au niveau de chaque pays, la vulgarisation et l’appropriation des principaux instruments juridiques de l’Union africaine, par l’implication notamment de la société civile et des médias. Dans ce cadre, les principaux instruments relatifs à la gouvernance, notamment ceux qui tardent toujours à être ratifiés et incorporés dans la législation interne, méritent une attention particulière;3.S’assurer qu’au niveau des parlements nationaux, régionaux et du Parlement panafricain, les décisions et les programmes de l’Union africaine, soient vulgarisés et mis en œuvre dans les États. À cet effet, il est demandé de veiller à ce que le pouvoir exécutif au niveau de chaque pays élabore régulièrement des rapports sur l’état de mise en œuvre des engagements relatifs aux instruments juridiques et de décision de l’Union africaine.

III. – SUR LA CHARTE AFRICAINE DE LA DÉMOCRATIE, DES ÉLECTIONS ET DE LA GOUVERNANCE, LES PROGRÈS RÉALISÉS À SA RATIFICATION ET SON INTERNATIONALISATION DANS LA RÉGION

1.Informer et sensibiliser les populations sur le contenu et la portée de tous les instruments juridiques de l’Union africaine, notamment la Charte Africaine de la Démocratie, des Élections et de la Gouvernance.Cette recommandation portait également sur le fait de vulgariser ces instruments dans les différentes langues nationales pour que beaucoup de gens en soient informés. Nous allons penser donc à toutes les langues nationales africaines qui peuvent permettre que le message soit diffusé à tous les niveaux. Donc, aucune langue ne devrait être oubliée dans la vulgarisation de cette Charte.2.Assurer une étroite collaboration entre le Parlement panafricain, la Commission de l’Union africaine et l’ensemble des partenaires afin de mettre en œuvre un mécanisme efficient, de contrôle et de suivi de la mise en œuvre des Protocoles de l’Union africaine.3.Encourager les différents pays qui ne l’ont pas encore fait, à adhérer à la Charte Africaine de la Démocratie des Élections et de la Gouvernance, et les adapter dans leur législation interne.4.Garantir l’implication des parlementaires nationaux, des parlementaires panafricains, de la société civile, du secteur privé et des médias des différents pays dans le processus de ratification et de mise en œuvre du suivi et d’évaluation de la Charte Africaine de la Démocratie des Élections et de la Gouvernance.

IV. – SUR LES QUESTIONS DE PAIX ET DE SÉCURITE DANS LES RÉGIONS D’AFRIQUE CENTRALE ET DU NORD

1.Garantir une articulation harmonieuse entre l’Architecture Africaine de Gouvernance et celle de paix et de la sécurité afin de dégager des solutions durables aux questions de paix et de sécurité qui se posent dans les pays d’Afrique Centrale et de l’Afrique du Nord, et dans le reste du continent.2.Assurer la pleine opérationnalisation de l’Architecture Africaine de Gouvernance par le renforcement du [mot indéchiffrable 09:41:24] normatif à travers la ratification et la mise en œuvre par les États des instruments juridiques.3.Renforcer une prise de conscience généralisée et la pleine participation citoyenne à la recherche de solutions aux questions liées à la paix et à la sécurité dans les pays d’Afrique Centrale et du Nord.4.Utiliser les voies et moyens appropriés pour assurer une mobilisation continentale et internationale afin de faire face à la pandémie d’Ébola, et apporter dans les meilleurs délais, un soutien adéquat aux pays qui en sont atteints, conformément au Sommet extraordinaire de l’Union africaine sur la question d’Ébola tenue le 8 septembre 2014.5.Veiller à ce que les décisions pertinentes de l’Union africaine sur le processus de décolonisation du Sahara Occidental soient rigoureusement appliquées, et assurer un plein succès à la mission du Représentant spécial de l’Union africaine en charge de ce dossier.6.Enfin, estimons notre immense gratitude au gouvernement et au peuple de la République islamique de Mauritanie, pour l’accueil chaleureux, l’hospitalité généreuse accordée aux participants ainsi que pour les efforts louables consentis pour le succès de cette réunion.Fait en Mauritanie, le 25 septembre 2014Ont signé: tous les participants.Enfin, chers collègues, je me permets une fois de plus tout en demandant votre indulgence, de vous donner lecture de cette motion de remerciements adressée à S.E.M. Mohamed Ould Abdel Aziz, Président de la République Islamique de Mauritanie et Président en exercice de l’Union africaine.

MOTION DE REMERCIEMENTS

Considérant l’attachement de S.E.M. Mohamed Ould Abdel Aziz, à la mise en œuvre d’un cadre institutionnel continental visant à coordonner, à responsabiliser et à renforcer les capacités des peuples africains en vue de consolider la gouvernance et la démocratie en Afrique;Considérant les efforts remarquables consentis par le Parlement de la République Islamique de Mauritanie, notamment le Sénat et l’Assemblée Nationale, pour l’organisation et le succès de la réunion parlementaire régionale sur la promotion, la ratification et l’appropriation des instruments juridiques de l’Union africaine tenue du 24 au 26 septembre à Nouakchott;Notant l’hospitalité généreuse et les prévenances dont ont bénéficié les différentes délégations durant leur séjour à Nouakchott;Nous, participants, venus des États parties del’Union africaine, du Parlement panafricain,des parlements nationaux, du Parlement de laMauritanie, de la société civile et des médiasdes pays de l’Afrique Centrale et de l’Afriquedu Nord,Renouvelons notre déférente gratitude à S.E.M. Mohamed Ould Abdel Aziz pour avoir bien voulu accepter que son pays abrite la réunion parlementaire régionale sur la promotion, la ratification et l’appropriation des instruments juridiques de l’Union africaine tenue du 24 au 26 septembre 2014 à Nouakchott;Le félicitons pour sa brillante réélection à la tête de la République Islamique de Mauritanie le 21 juin 2014;Le félicitons pour les efforts déployés en tant que Président en exercice de l’Union africaine pour le maintien de la paix et la sécurité sur le continent africain;Le félicitons pour son brillant discours à la tribune des Nations-Unies à New York, portant sur la réaffirmation de la position de l’Afrique dans le monde;Le prions d’accepter notre profonde gratitude et nos sincères remerciements, pour le soutien apporté à l’adoption des amendements au Protocole relatif au Parlement panafricain lors du Sommet des Chefs d’États tenus à Malabo en juillet 2014.Prions enfin le Dieu Tout Puissant, de lui accorder santé, longévité au service de votre beau pays, en particulier et de l’Afrique, en général.Fait à Nouakchott, le 25 septembre 2014Voilà, chers collègues, de manière un peu plus détaillée, le rapport de la réunion régionale qui s’est tenue à Nouakchott.Je vous remercie pour votre aimable attention.(Applaudissements)

REFERENCE: 1610-094610F

UN HONORABLE MEMBRE:Madame la Présidente, motion de clarification!Merci Madame la Présidente,J’aurais aimé savoir de la part du Premier Viceprésident, si ces derniers documents qu’il a lus seront mis à la disposition des honorables députés, parce que nous ne les avons pas. Ils n’ont pas été joints aux premiers documents.Nous serons plus à l’aise de les avoir, parce que par rapport à nos informations, nous aurons aimé effectivement les tenir à notre disposition.Merci.

REFERENCE: 1610-094800SPF

THE PRESIDENT:Creo que hay un proceso que se hace para que uno forme parte de esta lista. Hay distribuidos unos papales para que uno se apunte y pase a la lista.Cuando hace ese proceso, seguro que le incluyen en la lista. En todo caso, pásenme su nombre y yo le incluyo en la lista de intervinientes.
HON. ELH. DIAO KANTÉ [GUINÉE CONAKRY]:C’est bien pour cela, Madame la Présidente, que je pose la question. C’est parce que j’ai soulevé une procédure et je ne vois pas mon nom. C’est pour cela que je pose la question. J’ai rempli la fiche que j’ai envoyée. J’ai la liste des intervenants ici, il n’y a que vingt-un. Vous avez dit tout à l’heure qu’il y avait pour vingt-quatre, peut être que je suis au vingt troisième ou vingt quatrième.Je voudrais que vous me situiez. Si ce n’est pas le cas, je voudrais qu’on le corrige.Je vous remercie Madame.
THE PRESIDENT:Secretaria. Por favor pido el nombre del honorable para incluirlo.Gracias.Doy la palabra al primer orador{_.} parece que no esta en la sala. Entonces pasamos al segundo orador. HON AMATOU PAHAD DE CHAD.

REFERENCE: 1610-094925F

HON. AHAMAT TAHIR AHAMAT [TCHAD]:Merci Madame la Présidente.La rencontre régionale de Nouakchott, la première après l’approbation du Protocole du PAP est d’une importance capitale pour notre Parlement. Nous devons donc mettre en place une stratégie pour que l’objectif de vingt-huit (28) ratifications avant fin 2014, soit atteint.Merci beaucoup.

REFERENCE: 1610-095011F

HON. SALOUN CISSÉ [GUINÉE CONAKRY]:Merci Madame la Présidente. Je remercie le présentateur.Dans ce document, il faut reconnaître qu’il y a eu de beaux textes!Madame la Présidente,Mon inquiétude, c’est au niveau de la vulgarisation, parce que très souvent les pesanteurs qui sont sur les parlements nationaux, très souvent ces parlements nationaux sont limités aux points de vue vulgarisation des textes. Est-ce que nous ne pouvons pas faire une réflexion au niveau du Parlement panafricain, pour qu’une nouvelle stratégie soit mûrie pour la vulgarisation bipolaire de nos textes et qu’on ne laisse pas de soin, uniquement, aux Parlements nationaux.Au niveau régional, on peut quand même faire des organisations pour la vulgarisation, et même des missions ponctuelles en fonction de la cartographie que nous avons sous la main, actuellement. Donc, c’était là mon inquiétude, parce que je ne suis pas très sûr qu’au niveau de tous les Parlements d’Afrique, que les stratégies que nous adoptons ici, soient non seulement vulgarisées, mais suivies et appliquées.Merci Madame la Présidente.

REFERENCE: 1610-095212F

HON. AÏSSATOU SOW DIAWARA [SÉNÉGAL]:Merci Madame la Présidente.Je félicite le présentateur du rapport; la richesse du contenu montre, en tout cas, que vous avez bien travaillé en Mauritanie. En tant que femme, je vous remercie d’avoir pensé à avoir deux femmes, au moins, dans les délégations sur les cinq. Ce qui veut dire que nous commençons à avoir notre place même si nous l’avons pendant longtemps demandée. C’était une sur les cinq, aujourd’hui je crois que nous allons passer à deux sur les cinq.Monsieur le Président,Je crois que nous avons un problème majeur, c’est la ratification dans nos pays respectifs. Il faudrait qu’il y ait, quand bien même, des délégations qui aillent dans les pays respectifs pour discuter et rencontrer les ayants droit pour qu’on puisse ratifier, parce qu’on peut prendre ici, l’initiative de ratifier mais tant que les pays ne sont pas informés à fond, aussi bien les parlementaires que nous sommes, mais il y a la société civile, il y a d’autres, les OCDE. Donc il faudrait qu’il y ait nécessairement des délégations qui se déplacent pour faire, en tout cas, avaler la pilule aux populations.Je vous remercie.

REFERENCE: 1610-095349ESPF

HON. HON. SANTOSH VINITA KALYAN [SOUTH AFRICA]:Madam President, Hon. Thandi Cecilia Memela is not in the House. As the second speaker from South Africa, would you allow me to take her slot although I am at the end of the list of speakers?
MADAM PRESIDENT:Le doy la palabra. Puede hablar.
HON. SANTOSH VINITA KALYAN [SOUTH AFRICA]:Thank you, MadamPresident.Madam President, the report that was presented is, indeed, most welcome. However, I have a few a few questions to ask the Hon. First Vice President. One of the objectives of this workshop was to build the capacity of the Pan African Parliament (PAP) Committees. However, the report does not say which committees were involved.
UN HONORABLE MEMBRE:Madame la Présidente, motion d’ordre.Je n’arrive pas à retrouver le nom de l’oratrice, puis qu’on a sauté l’ordonnancement. Est-ce qu’on l’oratrice peut me donner son nom pour que je puisse ...
HON. SANTOSH VINITA KALYAN [SOUTH AFRICA]:Certainly, Mr President.
THE PRESIDENT:Thank you, Madam, and excuse me. Now, I see it.
HON. SANTOSH VINITA KALYAN [SOUTH AFRICA]:Okay.Mr President, according to the report, there should have been an annexture of all the participants, but that is missing. I understand that it was too long to be attached. Therefore, I am asking which PAP Committee members were included. It would also be helpful to the advocacy effort if a summary of countries that have not ratified the legal instruments of the African Union (AU) was given.Mr President, I look forward to the debate on the Protocol and the details of the Twenty-Eight before the End of 2015 Campaign. It is quite an ambitious task, but I think that we are ready for it. I say that it is ambitious based on the example of the African Charter, which was introduced in 2007, but only finally implemented in 2012. What is unfortunate is that, once the implementation target of fifteen member States was reached, we lost the impetus. So, there are still several countries in this very House that have not ratified the Charter.Lastly, Madam President, the report says that there is insufficient knowledge about the African Governance Architecture (AGA) and the African Governance Platform (AGP). I think that it would be helpful if that information was disseminated to us in the form of a booklet so that we, as a starting point, could be informed about it and take it back to our Parliaments for debate.I thank you, Madam President, for the opportunity.

REFERENCE: 1610-095719P

HON. ERNESTO JOAQUIM MULATO [ANGOLA]:Obrigado Senhora Presidente. Junto-me aos colegas que felicitaram a Sua Excelencia o Primeiro Vice-Presidente pela apresentafao deste relatório.Eu também vou na linha de conta da Deputada que acaba de falar, primeiro, sobre a lista. Se a lista era muito longa, penso eu, que nao poderíamos incluir no relatório, "lista em anexo". Porque está "lista em anexo", nós tínhamos que ver esta lista.Em segundo lugar, também vou falar sobre a ratificado da Carta que está aqui neste relatório, de que ela também fala, e a minha pergunta aqui é que para a Carta Africana foi preciso apenas um terfo para ela entrar em vigor, e para o Protocolo que é um documento que nos dá a possibilidade de podermos ter as capacidades legislativas, está-se a exigir mais ou menos metade para a sua ratificafao.Entretanto, é verdade que nós temos que fazer esta advocacia junto dos nossos Parlamentos. Também sou de opiniâo que, para além de nós, os Deputados aqui, deve haver uma acçâo do Parlamento aos nossos países para que conjuguemos os esforços. É tudo que eu tenho.

REFERENCE: 1610-095926F

HON. ABDO SIKIEH DIRIEH [DJIBOUTI]:Merci Madame la Présidente de m’avoir donné la parole.En premier lieu, je voudrais féliciter le présentateur de ce rapport. Je ne voudrais pas non plus revenir sur ce qui a été dit, mais je voudrais dire, à la suite de cette rencontre de haut niveau, est-ce qu’on dire que les objectifs assignés à cette plateforme qui visaient, avant tout, à sensibiliser et à renforcer les capacités des parlementaires de la région d’Afrique sur la nécessité de renforcer les instruments qui constituent la base de l’Architecture Africaine de Gouvernance à agir, à savoir la Charte Africaine de la Démocratie, des Élections et de la Gouvernance, la Convention africaine sur la prévention et la lutte contre la corruption et la Charte africaine sur les valeurs et principes du service public et de l'administration, ont été atteints?Est-ce que les capacités institutionnelles des parlementaires panafricains ont été renforcées pour s’acquitter de leur mandat sans le cadre de ce processus?Depuis cette période, quels sont les efforts réels mis en œuvre par le PAP pour évaluer dans la perspective de la construction et de la consolidation de la démocratie?Merci Madame la Présidente.

REFERENCE: 1610-100120E

HON. SHITAYE MINALE TIZAZU [ETHIOPIA]:Thank you, Madam VicePresident, and the Vice President and the presenter.Madam Vice President, I would like to give some suggestion on the Protocol of the Constitution of the African Union (AU) in relation to the Pan African Parliament (PAP) and the role of the national Parliaments. This is really a wise and timely thing that the two regions have done, and it is a good example of what each of us has to take into consideration to be aware of this decision. I appreciate the commitment that they undertook because there is no time. The ratification of this Protocol is an urgent issue that has a deadline. So, this agenda is very serious and we have to take it into consideration in our respective countries and regions. This is a pilot thing for the rest of the regions to emulate.Hon. Members, first of all, this Protocol needs common understanding, adequate knowledge and commitment from each of us. We need to promote the same understanding and equal commitment in our regions and our countries because it is not a simple task to convince our national Parliaments and countries to ratify the Protocol. I am not even sure how many of our African people are aware of all these different AU decisions and Protocols. So, we need to work extensively to sensitise all the nations and the people of Africa. We all know how this House was strongly committed and worked hard to revise this Protocol. It took a long time, as has been stated by the Vice President, to revise this Protocol and I can imagine how challenging it will be to domesticate and implement it.Hon. Members, the revised Protocol cannot benefit our people or Parliament if it is not ratified, domesticated and implemented. I think, ... allow me one minute only.Hon. Members, finally, my suggestion to PAP is that it has to work to bring all the regions together, like it has done for these two regions, to discuss the Protocol and come up with some strategies for its implementation.Thank you very much.

REFERENCE: 1610-100507E

HON. THABANG LINUS KHOLUMO [LESOTHO]:Thank you, Madam President.Let me start by thanking the First Vice President for the brilliant presentation.Hon. Members, the initiative by the Central and Northern Regions is highly commendable, especially when it includes the civil society organisations (CSOs), which complain that they are sidelined in developmental programmes in the region. Other regions should emulate the good initiative of the two regions, not necessarily copying the meetings only, but also go further to establish regional Parliaments. Some of them are surely lagging behind.Hon. Members, on the ratification of the African Union (AU) legal instruments, one gets puzzled as to what game the member States are playing at the AU. To date, there are forty-two legal instruments, but only twenty-six countries, which are fewer than half of the member States, have ratified, at least, more than half of the instruments. Compliance to the AU instruments, Madam President, is currently at 50 per cent, and that is if we talk about ratification only, while sixty States have, so far, ratified only ten or fewer of the instruments, yet such States are represented in this Parliament. One country has ratified only one of the forty-two instruments. This is surprising because my understanding is that the instruments are agreed upon before they are signed at the AU. One wonders if they are made under duress; whether member States are forced to sign them because the member States’ commitment to these instruments leaves a lot to be desired. Even those that have been ratified have not been domesticated. We hope that the revised Protocol of PAP will not suffer the same fate. Before revision, it had been ratified by only forty-seven member States. Seven had done so. In this regard, credit should be given to Mali because it has ratified thirty-seven of the fortytwo instruments. It is followed by Congo (Democratic Republic of/Brazzaville?) and Niger, which have each ratified thirty-three.Hon. Members, we need to encourage our countries to ratify the AU legal instruments and domesticate them for the wellbeing of our region.I thank you.

REFERENCE: 1610-100835F

HON. ASSOUMANA MALAM ISSA [NIGER]:Merci Madame la Présidente.Je voudrais reconnaître que l’initiative d’organiser une telle rencontre à Nouakchott est très bonne parce que, et le PAP et l’Union Africaine, sont en mal d’activités qui vont dans le sens d’améliorer l’efficacité de leurs actions en matière de ratification des instruments de l’Union africaine.Monsieur le Président,J’ai parcouru les objectifs de la rencontre et je n’ai malheureusement pas vu une préoccupation qui me paraît importante parce que s’il est bien de signer et de ratifier un instrument, il est encore mieux de le mettre en œuvre. Il y a des instruments qui ont été ratifiés depuis des années, mais malheureusement qui ne connaissent même pas de début de mise en œuvre dans les pays. Quelles activités, quelles actions proposerezvous pour que cette mise en œuvre redevienne une préoccupation?J’ai aussi remarqué qu’il n’a pas été question de tous les instruments; on met l’accent sur un, deux, trois, quatre instruments, alors qu’il y a une pléiade d’instruments qui n’ont jamais été ratifiés par nos États.J’ai une préoccupation particulière, parce que j’appartiens à la Commission Permanente des Transports, de l’Industrie, des communications, de l’énergie, des sciences et de la technologie, Monsieur le Président. Il y a la Charte africaine des transports maritimes dont on ne parle plus.Je crois que pour qu’on ne mette pas de côté certains instruments, il serait bien - et c’est une proposition que je fais - que le PAP implique directement les Caucus et les groupes nationaux des parlementaires pour que dans leurs pays, ils entreprennent des actions ciblées auprès de l’Exécutif. Pour cela qu’est-ce qu’il faut? Il suffit simplement en intersession que vous écriviez une lettre aux groupes nationaux avec la liste de tous les instruments que chacun des pays n’a pas ratifiés.Si vous prenez l’exemple du Niger, vous adressez une liste au groupe Niger; votre pays n’a pas ratifié tel ou tel instrument qui concerne tel ou tel domaine. Vous devez donc entreprendre des actions dans le sens de faire en sorte que ces instruments soient ratifiés et à la prochaine session, on demande au groupe Niger de faire un rapport; qu’est-ce que vous avez eu comme résultat auprès de votre pays? Si chacun des pays ici, fait la même chose, vous allez vous rendre compte qu’on va atteindre beaucoup plus de résultats que maintenant.Monsieur le Président,Particulièrement pour le Protocole révisé de l’Union africaine, il est important qu’on s’asseye - et comme nous l’avons dit lundi - qu’on mette en place une petite commission de réflexion qui identifie des actions et qui fait une proposition, très rapidement, allant dans le sens d’avoir les 28 ratifications avant 2015.Je propose aussi que le PAP organise une rencontre des Présidents des Parlements et des Sénats avant la session de mai, une session extraordinaire pour les sensibiliserparticulièrement sur la nécessité de ratifier ce Protocole. Sinon on a mis dix ans avant d’avoir la signature, on va mettre peut-être quinze à vingt ans avant d’avoir la ratification.Merci Madame la Présidente.

REFERENCE: 1610-101214E

HON. DR BERNADETTE LAHAI [SIERRA LEONE]:Thank you very much, MadamPresident.Madam President, I extend our appreciation to all those who took part in the workshop in Mauritania. The document is very clear and the issues discussed are very important and far reaching.Madam President, Hon. Members, let me just talk on the issue of the ratification of the AfricanCharter on Elections, Democracy and Good Governance.Hon. Members, it was an uphill task to actually effect the Charter, yet we still have a few countries that are yet to either sign or ratify it. At the same time, we should also pay particular attention to the implementation of the Charter because we see that it has very good provisions, but some of them are not adhered to on the African Continent. If we consider Article 2, which is the objectives of the Charter, Objective 11 is about the promotion of gender balance and equality in the governance and development structure while Objective 3 is about the regular holding of free and fair elections to institutionalise legitimate authority and representation. We still have many problems in these two areas. Most problems that African countries have are a result of post-election conflicts because the principles of these Articles may not have been adhered to. We still hear of women lagging behind in many sectors and at various levels. I think that, if a very good Charter like this was to be implemented to the letter, Africa would not have most of the problems it is having. So, it is good to encourage those who have not ratified and signed, but we should also make sure that we really judiciously and earnestly implement the provisions of the Charter.Hon. Members, of course, the Protocol that has already been adopted is very good and welcome, and I want to follow those who have said that we need to set up a small committee to look into issues of its ratification.Madam President, we should also start looking at the qualification provisions for elections. Five people should be elected in each country, and the elections criterion should be the same. The East African Legislative Assembly (EALA) already operates on a system that we have just acquired. So, we need to learn from EALA and the European Union (EU), which also operates on the system we are installing, in order for us to move this process forward.Thank you very much, Madam President.

REFERENCE: 1610-101543F

HON. VINCENT DABILGOU [BURKINA FASO]:Merci beaucoup, Madame la Présidente.Je voudrais, à mon tour, saluer la richesse de ce rapport sur cette réunion Parlementaire dont le premier Vice-président, l’Honorable Roger NKODO a brillamment fait la présentation.Je voudrais intervenir sur deux points, mais l’Honorable Issa a déjà dit ce que je voulais dire, c’est-à-dire faire une proposition pour la mise en place d’un petit comité parlementaire pour le suivi de la ratification de nos instruments, en particulier pour le Protocole révisé. Je voudrais, néanmoins, revenir sur la question de la gouvernance africaine parce que tout le monde sait que les pièces maîtresses de l’Architecture Africaine de la Gouvernance, c’est évidemment la Charte Africaine de la Démocratie, des Élections et de la Gouvernance, mais aussi le Mécanisme Africain d’Évaluation par les Pairs (MAEP).C’est vrai qu’il y a de lenteur, mais aussi il y a une mauvaise mise en œuvre. Je pense que, Madame la Présidente, cela pose un problème de crédibilité de nos institutions; crédibilité de l’Union africaine mais aussi crédibilité du PAP parce que quelle que soit la situation, on ne peut pas exclure le PAP de cette question.Je voudrais également souligné un aspect de ces instruments. Pour moi, ce sont des moyens interactifs qui ne sont pas suffisamment décisionnels parce que Madame la Présidente, il y a des pratiques - et Madame l’Honorable Bernadette LAHAI l’a déjà dit - qui violent au quotidien les instruments et il n’y a pas de sanction.Je pense que c’est cela le véritable problème. Le problème, c’est vrai, c’est de ratifier, de mettre en œuvre! C’est très difficile! Mais il n’y a pas de sanction! Je ne suis pas persuadé que même les instruments prévoient qu’il y a un mécanisme de sanction et de suivi de ces instruments. Sinon, Madame la Présidente, on voit bien que, par exemple, sur la question de la gouvernance et de la démocratie, le printemps arabe a suffisamment démontré que les peuples du monde entier, et en particulier les peuples africains, aspiraient à faire entendre leur voix, mais aussi à participer aux décisions qui les concernent. Après ce printemps, il y a un calme et pourtant tout le monde sait que nous avons beaucoup de choses à faire en matière de démocratie.Il y a un autre aspect de ces instruments, notamment la gouvernance. C’est parfois la définition de la gouvernance, parce que quand on lit le texte - j’ai l’ai lu dans la nuit - je trouve que c’est nettement une référence de fourre-tout. On parle de partenariat, on parle de délégation, on parle de décentralisation, bref, c’est truc bateau, mais on ne voit pas suffisamment une nouvelle organisation du pouvoir. On ne voit pas la façon donc il faut gérer la nouvelle société africaine.Je pense que c’est ce qui fait que nos politiques nationales de gouvernance sont également floues parce que nous-mêmes, dans nos généralités, nous nous sommes laissés piéger par [Microphone éteint].Je termine, c’est cette question que je voudrais revoir. Mais je voudrais poser une autre question. Est-ce que, Madame la Présidente, il y a un dialogue inter-continent sur ces questions de démocratie et de dialogue notamment entre nous, l’Afrique et l’Europe par exemple? C’est une question pour laquelle je voudrais donc avoir une réponse. Je ne sais pas si cette question a été abordée à Nouakchott.Maintenant, je voudrais remercier l’Honorable NKODO pour la qualité de sa présentation.Je vous remercie Madame la Présidente.

REFERENCE: 1610-101920E

HON. AWAD HAJ ALI [SUDAN]:Thank you very much, Madam President.Madam President, similar meetings were organised in different regions for the same purpose and many presentations and similar recommendations were made and endorsed by this Parliament. The result was that most countries have signed the Charters. Therefore, I have no objection to their ratification and domestication. However, there is the problem of following-up. Yesterday and today, we have heard many here suggest that there should be a mechanism for follow-up on issues. So, to repeat what my hon. Colleague said to the Vice President, we should look for such a mechanism. That is the most effective way of ensuring the ratification and domestication of the Charters.Thank you very much.

REFERENCE: 1610-102045F

HON. ZALIKATOU DIALLO [GUINÉE CONAKRY]:Merci Madame la Présidente.Je me joins à ceux qui ont adressé leurs vives félicitations au Premier Vice-président pour la qualité du rapport et surtout de sa présentation, un rapport qui est riche et diversifié. Mon souhait le plus ardent, c’est de voir ces instruments juridiques de l’Union africaine ratifiés et la domestication surtout effective au niveau des États. Mais il est nécessaire de revoir nos stratégies et la mise en place, surtout, d’un mécanisme de suivi et d’évaluation. Ce qui pourrait accélérer la ratification et la domestication de ces instruments juridiques.Pour enregistrer toujours des résultats probants et dans des délais raisonnables, il serait souhaitable de faire des actions tous azimuts surtout concernant l’Architecture Africaine de Gouvernance et la Plateforme Africaine de Gouvernance.Merci également pour le soutien aux pays victimes de l’épidémie à virus Ébola. Mais nous en profitons pour demander beaucoup plus d’efforts en matière de concrétisation des engagements pris par les institutions internationales en vue d’une plus grande mobilisation des ressources nécessaires pour faire face à une riposte proportionnelle au danger qui pèse sur les populations des pays touchés.Enfin, nous avons reçu la motion de remerciements et nous souhaiterions avoir le communiqué final dans les différentes langues.Je vous remercie.

REFERENCE: 1610-102303F

HON. ROSE MARIE KONDITAMDE COMPORE [BURKINA FASO]:Merci Madame la Présidente.Je félicite Monsieur le Vice-président pour sa présentation. Mon intervention a trait à la Charte Africaine de la Démocratie, des Élections et de la Gouvernance qui a été ratifiée et entrée en vigueur le 15 février 2012.Les années 2015 et 2016 sont des années d’élections présidentielles dans de nombreux pays africains.Nous constatons que des Chefs d’États sont en passe de modifier la Constitution de leur pays afin de se représenter à ces élections; donc, empêcher l’alternance prévue par cette Charte.Que peut faire le PAP auprès de l’Union africaine pour empêcher ce tripatouillage des Constitutions?Est-ce que l’Union africaine a les moyens de sa politique pour empêcher ces tripatouillages ou alors attend-elle que les opposants se révoltent ou que l’armée s’interpose pour envoyer, après coup, des troupes pour maintenir la paix et la sécurité dans lesdits pays?Merci Madame la Présidente.(Applaudissements)

REFERENCE: 1610-102440F

HON. ELH DIAO KANTÉ [GUINÉE CONAKRY]:Je vous remercie Madame la Vice-présidente.Je voudrais également remercier Monsieur le Premier Vice-président pour la clarté de son exposé et pour la richesse de ce rapport.Madame la Vice-présidente,J’ai deux préoccupations: la première, je me demande quelle valeur allons-nous donner à ce rapport d’autant plus que lorsque je l’ai parcouru, je me suis demandé, en fait, quel est le véritable organisateur de cette rencontre? Est-ce que c’est le PAP? Est-ce que c’est la Mauritanie?Si c’est le PAP qui organise la rencontre, naturellement c’est un document qu’il doit approuver en tant que document de travail. Si c’est la Mauritanie qui l’a organisée et a invité le PAP, nous ne pouvons que prendre note du rapport; nous ne lui donnons pas la même considération.Or, si nous parlons des organisations régionales, le PAP organise des rencontres régionales avec les parlements régionaux. Ici, ce n’est pas le cas, c’est une rencontre qui a eu lieu dans un pays membre et le PAP y a été invité. Si je crois à certains passages du rapport - même si avant on a dit que c’est le PAP qui a organisé la rencontre - alors je voudrais savoir, exactement, qui est l’organisateur pour savoir quelle valeur allonsnous donner à ce rapport?Deuxième considération,Nous avons parlé de la ratification!Madame la Présidente,En ce qui concerne le Protocole, les Chefs d’États ont signé l’Accord à Malabo. Deuxièmement, les Présidents des parlements et des sénats africains se sont réunis ici, et ont recommandé - nous avons lu hier la recommandation - et inviter tous les parlements, du moins, tous États à faire ratifier ce Protocole.Troisièmement, tous les parlements nationaux sont représentés ici, et nous sommes tous d’accord, à quelques exceptions près, que la ratification doit être faite, et cela est nécessaire.Je ne vois plus la difficulté, autrement, je rejoins la recommandation qui a été faite par quelqu’un d’autre, à savoir qu’on adresse à nos parlements nationaux, la liste de tous les documents qui ne sont pas ratifiés, pour les mettre en dehors et d’œuvrer pour cette ratification, afin qu’à la prochaine rencontre, que nous ayons un compte­rendu clair.Je pense que si nous le faisons, nous ne faisons qu’exécuter les décisions, aussi bien de nos Présidents de parlements et de sénats que de nos Chefs d’États et de nous-mêmes. Je ne vois donc pas la difficulté, sauf que nous ne connaissons pas ce qui a été ratifié, et ce qui ne l’a pas été. Il faut que nous ayons cette liste.Voilà ce que je voulais dire, Madame la Présidente, je vous remercie.(Applaudissements)

REFERENCE: 1610-102721SP

THE PRESIDENT:Gracias. Hemos concluido nuestro debate y se ha finalizado la lista de todos los oradores. Llamo al HON ROGER NKODO para responder a vuestras preocupaciones. Tiene la palabra.

REFERENCE: 1610-102754F

HON. ROGER NKODO DANG [CAMEROUN]:Merci Madame la Présidente de me donner la parole.Madame la Présidente,Je voudrais commencer par certains préalables. Il est clair ici, que c’est le Parlement panafricain qui avait organisé la réunion en Mauritanie et ceci est conforme à l’Acte constitutif du Parlement panafricain qui stipule que le Parlement peut siéger dans n’importe quel État de l’Union africaine. Donc le Parlement panafricain tient des réunions en dehors du siège. Nous avions tenu des réunions en Éthiopie et dans tous les États membres, mais on le fait en collaboration avec les parlements nationaux et régionaux, comme vous l’avez souligné. Mais si vous regardez le cas de l’Afrique Centrale, elle a un Parlement communautaire, la CEMAC (Communauté Économique et Monétaire des États de l'Afrique Centrale), qui était d’ailleurs invitée. L’Afrique du Nord, je ne sais pas quel est son parlement, mais toujours est il dit que c’est le Parlement panafricain! C’est un rapport du Parlement panafricain dont il s’agit ici, et nous vous prions de bien vouloir l’examiner et l’adopter.Deuxièmement, le problème qui se pose, à savoir l’envoi des documents et la présence; mais qui était présent? Je voudrais dire qu’il y avait tous les députés des deux sous-régions et ce n’est pas une première fois. Cette réunion a eu la particularité qu’elle se tenait juste au lendemain de la ratification du nouveau Protocole du Parlement. Ce sont des réunions qui se tiennent, je crois qu’il y a eu une réunion en Tanzanie, pour l’Afrique de l’Est, au Mozambique, pour l’Afrique australe.Ce sont des réunions périodiques que le Parlement organise pour aller vers les populations, pour aller vers les parlements nationaux qui sont nos représentants, qui sont notre prolongement au niveau de nos pays. Comme on dit en français, c’est rapprocher l’administration des administrés. Le Parlement se doit de se mouvoir. Lorsque nous venons ici, ce sont cinq personnes qui se déplacent, mais lorsque nous tenions une réunion dans un pays où nous avions réuni deux sous-régions, on a trouvé qu’il y a eu de l’impact et étaient présents les Présidents des Caucus régionaux, l’Afrique de l’Est était là, les Présidents des Commissions permanentes du PAP et les députés.Je voudrais montrer la pertinence de la région, mais je voudrais également aller rapidement - comme j’ai commencé par le bas - j’attaque le deuxième volet: « les années 2015 et 2016, ce sont des années électorales ». Permettez-moi Mesdames, Messieurs qu’on y revienne un peu. En matière de relations internationales, les États signent librement les engagements. Lorsque vous allez au Sommet si vous n’êtes pas d’accord, vous ne signez pas, mais si vous êtes d’accord vous signez.Mais le problème qui se pose, on a plus l’impression que nous les parlementaires, le rôle que nous jouons aujourd’hui, c’est le rôle de sapeurs pompiers, parce que ce sont les Exécutifs qui signent, les Assemblées nationales ne signent pas. Mais une fois signé, ce sont eux qui doivent le ramener pour que nous ratifions - d’ailleurs en matière de ratification les Assemblées ne changent rien. Quand un texte vient, on ne peut être pas modifié dès que le plénipotentiaire a déjà signé, nos Assemblées ne peuvent pas, mais il y a un problème. C’est pour cela qu’en Mauritanie nous avions invité les ministres de la Justice. Le ministre de la Justice est celui qui est chargé de l’internalisation des instruments juridiques dans les lois nationales et le ministre des Affaires étrangères qui, lui est le greffier des conventions internationales. Tous les ministres d’Afrique Centrale et d’Afrique du Nord ont été invités pour les stigmatiser du fait que lorsqu’une convention arrive, elle reste longtemps sans être envoyée à l’Assemblée. C’est cela la première chose. Pourquoi une fois la Convention ratifiée, elle n’est pas internalisée, elle ne rentre pas dans l’ordre juridique national? Voilà les questions qui ont été posées en Mauritanie. Donc, je voudrais dire que notre problème, nous soufflons un feu qui veut s’éteindre. Voilà notre situation. Et nous ne pourrons le faire que si nous associons la société civile, les parlements nationaux, les populations africaines. C’est pour cela que je suis d’accord avec ceux qui ont pensé que tous les instruments doivent être vulgarisés dans les langues nationales. Je suis entièrement d’accord, parce que si vous parlez de la Charte africaine de la Démocratie - je prends mon cas, le Cameroun, combien de personnes n’en ont pas déjà entendu parler? C’est comme cela, nous sommes les éclaireurs, nous les députés. Nous sommes les guides! C’est à nous de faire ce travail et nous ne pouvons le faire qu’avec l’appui de l’Union africaine, puisque c’est l’Union africaine qui détient toutes les Chartes et toutes les Conventions signées. C’est l’Union africaine qui doit nous envoyer tout cela pour qu’on les vulgarise et nous appuyer.Donc, je dirais, Madame, que pour les années 2015 et 2016 - je réponds à Mme Rose-Marie - en tant que citoyen africain, je me pose toujours cette question: comment y a-t-il des tensions quelque part? Je parlais de la modification des Constitutions. Tout le monde sait que la modification des constitutions en vue de se représenter, est un coup d’État au même titre qu’un coup d’État militaire. Il y a des vagues qui se soulèvent quelque part. L’Union africaine ne prend pas le devant. Comment allonsnous prendre le devant, parce que cela doit se régler au niveau de la Conférence de l’Union africaine où tous les Chefs d’États se réunissent? Puis on dit: non, cher collègue ce que vous voulez faire, ce n’est pas bien. Si vous vous levez maintenant pour le dire à un Chef d’État, comment va-t-on vous taxer? Vous serez l’homme à abattre!Donc, il y a certains problèmes qui doivent se régler à ce niveau, mais c’est quand même regrettable que l’Union africaine soit muette devant cette situation. C’est quelque chose qui, aujourd’hui, on voit qu’il y a des sanctions, on voit que les années 2015 et 2016 pourraient être des années de braise pour des pays qui vont tenter de modifier la Constitution en vue de faire sauter le verrou de la limitation des mandats.Mais c’est le temps de parer à cela pour que les peuples africains ne souffrent pas. Notre rôle c’est aussi de clamer ce slogan parce que quand les peuples africains souffrent, ce sont les parlementaires qui sont indexés pour dire que nous ne faisons rien. Mais quand les Chefs d’États signent les textes, ils n’associent pas les parlementaires. Voilà le dilemme dans lequel nous sommes! Je suis entièrement d’accord avec vous qu’une action doit être faite pour pouvoir parer au plus vite par rapport à la situation de modification de constitutions qui va s’avérer très dévastatrice sur notre continent.L’Honorable DIALLO et les autres ont parlé de la nécessité de revoir notre stratégie. Notre stratégie ne peut être revue que si nous disposons également de moyens de notre politique. Il faut qu’on associe les deux! Il faudrait donc que si nous voulons aller plus loin, qu’on ait suffisamment de moyens. C’est pour cela que, contrairement à ce que les gens peuvent penser, la Commission de l’Union africaine, parlons-en, doit mettre beaucoup de moyens au Parlement pour être le prolongement de son action. Si le Parlement n’a pas de moyens, il y a des réunions qui doivent être programmées, mais on est tout le temps financé par les bailleurs. Je peux d’ailleurs vous informer que lors de cette réunion, les députés ont voyagé dans des conditions très difficiles, parce que le bailleur qui avait financé la réunion avait fixé ses règles. Il faudrait donc, premièrement qu’on trouve les moyens afin que ceux qui participent aux réunions se déplacent dans de bonnes conditions et qu’ils travaillent dans de bonnes conditions.Heureusement pour nous, la Mauritanie - comme quelqu’un a posé la question - la collaboration avec le Parlement de la Mauritanie a été très importante et très satisfaisante. En effet, s’il fallait s’attendre au payement des perdiems de quatre-vingt-trois (83) dollars en Mauritanie, les députés allaient vivre très mal. C’est pour cela qu’on a remercié la Mauritanie d’avoir accueilli la réunion car elle a mis toutes les facilités à notre disposition - parce que nous ne disposions pas de budget. C’est ce genre de collaboration qui est très souhaitée entre nous et les parlements nationaux. Donc, tous les pays peuvent accueillir ce genre de réunion. D’ailleurs c’est une demande qu’on fait à un pays et c’est le pays qui accepte d’abriter la réunion parce qu’il y a des problèmes de sécurité. Faire voyager près de deux cents personnes dans un pays, des étrangers; il faut assurer leur sécurité, s’assurer qu’ils vont bien dormir. Il y a tellement de préalables.L’Honorable Pr Awad était présent, a parlé du mécanisme de suivi. Oui, je suis pour le mécanisme de suivi. Il faut effectivement que l’Union africaine nous envoie tous les instruments juridiques signés par les États et nous, nous les envoyons dans les parlements nationaux. En retour, comme quelqu’un l’a proposé, quand les pays viennent aux sessions, qu’on essaye de nous faire le rapport de ce qui a été ratifié et de ce qui n’a pas été ratifié afin que nous puissions voir ce qui ne va pas. Et notre rôle, comme je l’ai dit, ce n’est pas un rôle aisé, parce que dans nos pays lorsque vous cherchez trop à comprendre, vous êtes toujours taxé de quelqu’un qui ne veut pas du bien du pays et cela peut être un problème.Quant à l’Honorable Vincent, relativement à la crédibilité; ce n’est pas la crédibilité du PAP dont il est question! Le Parlement panafricain, peut être qu’on a d’autres problèmes, mais pas au niveau de l’application des textes. Le problème, c’est la crédibilité de l’Union africaine, de la Conférence des Chefs d’États où les Chefs d’États s’asseyent eux-mêmes pour décider de faire quelque chose et il n’y a plus de suivi. Je ne pense pas que je puisse aller dire à mon Président de fais ceci ou cela. Qui suis-je pour le faire? Mais quand ils sont entre les pairs, ils peuvent quand même se dire que ce que nous voulons faire n’est pas bien. C’est là où le problème de crédibilité se pose! Là aussi, il faudrait qu’on trouve un moyen de rappeler aux États de respecter les engagements qu’ils ont librement consentis. C’est cela, en relation internationale, tu acceptes, tu assumes et puis tu essayes de mettre en place.Le non respect de la Charte Africaine de la Démocratie, des Élections et de la Gouvernance, c’est ce qu’on est en train de dire, les États signent, ratifient mais ne l’internalisent pas dans leurs législations internes. Cela ne peut donc pas s’appliquer! C’est comme si on a signé, il faut qu’on fasse plaisir parce que les députés ont parlé, on peut ratifier. Mais si on n’applique pas cela, à quoi va-t-il servir? Ça ne sert à rien! Il faut qu’on amène les États à aller jusqu’au bout de leur logique, à signer, à ratifier et à internaliser.En matière de gouvernance nous savons tout ce que nous entendons par gouvernance! C’est large! Le Professeur Vincent l’a dit! Si on dit de définir la gouvernance ici, il y aura tellement de définitions qu’on ne va pas s’en sortir. Mais ce que je voudrais dire en matière de gouvernance, c’est quelque chose qui est acceptable au moins par la majorité. Si on dit qu’il ne faut pas le népotisme, la corruption, il faut un partage équitable des revenus d’un État, je crois qu’à ce niveau d’ailleurs la plupart de nos crises sont des crises de gouvernance, parce que généralement il y a une minorité qui s’empare de la totalité des richesses d’un pays alors que la majorité croupit dans la misère, tel est le cas du Printemps Arabe dont quelqu’un a parlé ici. Il y a un soulèvement de la majorité qui devient un soulèvement populaire et renverse les institutions établies.Je crois qu’en matière de gouvernance, il faut qu’on ait au moins le minimum: l’accès à la santé, à l’éducation, les routes, les écoles et puis le respect de la natalité, etc. Tout cela pour que les populations, à leur petit niveau, essayent de se calmer. Et puis la répartition équitable des ressources - je ne peux pas dire qu’il y aura une répartition équitable - mais il faut, dans une moindre mesure, qu’elle soit acceptable. Là aussi, nous pouvons en débattre.L’Honorable Issa, je lui ai déjà répondu! Je lui ai dit mais j’y reviens, le problème c’est l’internalisation des lois. Lorsque vous ratifiez un texte, il faut l’intégrer dans votre architecture interne de législation pour qu’il soit appliqué. C’est pour cela que la Chartes Africaine de la Démocratie n’est pas appliquée! La Charte Africaine de la Démocratie, des Élections et de la Gouvernance est un cadre normatif. Il n’y a rien à y voir! C’est qu’un pays accepte qu’il y ait des élections contrôlées par une Commission indépendante et la Charte Africaine de la Démocratie répond qu’il faut la respecter. Que le mandat du Président soit limité à deux, la Charte répond qu’il le faut respecter. Donc c’est un cadre normatif qui n’est pas imposé aux États. Ce sont nos Constitutions nationales qui constituent le cadre normatif auquel se réfère la Charte que nos États refusent d’appliquer.Dans chaque pays africain, au moins, il y a aujourd’hui a une Commission indépendante, le mandat du Président limité à deux et d’autres qui ne sont pas limités. Ce sont les États qui les ont décidés! Mais la Charte reprend tout cela dans un seul document et rappelle ce que nous ne voulons pas! Vous avez dit que c’est la démocratie, on ne doit plus avoir de coup d’État. Néanmoins, lorsqu’on fait un coup d’État, on le condamne, il n’y a que le mécanisme rapide d’alerte, mais après il n’y a plus rien. Voilà le problème qui se pose, et on pense qu’il faut plus taper sur l’Union africaine ou la Conférence des Chefs d’États, pour ceux qui en ont les moyens, pour que nous puissions avancer.À propos des instruments qui n’ont pas été évoqués, tous ne pouvaient pas être évoqués parce qu’on avait effectivement recensé un certain nombre d’instruments qui, aujourd’hui, font que l’Afrique, s’ils sont ratifiés, peuvent être le commencement d’une bonne marche en avant. C’est pour cela que la Charte Africaine de la Démocratie est très importante. C’est pour cela que le Parlement panafricain doit avoir la liberté, le pouvoir législatif, parce que maintenant on a un pouvoir très limité, qui ne nous permet même pas de parler à haute voix. Je me souviens que sommes tous désignés par les parlements nationaux. Si tu viens ici pour commencer à faire du désordre, on te rappelle dans ton pays. Donc, tu n’as aucun pouvoir! Tu dois faire ce qui est conforme à ton pays. Mais si on a le pouvoir d’être élu au suffrage universel direct, de représenter directement des populations, on peut constituer un noyau dur et amener nos États, non pas les opposants des pays, mais un noyau dur qui permet aux États d’avancer.On doit vulgariser les instruments juridiques de l’Union africaine dans toutes les régions; je l’ai déjà dit, parce qu’on a dit que ces réunions se sont déjà tenues dans les autres régions et cela va continuer.Les capacités des parlements nationaux, là aussi ça pose problème. En matière de ratification, comme je l’ai dit, le parlement national ne change rien au texte qui a été signé par le plénipotentiaire. Dès qu’il y a un sommet, si l’État a déjà signé, cela veut qu’il l’accepte, le Parlement va simplement ratifier, donner l’autorisation et qu’il soit appliqué. Les parlements nationaux n’attendent que les textes leur parviennent. Mais les textes, comme je l’ai dit, sont gardés chez le greffier des conventions. On ne peut pas aller les bousculer, ils les envoient quand ils peuvent les envoyer.Est-ce que les objectifs ont été atteints? Je dis oui, les objectifs ont été atteints parce qu’en matière de participation, il y avait tout le monde et on a pris l’engagement que cette réunion ne doit pas seulement rester en Mauritanie, il faut maintenant la délocaliser vers les autres pays. Et c’est pour cela que, comme quelqu’un l’a dit, il faut un comité de réflexion pouvant se pencher sur les modalités d’organisation dans les pays. Il faut que chaque pays essaye de sensibiliser au niveau de son Assemblée, de faire ce genre de réunion si on venait à avoir les moyens.Les Annexes! Le rapport à mon sens, au regard de ce qui avait été discuté en Mauritanie, n’était pas aussi long que cela; peut-être que c’est ma lecture qui a engendré ce retard. Toutefois, il faut avouer que si on veut rapporter intégralement ce qui avait été fait, on aurait pu avoir un rapport de 40 pages, parce qu’un rapport retransmet tout ce qui a été fait, mais on a essayé de synthétiser pour vous parler des annexes.Les Annexes, je crois le Secrétariat se fera le devoir et le plaisir de les mettre à votre disposition: toutes les annexes, la liste des participants, les annexes au rapport pour que vous sachiez ce qui s’est passé.Maintenant, comment sera adopté le Protocole? Le Protocole sera adopté à la majorité simple. Vous vous souvenez ici, qu’on est une chambre populaire. La Charte Africaine de la Démocratie concerne beaucoup l’administration. On a là, l’Exécutif et le Législatif. Mais en ce qui concerne le Parlement panafricain, il s’agit du Législatif pur et dur. Il faut donc que la majorité des populations soit au courant de ce qui se passe. C’est pour cela qu’ici on a imposé la majorité simple, c’est-à-dire la moitié des États plus un. L’Union africaine a 54 États, donc il faut vingt-sept (27) signatures plus une signature pour que le Protocole soit révisé.Je voudrais également dire à la suite de l’intervention de certains de nos collègues, que c’est ce qu’on avait dit lorsqu’on adoptait le Protocole à Malabo. On avait dit qu’il faudrait aller étape par étape, progressivement. Si vous lisez le Protocole, les juristes - qui sont ici dans la salle - vont relever qu’il y a des choses qui ne vont pas, ceci cela. On s’est dit s’il faut aller s’asseoir - moi qui étais là, discutant avec les Chefs d’États pour leur dire non, de revoir ceci, enlever ce bout de phrase - le Protocole n’allait jamais être adopté.Deuxièmement, nous vous avons parlé des inquiétudes qu’avaient les Chefs d’États africains vis-à-vis de ce Protocole. On était obligé de retrancher certaines choses. Les Chefs d’États pensaient que nous allons légiférer, maintenant, en lieu et place des parlements nationaux, que nous allons légiférer sur les limites territoriales des États, sur la souveraineté des États, qu’on allait nous laisser la main libre. Donc on a dû fermer le robinet en leur disant de faire ceci, sous le contrôle des Chefs d’États eux-mêmes. Voilà aussi un aspect que vous n’avez pas suivi, parce que le Parlement, aujourd’hui, en l’absence de l’Exécutif, nous sommes rattachés directement à la Conférence des Chefs d’États. Donc tout ce que nous faisons ici, sera encore avalisé par les Chefs d’États.Je crois qu’à mon sens, ce que nous recherchons, c’est que nous puissions amener nos États par n’importe quel mécanisme qui agrée, il ne faut pas aller dans l’état de guerre. Il ne faut pas des affrontements frontaux, mais il faut amener des discussions telles qu’on l’avait fait en Mauritanie, discuter avec le ministre de la Justice pour savoir quel est le problème qui se pose pour qu’on ne fasse pas l’agencement dans l’ordre juridique national; discuter avec le ministre des Affaires étrangères, lui poser la question de ce qui pose problème pour que les actes signés par les Chefs d’États ne viennent pas à l’Assemblée pour ratification. Chercher à faire le lobbying par tous les moyens pour que ceci se passe dans la culture démocratique la plus acceptable.Voilà chers collègues, je crois qu’à ce niveau, je ne sais pas si j’ai sauté quelques questions, mais je crois que de manière générale, j’ai essayé de faire le tour de la question et dire que le rapport étant un rapport du Parlement panafricain, je vous prie de bien vouloir l’adopter pour l’intérêt de notre Parlement et également s’il y a d’autres préoccupations, nous allons lors des prochaines réunions régionales améliorer et mettre tous les mécanismes en place. Ceux qui proposent un mécanisme, je suis entièrement d’accord, mais le seul problème qu’on a également, c’est comment ce noyau va se déplacer? Là encore on va s’asseoir pour discuter!Voilà chers collègues, Mesdames, Messieurs, ce que j’ai cru bon de vous donner comme éléments de réponse.Je me mets à votre disposition pour des informations complémentaires.Je vous remercie.(Applaudissements).

REFERENCE: 1610-104931SPE

THE CLERK:Presentation and debate on the Joint African-Europe Strategy meeting held in Brussels.
THE PRESIDENT:Gracias HON NKODO por el brillante informe.Solo me queda decirles que una de las tareas más urgentes que tenemos los parlamentarios africanos, es trabajar en nuestros respectivos parlamentos, con nuestros respectivos países para la urgente ratificación e implementación de los instrumentos de la Unión Africana y sobretodo la ratificación de este protocolo. Por ello les pido la aprobación de este informe. Por favor.

REFERENCE: 1610-105200F

HON. ROGER NKODO DANG [CAMEROUN]:Merci Madame la Présidente pour m’avoir donné la parole.Mesdames, Messieurs,Chers collègues,J’ai l’honneur, au nom du Bureau du Parlement panafricain, de vous présenter le rapport de la réunion parlementaire du Sommet Europe- Afrique tenu à Bruxelles du 31 mars au 2 avril 2014.

Historique

Suite à l’invitation du Parlement européen, le Président du Parlement panafricain, l’Honorable Bethel AMADI a conduit une délégation composée des membres du Bureau du Parlement, des Présidents des groupes régionaux et des commissions ainsi que les membres du personnel à Bruxelles à la troisième réunion parlementaire de la Stratégie commune Afrique-Union européenne.La Réunion parlementaire a examiné les questions suivantes:Les progrès réalisés en ce qui concerne la Stratégie commune Afrique-Union européenne;Les questions des droits humains et de gouvernance;Le commerce interafricain;Les questions relatives à la paix et à la sécurité en Afrique et dans le monde.Avec l’adoption de la Stratégie commune Afrique-Union européenne en 2007, l’Afrique et l’Europe ont voulu marquer le début d’une nouvelle ère dans leurs relations, une ère où l’Union européenne traitera avec l’Afrique dans son entièreté, et dans laquelle l’héritage postcolonial et l’objectif de développement exclusif de leurs relations seront laissés de côté au profit d’un nouveau partenariat plus égalitaire. Cette nouvelle approche s’est accélérée suite à un certain nombre de tendances, notamment:(i)une dynamique croissante de l’intégration politique et économique en Afrique, comme le montre le rôle accru de l’Union africaine au niveau continental, notamment dans le domaine de la paix et de la sécurité;(ii)une reconnaissance aussi bien de l’Union européenne que de l’Afrique que dans les deux continents doivent travailler en collaboration pour relever les défis mondiaux, saisir les nouvelles opportunités de coopération bilatérale dans les secteurs prometteurs, et se faire entendre sur la scène internationale;(iii)une évolution de la prise de conscience que l’Accord de Cotonou, qui arrive à échéance en 2020, ne serait plus adapté pour orienter les relations Union européenne-Afrique au XXIème siècle.En dépit des réflexions novatrices qui se sont traduites par la création du partenariat stratégique et de domaines thématiques, plusieurs questions sont apparues au cours des cinq années de sa mise en œuvre.Au nombre des insuffisances de la Commission, figurent le faible dialogue politique, l’architecture institutionnelle inadéquate, le défi de dépasser les relations de commission à commission et la coexistence difficile de la SCAU (Société de Conception d'Architecture et d'Urbanisme) avec d’autres cadres politiques comme l’Accord de Partenariat de Cotonou (APC) et la Politique Européenne de Voisinage (PEV).Une des critiques récurrentes à l’égard de la SCAU est le manque de ressources consacrées à sa mise en œuvre.Le financement a été une épine dans le pied de la Stratégie depuis sa création. Cette question a fréquemment fait l’objet de discussions entre l’Afrique et l’Union européenne, y compris dans le cadre de Sommets, de dialogues ministériels, de réunions de groupes de travail mixtes, ainsi que lors d’un atelier au siège de l’Union africaine consacré au financement de la Stratégie commune en 2009.Du point de vue de l’Europe, des efforts ont été initialement déployés pour mettre en exergue le montant des ressources qui ont été consacrées à la coopération avec l’Afrique - même si ces ressources n’ont pas été consacrées à la Stratégie de façon spécifique - par l’Union européenne à travers ses différents instruments.Le défi réside dans la façon d’harmoniser les instruments existants plutôt que dans la création de nouveaux instruments. Selon l’Union européenne, elle a consacré 24,4 milliards d’Euros pour la période 2007-2013 - à travers différents instruments - sans compter les budgets nationaux de développement plus élevés des États membres de l’Union européenne.Du côté africain, il y avait des préoccupations quant à ce que la mise œuvre de la Stratégie connaîtra un blocage si des ressources additionnelles ne sont pas mises à sa disposition pour sa mise en œuvre - de la part de l’Union européenne et des États membres africains.L’utilisation des ressources déjà dédiées provenant d’autres programmes - c'est-à-dire le Programme d’appui à la Commission de l’Union africaine dans le cadre du 10ème FED - n’a pas été considérée comme une solution durable à long terme. La pression a été renforcée sur l’Union européenne en vue de la création d’une enveloppe dédiée au financement de la stratégie.À cette fin, le Conseil exécutif de juillet 2010 de l’Union africaine a demandé à la Commission de l’Union africaine de collaborer avec l’Union européenne afin de mettre en place « un Fonds d’intégration africaine » sur le modèle du Fonds africain pour la Paix (FAP) dans le but de trouver « une solution aux besoins de financement durable » de la Stratégie.Il y avait un sérieux désaccord sur la question relative aux droits des homosexuels et des lesbiennes. Les parlementaires européens ont fait savoir que les droits des homosexuels et des lesbiennes doivent être respectés par tous les États et les parlements doivent veiller à cela.Ils ont également fait savoir que la bonne gouvernance repose sur le respect des droits de l’Homme. Les membres du Parlement panafricain ont soutenu que culturellement, il n’était pas approprié de discuter des questions de sexualité en public étant donné qu’elles sont considérées comme relevant de la vie privée et personnelle. En outre, l’Afrique est préoccupée par d’autres problèmes fondamentaux et ne considère pas la question relative aux droits des homosexuels et des lesbiennes comme prioritaire. Les homologues européens ont fait remarquer que dans la mesure où le Parlement panafricain n’a pas de pouvoirs législatifs, il ne sert à rien de l’impliquer dans la défense des droits des homosexuels. La réunion a convenu de ne pas être d’accord sur cette question.Toutefois, malgré les désaccords sur la question des homosexuels et des lesbiennes, les parlementaires européens ont pris l’engagement de continuer à soutenir les questions relatives au développement, à la paix et à la sécurité, au changement climatique, au développement infrastructurel ainsi que le Cadre des Objectifs du Millénaire pour le Développement après l’échéance de 2015.La Réunion parlementaire a abouti à un communiqué conjoint fait par le Parlement européen et le Parlement panafricain. Le communiqué a été présenté par Son Excellence Bethel AMADI à la Conférence des Chefs d’États et de gouvernements. La Déclaration est jointe au présent rapport.

DÉCLARATION DU SOMMETPARLEMENTAIRE UNION EUROPÉENNE-PARLEMENTPANAFRICAIN AU IVÈME SOMMETAFRIQUE-UNION EUROPÉENNE

Réunis à Bruxelles, en Belgique les 31 mars et 1er avril 2014, à la veille du Quatrième Sommet Afrique-Union européenne,Nous, députés représentant le Parlement panafricain et le Parlement européen, investis du rôle de supervision et d’examen, avons examiné les progrès réalisés et les étapes franchies dans la mise en œuvre de la Stratégie commune Afrique- Union européenne depuis le dernier Sommet organisé à Tripoli les 28 et 29 novembre 2010;Nous nous félicitons du degré croissant de coopération entre les deux parlements leur permettant d’exercer un contrôle accru des pouvoirs exécutifs et de leurs actions, et appelons au renforcement de ce rôle parlementaire en vue d’améliorer les principes de démocratie et de transparence dans le domaine des relations entre l’Afrique et l’Union européenne.L’importance du rôle de tous les parlements dans le cadre de ce processus doit être soulignée et une distinction claire faite entre leur rôle et celui de la société civile qui doit contribuer à renforcer, mais jamais remplacer, le rôle parlementaire. Les parlements démocratiquement élus des peuples africains et européens demeurent l’expression véritable de la volonté de ces peuples et de la confiance et de la foi qu’ils ont en la coopération entre l’Union africaine et l’Union européenne.Depuis le dernier Sommet, l’Afrique et l’Europe ont été confrontées à de nombreux nouveaux défis qui ont fait ressortir davantage l’importance de la coopération dans le cadre de la Stratégie commune Afrique-Union européenne. Les conflits politiques, ethniques et religieux au double niveau national et régional augmentent, tout comme la menace terroriste.Il est également évident que la fragilité des États, les violations des droits de l’Homme et la corruption demeurent parmi les plus grands défis de certains pays africains et européens qui compromettent la réalisation des Objectifs du Millénaire pour le Développement.À cet égard, il convient de noter qu’il y a plusieurs pays où les améliorations sont tangibles, mais la réalisation de progrès supplémentaires dépendra de la manière de rendre la croissance économique et la richesse plus inclusives, et de la façon dont les inégalités dans les pays peuvent être réduites.En sus de cela, l’engagement à lutter contre l’impunité doit figurer en bonne place dans le cadre du dialogue formel sur les droits humains et la gouvernance démocratique, toute chose qui demeure un engagement ferme décidé de commun accord en faveur de la promotion de ces valeurs au niveau mondial et du renforcement de la coopération dans ce domaine.Afin d’éviter la dilution des efforts et d’assurer la pertinence au niveau continental,Nous, parlementaires, lançons un appel aux partenaires européens et africains au sein de la Stratégie commune Afrique-Union européenne en vue d’assurer un dialogue permanent et spécifique à un haut niveau et au niveau ministériel, en mettant l’accent sur un nombre limité d’objectifs importants et réalistes. Les domaines prioritaires suivants doivent être examinés à cet égard:

1) – Paix et sécurité

Le Fonds africain pour la paix a facilité d’adoption de solutions collectives africaines aux différentes crises survenues au cours des dix dernières de son existence, tout en soutenant la mise en place de l’Architecture de paix et de sécurité en Afrique. Ces acquis doivent être soutenus et renforcés au cours de la prochaine période de mise en œuvre de la Stratégie commune Afrique-Union européenne.

2) – Gouvernance macroéconomique

Afin de permettre un développement inclusif axé sur l’être humain, il y a lieu de promouvoir le renforcement de la gouvernance macroéconomique, allant du niveau continental jusqu’au niveau de tous les États.Des systèmes de fiscalité équitables et efficaces doivent être mis en place et appliqués en vue d’assurer des recettes publiques durables pour la fourniture de services efficaces aux citoyens. Le principe qui commande que les sociétés payent leurs taxes dans le pays où elles mènent des activités et réalisent des profits, doit être respecté.Des efforts ambitieux doivent être déployés aussi bien en Europe qu’en Afrique pour lutter contre l’évasion fiscale, l’évitement fiscal et les flux financiers illicites qui coûtent actuellement aux pays africains des milliards de dollars chaque année. Ces efforts doivent prendre en compte l’extension de l’établissement de rapports pays par pays sur les informations financières et fiscales à toutes les sociétés européennes de tous les secteurs, assurant ainsi la transparence à travers des registres publics de propriété bénéficiaire, et y compris les pays africains comme partenaires égaux dans les discussions relatives à la fiscalité internationale des sociétés.

3) – Développement économique et commerce

La situation démographique et la nouvelle dynamique en Afrique nécessitent la création d’emplois, notamment pour les jeunes. Une panoplie d’outils doit être utilisée pour converger vers cet objectif, allant de l’éducation et de la formation professionnelle, à l’investissement public-privé, le micro-financement, les fonds de garantie des investissements, le développement infrastructurel, etc. Les conclusions relatives à la prochaine période de mise en œuvre de la Stratégie commune Afrique-Union européenne doivent proposer des actions concrètes en faveur de la coopération dans ce domaine qui doit bénéficier du financement nécessaire.Le commerce interafricain et la valeur ajoutée aux produits africains peuvent favoriser la création d’opportunités de développement économique durable afin de réduire la dépendance économique et créer de l’emploi.La question de l’industrialisation de l’Afrique doit être résolue, entre autres, à travers le transfert de technologies et de compétences afin de permettre la transformation des matières premières en Afrique. Les principales normes de travail et la responsabilité sociale des entreprises de l’Organisation Internationale du Travail doivent être respectées.L’aide au développement demeure importante pour l’accélération du développement axé sur l’être humain. L’aide future doit respecter les principes généraux d’aide au développement dans le domaine du renforcement des capacités.Appui à la Chambre de Commerce Union européenne-Afrique: la promotion des échanges commerciaux sur les deux continents doit tenir compte de la Chambre de Commerce Union européenne-Afrique et des Africains de la diaspora.

4) – Questions sociales

Bien que les systèmes de sécurité sociale puissent varier selon les traditions spécifiques à chaque pays, des normes minimales doivent être définies et développées au niveau continental afin de réaliser des progrès à travers l’évaluation par les pairs.Il est indispensable d’améliorer les conditions de vie à travers tout le continent africain avec des mesures appropriées adoptées au quadruple niveau local, national, régional et continental en utilisant les meilleures technologies disponibles dans les domaines de la sécurité alimentaire et de l’eau, des énergies renouvelables, la protection de l’environnement et du changement climatique.Le cadre des Objectifs du Millénaire pour le Développement constitue le moyen approprié pour éradiquer la pauvreté. Les deux parlements feront le suivi des engagements et de la mise en œuvre du cadre des Objectifs Millénaires pour le Développement après l’échéance de 2015.L’abolition du mariage précoce et forcé des enfants et la mutilation des organes génitaux féminins doivent figurer également parmi les priorités des décideurs, notamment en faisant en sorte que leurs causes profondes telles que la pauvreté, le manque d’éducation et les normes culturelles soient traitées afin d’aborder les inégalités sociales auxquelles les filles et les femmes sont confrontées.Des préoccupations doivent être exprimées en ce qui concerne les tensions accrues, la discrimination et la persécution dans certaines régions du continent africain sur la base de la race ou de la religion et le déni des droits des minorités.Concernant la question de discrimination au motif de l’orientation sexuelle, il y a eu une divergence de vue entre les membres du Parlement européen et leurs homologues africains.La gestion des flux migratoires doit être entreprise dans le cadre d’un dialogue et en collaboration avec les pays d’origine, de transit et d’accueil. Des mesures doivent être adoptées pour s’attaquer aux causes et aux conséquences souvent fatales de l’immigration et du trafic d’êtres humains au départ des pays africains vers ceux de l’Union européenne.La délégation est d’avis que la question du Sahara Occidental doit être résolue dans le cadre des Nations-Unies et à travers le dialogue entre les parties concernées et a, de ce fait, lancé un appel à l’Union africaine et à l’Union européenne afin qu’elles interviennent dans ce sens.

Conclusions

Le IVème Sommet Afrique-Union européenne a eu lieu à un moment difficile. Il est important de préserver les acquis et les progrès déjà réalisés afin qu’ils ne soient pas affectés par les restrictions budgétaires dans les pays de l’Union européenne suivies d’une réduction de la coopération au développement. Le Parlement panafricain et le Parlement européen, les parlements nationaux et les parlements régionaux ainsi que les sociétés doivent être pleinement impliquées dans le processus de prise de décisions à leurs niveaux respectifs afin de faire en sorte qu’il y ait de la transparence et de la responsabilité à l’égard des citoyens impliqués dans le processus. Cela peut aider à renforcer le développement du bien-être des États africains en termes économiques et sociaux, tout en veillant à ce que les principes fondamentaux de démocratie, de bonne gouvernance et de l’État de droit soient respectés.Voilà le rapport de la réunion ainsi présenté.Je vous remercie.(Applaudissements)

REFERENCE: 1610-111225E

MADAM VICE PRESIDENT:Thank you, my colleague, the First Vice President. Now is the time for debate. As we have agreed, let us debate within the three minutes allocated to each Member. The first Member on my list of debaters is Hon. Mohammed Ali from Djibouti. Hon. Member, you have the Floor if you are present.The Honourable Member is not in? Then, we move on to Hon. Shivambu from South Africa.Honourable Member, are you in?
HON. NYIKO SHIVAMBU [SOUTH AFRICA]Yes, I am in, Chair.
MADAM VICE PRESIDENT:Yes, you have the Floor.

REFERENCE: 1610-111310E

HON. NYIKO SHIVAMBU [SOUTH AFRICA]Thank you very much, Madam Vice President.Madam Vice President, I wish to make a contribution on the report that has been presented by the Vice President. However, I want to dwell more on the ideological analysis of the relationship between Africa and Europe.Madam Vice President, the aim of the Organisation of African Unity (OAU) was political decolonisation, and I think that, since most African countries have been politically decolonised, the aims of the African Union (AU) and, therefore, the Pan African Parliament (PAP) should be economic decolonisation, and the continent that still has colonial control of the economy of Africa is Europe. Are we sure that Europe is a partner in the development and decolonisation of the African continent? I think, that is the question that we, as African leaders, should be asking ourselves. Is Europe our partner in economic decolonisation? I am sure that, if we did a proper audit of the ownership of the economy of Africa, we would discover that, possibly, more than 50 per cent of the land in Africa is owned by Europeans. Further, more than 80 per cent of the natural resources are being brutally exploited by European-owned multinational corporations. The tax avoidance that the Vice President spoke about in his presentation is also done by European companies. So, many things that are happening wrongly in Africa are a result of Europe, and I think that we should undertake a proper political and ideological assessment of whether Europe is our partner in the economic decolonisation of Africa because it is only through economic decolonisation that we can realise the common prosperity and success of the African continent. I, for one, do not believe that Europe is a partner in the development of Africa. It is still an economic coloniser of most African countries, as shown by how the former colonisers continue to maintain relationships with the countries that had colonised. I think that, at this level, we need to have an honest and thorough discussion of the relationship between Africa and Europe.Hon. Members, in closing, I have a concrete thing I want to propose, and we raised this yesterday in the Committee of Agriculture, Economy, Natural Resources and Environment, which is that there is too much tax avoidance and illicit financial flows out of Africa to European countries. So, PAP needs to put in place a thorough forensic process that will combat such vices as transfer pricing, erosion and profit­shifting because Africa is in deep ...
THE PRESIDENT:Thank you.
HON. NYIKO SHIVAMBU [SOUTH AFRICA]Thank you very much. That is a proposal that I wanted to make for us to move forward.I thank you.

REFERENCE: 1610-111705E

HON. RACHEL WAMBUI SHEBESH [KENYA]:Thank you, Madam President.Madam President, the debater before me, the hon. Member from South Africa, has literally taken the words from my mouth.Madam President, of late, the European Union (EU) had imposed sanctions on horticulture exported to their countries from countries like Kenya. The kind of requirements that have been introduced, for example, the percentages in terms of pesticides, which is below one, if I am not mistaken, imply that we can no longer export flowers to the EU. This has to be renegotiated because it will kill an industry that brings the highest returns in Kenya. That is why I ask myself, just as the hon. Member did, if we are really in partnership with the EU or it is looking to take advantage of the minerals and other resources in Africa for its own good. I hope that the meeting with the European Parliament (EP) did not portray us as the underdog becauseAfrica now has the potential. Hon. Members will recall that, just about a month ago, the United States of America (USA) President realised this and called African leaders to the US to lobby them to give business to his country. I am not afraid to say that Kenya has faced to the East. It has been doing a lot of business, building roads and a lot of infrastructure by working with China, which does not make the EU and our other development partners very happy because they initially had a monopoly over our resources.Madam President, the issue of technology transfer has also been mentioned. As we all know, the biggest contributors to climate change are the developed countries. Africa only contributes 3 per cent, yet the industrialised countries do not want to help us with technology to help our people adapt to the effects of climate change. Again, I ask if we are really in partnership if our people can be dying of floods, mudslides and drought when the EU has methods that can help us mitigate the negative impacts of climate change.Hon. Members, I thank the First Vice President for giving us this review, but I will end by asking the same question that the hon. Member from South Africa asked, which is: Are we really partners?I thank you.

REFERENCE: 1610-112013F

HON. ELH. DIAO KANTÉ [GUINÉE CONAKRY]:Je vous remercie Madame la Vice-présidente.Je voudrais dire que nous avons déjà adressé toutes nos félicitations à notre délégation à cette rencontre. Je crois que nous ne faisons que le réitérer ici. Nous saluons les efforts qui ont été déployés dans cette négociation.Madame la Vice-présidente,La seule chose que je voudrais déplorer, un peu, c’est le fait qu’une question très importante à mon avis, n’a pas été abordée d’une manière consistante. Il s’agit justement de ce rapatriement des différents ressortissants africains qui sont considérés comme émigrés clandestins en Europe. Même si notre Parlement ne soutient pas ce phénomène, mais nous déplorons la manière dont souvent ces citoyens sont expulsés de l’Europe et je crois que notre Parlement qui représente les différents peuples devrait discuter de cette question d’une manière très importante.La deuxième préoccupation, c’est le fait que le Parlement européen ait considéré que le Parlement panafricain n’est pas investi de mandat, autrement n’a pas de rôle de Parlement agréé en tant que tel.Parlant de la question de l’homosexualité, cela nous permet de comprendre que pratiquement tous les points qui sont mentionnés ici, ils les prennent pour la même considération. En fait, nous sommes des partenaires, mais nous ne sommes pas des partenaires à égalité. Eux c’est un parlement, nous nous sommes une institution non parlementaire. Nous devons donc prendre tout ce qui a été dit ici, avec beaucoup de précaution.La dernière chose, c’est qu’à l’avant-dernière page du document, il a été dit que la délégation est d’avis que la question du Sahara Occidental - alors je ne sais pas laquelle des délégations - estce que c’est la rencontre qui est d’avis ou est-ce que c’est la délégation européenne ou alors estce que c’est la délégation africaine? Laquelle des délégations est d’avis que la question soit telle que mentionnée ici?Je voudrais avoir des précisions sur cette question.Je vous remercie.

REFERENCE: 1610-112238E

HON. THANDI CECILIA MEMELA [SOUTH AFRICA]:Thank you, Madam President.Madam President, I can understand the need for the dialogue between the Pan African Parliament (PAP) and the European Commission (EC), more especially in light of PAP’s revised Protocol. We will need expert advice on the drafting of model laws and legislation. What I did not hear, however, is whether the funding that we get has any conditions attached to it. The report is quite rosy, lovely, warm and fuzzy but, I think, the devil is in the details. What are the conditions attached to the funding that they give us? Did you discuss the African Charter on Democracy? I ask this because some of the things that should have been discussed are the human rights and governance issues. What is the EC’s view on that Charter, and how will it help us get it and apply it in most of the countries or some of the countries that are under military rule?Madam President, PAP is a diverse and continental Parliament comprising of Members of Parliament (MPs) from a variety of cultures. The African culture of not speaking in public about one’s sexual orientation is, indeed, to be highly respected. However, discrimination on the grounds of sexual orientation is a violation of a person’s basic human rights. The Constitution of South Africa, which is, undoubtedly, one of the best in the world, underpins every citizen’s human rights and does not allow discrimination on the grounds of sexual orientation.Madam President, the issue of Female Genital Mutilation (FGM) is raised in the report, but there is no action plan. There are fourteen countries in Africa that still recognise the practice. There are rumours that 3,000 women and girls who were abducted by the Islamic State in Iraq and Syria (ISIS) were forced to undergo FGM. So, let us look in more detail, instead of being very happy with these agreements.Lastly, what obligations, both financial and otherwise, does this resolution place on PAP? Further, do we have the capacity and resources to execute these resolutions?I thank you.

REFERENCE: 1610-112559F

HON. ABDO SIKIEH DIRIEH [DJIBOUTI]:Merci Madame la Présidente de me donner la parole.En premier lieu, je voudrais féliciter le présentateur de ce rapport et plus particulièrement, je voudrais féliciter toute la délégation qui a participé à cette réunion, du fait qu’ils ont bien dit, haut et fort, que la priorité de l’Afrique n’était pas des lesbiennes ni de l’homosexualité.Donc, Monsieur le Président, ma préoccupation c’est depuis la tenue de cette rencontre de Bruxelles, quelles sont réellement les efforts entrepris ou les actions engagées dans le cadre de l’atteinte des objectifs convenus entre les deux parties.Peut-on savoir le nombre ou les secteurs sur lesquels ont porté la définition de cette stratégie conjointe Afrique-Europe?Quel est le stade d’avancement de ce processus auquel les Africains accordent une attention particulière et auquel ils espèrent beaucoup d’avantages dans sa mise en œuvre?Merci Madame la Présidente.

REFERENCE: 1610-112725E

HON. AWAD HAJ ALI [SUDAN]:Thank you very much, Madam President.Madam President, I join my hon. Colleague, who spoke earlier, in congratulating the Pan African Parliament (PAP) Mission on the good lessons they taught the Europeans on the impropriety of discussing issues of sexuality in public, as they are considered to be very private and personal. Moreover, the priority of Africa is to attain sustainable development. After that defeat of the Europeans by the PAP delegates, the Europeans started saying that PAP was not a legislative organ. The question is: Why did they call its Members for discussions?Madam President, the Europeans are always talking about democracy, but when the Parliament of African countries refused to consider homosexuality a natural and acceptable form of sexual orientation, they punished African countries for that democratic decision by imposing sanctions on financial and other types of support. This is a new form of colonisation and oppression. However, we will not accept their bad traditions to gain their support. It is really unfair, undemocratic and inhuman. Our people need food, health and education, and these are the real human rights, not the rights of playboys and playgirls going around looking for new ways of engaging in sexual acts. So, I support all my hon. Colleagues who said that we should review the kind of partnership we have with the Europeans.Thank you very much, Madam President.

REFERENCE: 1610-112939F

HON. KONÉ DOGNON [CÔTE D’IVOIRE]:Madame la Présidente, je vous remercie de m’avoir passé la parole.Je voudrais joindre ma voix à celles de mes prédécesseurs, pour féliciter le Premier Viceprésident, pour sa présentation.Madame la Présidente,Je voudrais aussi féliciter la délégation du Parlement panafricain à ce Sommet de Bruxelles, avec à sa tête, notre Président Amadi BETHEL, surtout pour leur prise de position courageuse concernant les droits des homosexuels et des lesbiennes.En effet, l’Afrique a d’autres priorités que je ne vais pas citer ici, pour des raisons de timing, mais j’ai peur, Madame la Présidente! J’ai peur que cela ne suffise pas - je veux parler de ces prises de position - qu’elles ne suffisent pas à arrêter ces velléités éhontées de pressions sur l’Afrique; pressions qui frisent souvent le chantage. Nous avons le cas de l’Ouganda!Chers collègues,Oui pour le respect de tous les droits de l’homme, mais honorables députés, y a-t-il de droits plus importants, plus sacrés que ceux de l’humanité dont l’existence même et la perpétuation sont menacées?Permettez-moi par décence ou par pudeur de ne pas expliquer pourquoi. Mais pouvons-nous fuir ce débat éternellement, indéfiniment? Quels moyens avons-nous pour résister à ces pressions?Je vous remercie Madame la Présidente.(Applaudissements)

REFERENCE: 1610-113129E

BERNADETTE LAHAI [SIERRA LIONNE]:Thank you very much, Madam President.Madam President, I want to associate myself with this report because I was part of the delegation to the Summit. We had very interesting discussions and we agreed on almost everything in that meeting, except the issue on the lesbians, gays, bisexuals and transgender (LGBT). Our stance was very clear, and I want to follow the last speaker’s debate by saying that, if there is anybody who has a slightly moderate view on the issue of the LGBT, it is me because, while I know that it is not acceptable, religiously and culturally, and I will not accept it, we should not ignore the issue because it is there. What I said in that meeting was that we were supposed to get more information on the issue to understand it better and get into the minds of those who support it. A person is born a girl or a boy, then after thirty years, wakes up and says that she no longer feels like a woman or a man. There is something wrong, and we should try to understand what it is because it could one day happen to one of us here that his or her child wakes up one morning and says, "I am gay" or "I am lesbian", and I am sure that such an hon. Member can be very devastated. At the same time, what will we do? Will we sweep it under the carpet? So, I will not accept it, but I will pray that it does not happen because, at the end of the day, I will not disown my own daughter or son for the way he or she feels. So, I was the one who said that we were supposed to carry out more studies and talk more about it. We should not discard it because it is there. It may not be important but, very soon, maybe in the next ten to fifteen years, it will rear up its ugly head. What if we wake up, one day, and find that 40 per cent of the population of Africa has become lesbian and gay? It would have a serious effect on our population because it is only people in heterosexual relationships who can procreate. If half of the population says it has become lesbian and gay, it will affect our population. So, let us not ignore it. It is not a priority, for now, because we need schools, health centres and other things but, once it starts to rear its ugly head, it will not be possible to ignore it. That was my position in that meeting. Of course, we discussed all the other issues very amicably, include the issue of children, which is very clear, and ending child and forced marriages and female genital mutilation (FGM).Madam President, our children continue to be made into brides, which affects the education and empowerment of women and hinders us from attaining many of the Millennium Development Goals (MDGs). If a woman is educated, it has effects on fertility, mortality and everything else. Even the living standard of the family is raised. If our girls are married at a younger age, it stops them from actualising their potential. So, we should curb child and forced marriages.Madam President, industrialisation was also at the heart of the discussions. Africa’s raw materials are at the pivot of European and American industrialisation, yet we cannot use our own raw materials to industrialise our continent because we still export. The Europeans have the human capital and all the technologies. So, what we should be talking about is, instead of aid, let us get foreign trade, human capacity building and technology transfer so that we benefit from our own raw materials.Madam President, hon. Members, let me end here by saying that the report should be accepted in good faith and that we should work towards implementing some of its recommendations together with our European partners.I thank you very much.

REFERENCE: 1610-113532F

HON. AÏSSATOU SOW DIAWARA [SÉNÉGAL]:Merci Madame la Présidente.Nous remercions le Premier Vice-président, non seulement pour la présentation de ce rapport mais également pour le travail inlassable qu’il est en train de mener depuis que nous avons commencé cette session.Nos félicitations aussi à nos représentants au Sommet Europe-Afrique. Nous avons apprécié leurs positions par rapport à la question des droits des homosexuels et des lesbiennes.Nous pensons que quand le PAP rencontre l’Union européenne, c’est pour renforcer l’épanouissement de nos populations en boostant le développement durable de nos pays respectifs, de nous aider à sauvegarder la paix et la sécurité, aussi bien à l’intérieur de nos pays qu’à nos frontières, de la même manière que nous combattons les mariages précoces ou les mutilations sexuelles, nous devons combattre les homosexuels et les lesbiennes. Je crois que c’est amoral, et nous ne devons même pas favoriser le chemin à cette pratique.Madame la Présidente,En plus des rapatriés, ils n’ont pas parlé de milliers d’Africains qui croupissent dans les prisons européennes, qui sont oubliés et qui vivent dans des conditions difficiles. Je crois que c’est un problème qu’il ne faut pas occulter, il faudrait en parler, en discuter et voir comment les faire rapatrier dans leurs pays respectifs. Je vous remercie Madame la Présidente.

REFERENCE: 1610-113730E

HON. PHESHEYA HLATJWAKO [SWAZILAND]Thank you very much, Madam President.Madam President, first of all, I must commend the First Vice President for the report, especially because it has enabled us to know that the people at the top understand our basic needs, as Africans. I must say that, without the basic needs, we have no base for further development. So, it is good that the report indicates that the issues discussed were real. I must further commend the Pan African Parliament (PAP) President and his delegation for their strong arguments in support of Africa’s position on the issue of gays and lesbians. I must say, all things having been said, this issue touches on our values, as Africans. So, the question that comes to my mind is: Does anyone value us as human beings or as Africans? I ask this because, if we talk about total partners, we talk about people who will understand and accept us as we are.Madam President, I must further humbly request everyone out there who calls himself or herself a stakeholder of in African affairs to intensively engage us, Africans, on issues that would be discussed, especially issues that will capacitate us, as the owners of the continent.In conclusion, Madam President, I applaud, once again, the PAP delegation on the issue of child and forced marriages, and female genital mutilation (FGM). I end up by saying that the time has come for Africa to say no to the current type of engagement.I thank you, Madam President.

REFERENCE: 1610-113941F

HON. ZALIKATOU DIALLO [GUINÉE CONAKRY]:Merci Madame la Présidente.Je joins ma voix à celles de tous ceux qui ont adressé leurs félicitations au Premier Viceprésident pour la qualité de sa présentation et le rapport qui est très riche en enseignements et diversifié. Mes vives félicitations vont également à délégation conduite par le Président du Parlement qui a brillamment défendu les idéaux du PAP.Je voudrais d’abord faire allusion, premièrement au chapitre « Paix et Sécurité ». Il y a eu certes, ces dernières décennies des avancées et des résultats tangibles, mais il serait souhaitable que nos partenaires aillent jusqu’au bout dans le maintien de la paix. Un exemple récent est celui du Mali où l’Opération Serval a eu vraiment un goût d’inachevé parce que les terrains qui ont été libérés ont été reconquis par les hors-la-loi et ils sèment encore le trouble. Cela est à revoir, il faut que les politiques soient mises en place pour aller jusqu’au bout et en finir avec ce fléau.Au niveau des droits des homosexuels, je suis un peu inquiète, parce qu’il y a eu des phrases prononcées qui méritent que le Parlement soit très vigilant pour ne pas que cette question soit imposée aux États et devienne la condition sine qua non à l’accroissement de l’aide au développement. Parce que si on commence à dire qu’au niveau du rapport, il y a eu des phrases: « Les parlementaires européens ont fait savoir que les droits des homosexuels et des lesbiennes doivent être respectés par tous les États et les parlements doivent veiller à cela »; ensuite « les droits de l’Homme doivent également être respectés », ces phrases peuvent nous amener à réfléchir et à être très vigilants pour la suite.Concernant le flux migratoire, je trouve que le rapport a pris en compte de façon très timide cet aspect. Le flux migratoire qui continue d’endeuiller des familles au niveau des africains [11:42:35 Microphone éteint].S’il vous plaît! Soit mis en place pour éradiquer le mal à la racine. Il faut des solutions idoines à cela.Je vous remercie.

REFERENCE: 1610-114304E

HON. DR. HUNADI MATEME [SOUTH AFRICA]:Thank you very much, Madam President.Madam President, allow me to add my voice to those of debaters who feel that it was worth our while, as South Africa, to host the Pan African Parliament (PAP). The progress made is commendable.Madam President, one of the hon. Members who spoke earlier in this session indicated that PAP is not stable. However, I, as the leader of the South African Delegation, would like to put it on record that, when people are hard at work, either mentally or physically, oftentimes, temperatures and tempers do rise, but that does not mean we no longer belong together.Madam President, on the issue of donor funding, allow me to also say that we, as Africans, should never deceive ourselves into believing that there is such a thing as free lunch on this earth.On the question of gays and lesbians, Madam President, I would not like to turn this session into an endocrinology class, save to say that I appreciate the view that we should educate ourselves more on why people have different sexual orientations. Madam President, for starters, from the perspective of my profession, it all starts at puberty when the upsurge of hormones in our bodies begins to manifest itself. At birth, we all have the basic male and female hormones, but to different extents. For today, let my endocrinology lesson end up here, although there is more that we can share in order to understand why some of our fellow countrymen and women have different sexual orientations.Madam President, while I appreciate and value the importance the Joint Africa-Europe Strategy Meetings, I believe that they should be based on mutual . „
MADAM PRESIDENT:I will give you two additional minutes to wrap up.
HON. DR. HUNADI MATEME:Thank you very much, Madam President. I just want to say that some of the Western countries, particularly the European countries and the United States of America (USA), can never be considered partners because their media always casts Africa and its citizens in a very negative light.Madam President, Africa will never be respected by Europeans for as long as we keep begging and relying on their donations for survival. Why can we not use our agricultural products and vast raw materials to develop and improve the lives of our people? It is also an embarrassment to our continent that the African Union (AU) relies heavily on European donor funding for its survival. This is a dangerous scenario because donors have the potential to dictate the African agenda. He who pays the piper picks the tune. So, the Joint African-Europe Strategy Meeting is important, but it must be based on equality and mutual respect.Lastly, Madam President, as we reorganise and strengthen the organs of PAP, particularly with regard to the position of the Clerk, continuity and integrity of the process are paramount.I thank you.
MADAM PRESIDENT:I have two more hon. Members on the list. The second last is Hon. Thandi Cecilia Memela from South Africa. You have the Floor.

REFERENCE: 1610-114809E

HON. THANDI CECILIA MEMELA [SOUTH AFRICA]:Thank you, Madam President.Madam President, in supporting the Declaration that the Pan African Parliament (PAP) President presented to the Fourth African (AU) Summit, I will only comment on the following social issues contained therein: forced and child marriages, and female genital mutilation.Madam President, forced and child marriages trap women and young girls in relationships that deprive them of their basic human rights. Forced marriage constitutes a human rights violation in and of itself. Article 1 of the Convention on Consent to Marriages, Minimum Age for Marriage and Registration of Marriage, states that"No marriage shall be legally entered into without the full and free consent of both parties, such consent to be expressed by them in person after due publicity and in the presence of the authority competent to solemnise the marriage and of witnesses, as prescribed by law".Other international legal instruments such as the Universal Declaration of Human Rights and the Convention on the Elimination of all Forms of Discrimination Against Women also prohibit forced and child marriages because they rob young girls of their youth, as they become mothers prematurely, and this has severe negative health consequences as their bodies are not ready to carry babies. They also have severe psychological and emotional consequences on them; deprive them of their right to education, as they are forced to be housewives and not allowed to attend school; limits any possibility of their economic independence from their spouses, making it more difficult for them to escape from unwanted marriage; and the unofficial nature of the marriages means that they are often unregistered, leaving the woman with no legal protection in cases of separation. Forced and child marriages are also more likely to become violent because the relationship is based on the power of one spouse over the other.On female genital mutilation (FGM) — and I am happy because an hon. Member that we met with in Brussels is here — I would like to say that it is a serious health hazard, as the procedure is performed without an anaesthetic and under catastrophic hygienic circumstances, for no other reason, but sexual pleasure for men. What PAP must do, and this is a proposal that I am putting forward, is stop hiding behind culture in trying to justify these barbaric acts. They are acts of violence and abuse against women and children and are illegal, and their perpetrators must be brought to book because there is proof of all the aftermaths of these operations. As we will now have legislative powers, I propose that, as a matter of urgency, we draft a model law that will ban FGM, and forced and child marriages in Africa, and I am part of Africa.Thank you.

REFERENCE: 1610-115246E

HON. WONDIMU GEZAHEGN GEBRE- MICHAEL [ETHIOPIA]:Thank you, Madam President. My name is difficult to pronounce. It is ‘Wondimu’.Madam President, again, I join my colleagues in thanking the Vice President for his wonderful presentation. I must also hasten to say that most of the sentiments I wanted to express have been ably expressed by my colleagues. However, I want to emphasise one point. Africa is free of physical colonisation, but not ideological and economic colonisation. To fulfil their interests, the West always provides us with funding that is pre-bound with conditions. When we accept their political and economic ideologies, they give us more funding. This is true, as we know it from our experience. However, as one colleague said, there is no free lunch, and we know that. However, if they fund us to eradicate our poverty, we, at the same time, become a big market for Europeans and Western products. If they fund our health sectors, we enhance the health of unemployed youths and create a labour market for their industries. Equally, if they fund our infrastructural programmes, they are also creating a big market for themselves. So, we know that there is no free lunch. Because of the free lunch, will they have accessed the right of ... and ... I do not think so. I want to ask one question, which is: Whenever the Pan African Parliament (PAP) delegation goes to Europe or anywhere for conferences, do its Members know that the funds are always bound to conditions? That is my question.Thank you.

REFERENCE: 1610-115554F

HON. ROGER NKODO DANG [CAMEROUN]:Merci Madame la Présidente. Je voudrais rapidement donner les réponses, tout en me départissant de mes sentiments.J’ai regroupé les questions en quatre grands groupes: le premier groupe concerne les questions culturelles sociales, le deuxième concerne des questions économiques, le troisième concerne les questions de paix et de sécurité, et enfin le quatrième groupe qui rentre normalement dans le troisième groupe, concerne les questions de commerce.Je voudrais donc y répondre rapidement!En ce qui concerne les questions culturelles et sociales: nous sommes tous unanimes ici, que les mutilations sexuelles et les mariages forcés, nous n’en voulons pas. C’est quelque chose qui détruit la vie des jeunes filles et nous devons les combattre. Tout le monde est unanime et nous avons soutenu cette position.Deuxième question culturelle: je voudrais partir par analogie. Quelqu’un vous invite chez lui pour une négociation, vous arrivez et brutalement il vous présente les termes de la négociation. Il dit si vous voulez que je vous donne l’argent, donnez-moi votre femme ou bien donnez-moi votre mari et inversement. Qui va l’accepter?(Rires dans la salle)C’est donc la situation dans laquelle on s’était retrouvé à Bruxelles et c’est pour cela qu’on en parle!Le Parlement panafricain ne s’était pas assis ici, pour parler des lesbiennes et des homosexuels. Mais lorsque nous nous sommes rendus à Bruxelles, dans la Déclaration finale avant même les débats, cela figurait déjà comme d’aucuns l’ont ici et que l’aide sera désormais conditionnée à ceux qui respectent les droits des homosexuels.Vraiment, chers collègues comprenez-nous! Nous qui vous représentons, cela aurait été difficile d’engager et d’accepter cette proposition sans qu’on en parle. Donc, je suis d’accord avec ceux qui disent qu’on peut en parler, mais je voudrais aussi argumenter mon point de vue. Pourquoi en allant en Europe, nous n’avons pas dit aux Européens qu’il faut aussi qu’ils deviennent polygames par exemple?(Applaudissements)On pouvait arriver et dire non, si vous voulez que nous soyons des homosexuels, vous aussi soyez polygames.(Applaudissements)En matière de culture, je vais vous dire quelle est l’origine de cette affaire. Si vous prenez nossociétés traditionnelles ancestrales, l’homme se mariait avec 100 femmes, ce n’était pas un problème. L’homme avait 100 femmes, ce n’était pas un problème! Ce sont ces missions d’évangélisation qui sont venues et qui nous ont dit que la famille, c’est le père, la mère et les enfants. Ce sont eux qui nous l’ont enseigné! Donc, aujourd’hui, venir nous dire que ce n’est plus l’homme et la femme qui font l’enfant, venir nous dire brutalement sans préparation que c’est l’homme et l’homme, quand même, je crois qu’il y a quelque chose qui ne va pas. C’est pour cela que nous avons été réticents. Ou bien que ce soit la femme et la femme, alors qu’au regard on sait pertinemment que le corps de la femme est bien doux par rapport au corps de l’homme. Je ne sais pas comment cela se passe. C’est pour cela qu’il a eu la réticence en réalité!(Applaudissements)Je suis sûr que si on va demain nous apporter d’autres arguments, nous allons les examiner. Donc, je prie les collègues qui pensent qu’on avait mal fait d’être indulgents. Je les prie de comprendre notre situation. Nous n’avons pas été mandatés pour aller l’avaliser. Une de nos collègues vient de le dire, ce que nous redoutons à présent, c’est qu’ils passent par les États. Ça devient une convention des États, et ce que nous avions refusé, les États l’acceptent sous des conditionnalités. Voilà où réside le problème et l’aspect sur lequel il faut réfléchir. On peut dire que les parlementaires les ont d’ailleurs taxés de ceci et qu’ils ne peuvent pas discuter avec nous. Ils peuvent donc dire aux Chefs d’États que les États ont beaucoup d’intérêts, il n’y a pas d’amis en relations internationales, il n’y a que des intérêts. On peut dire désormais aux Chefs d’États que leurs pays sont très pauvres, par conséquent l’aide au développement sera désormais conditionnée. On va vous faire des routes, on va vous faire ceci, les chefs d’États acceptent et les Assemblées seront obligées de ratifier, tel que nous sommes en train de parler des instruments de ratification aujourd’hui. Il faut qu’on se méfie et que nous soyons très vigilants dans cette affaire.En matière de culture également, je voudrais dire que nous sommes des Africains! La sexualité ne se discute pas dans la rue. C’est quand même des valeurs que nous avons cultivées depuis longtemps! Tu ne peux pas aller dans la rue, et généralement on croit qu’on les punit. Quand vous rencontrez deux hommes en route, la main dans la main, ou bien en train de s’embrasser, quel sentiment ressentez-vous? De prime abord, vous ne savez pas ce qu’ils font ensemble! Chez moi, on le qualifie de sorcellerie!(Rires dans la salle)Mais c’est vrai! Chez nous, on dit que ce sont des pratiques de sorcellerie, et il faut éliminer ces gens du village, sinon un malheur va arriver dans ce village, il faut les faire partir.(Applaudissements)Voilà donc des telles choses! Demandez aux députés, j’ai été élu; mon électorat est un électoral rural! Les gens qui n’ont pas été à l’école, allez le leur dire maintenant, ils vont vous dire que vous êtes sorcier et là, vous ne serez plus député! Je vous l’assure!(Rires mêlés d’applaudissements dans la salle).Le deuxième volet concerne les questions économiques. À ce niveau, nous n’allons pas ouvrir un débat, mais je vous donne quand même les points de vue qui pourraient varier d’un pays à un autre. Il y a des pays de liberté, il y a des pays qui restent encore fermés, mais dans notre culture, on essaie d’extraire tout ce qui est mauvais. Quand on s’aperçoit que quelque chose est mauvais et qui fait partie de la culture, on le sort parce qu’on ne peut pas rester la tête basse pour raison culturelle. Donc, on avance, il y a une évolution des mentalités en Afrique, c’est pour cela que, comme le Pr AWAD le disait, au lieu de faire seulement les indices de perception, au lieu de nous rappeler des choses nouvelles, il faut d’abord passer par l’éducation! Allez éduquer cette masse paysanne pour qu’elle comprenne le bien fondé ou le mal fondé de la chose. Mais dire à moi ou à un député d’aller bâtir sa campagne sur ces valeurs, je ne pense pas qu’il sera élu. Je ne le pense pas!Quant aux questions économiques, on peut aussi en discuter de long en large. La situation de l’Afrique ne date pas d’aujourd’hui. Depuis l’esclavage, on a fait l’esclavage, on a fait les guerres, on a fait la colonisation, c’est toujours les richesses de l’Afrique qui alimentent nos partenaires occidentaux, toujours, toujours et toujours. Pire encore, l’aide au développement a toujours été conditionnée. La démocratie que nous crions de tous nos vœux aujourd’hui, on aurait pu laisser les africains réfléchir à leur modèle de démocratie, on n’en serait pas là aujourd’hui. Pour les pays francophones en 1989, feu Président Mitterrand déclarait à la Baule que l’aide au développement sera désormais conditionnée à ceux qui respectent la démocratie. Vous avez vu ce qui était arrivé: conférences nationales par-ci, par-là; on en a fait tellement et l’Afrique en est sortie très affaiblie. Cette aide, nous ne la voyons pas, peut-être qu’elle passe ailleurs, mais c’est toujours quand vous voulez quelque chose, quand les Européens viennent nous proposer quelque chose qu’ils mettent des conditions. Je suis d’accord avec mon collègue d’Éthiopie pour dire que rien n’est pour rien. Mais lorsque vous nous envoyez, la délégation du PAP a quand même essayé d’être très subtile sur tout ce qu’on a dit. On s’est appuyé sur ce qui est nécessaire ou ce qui est bon pour nous; on leur a présenté nos priorités du moment. On n’a pas dit qu’on ne va pas évoquer le problème, mais on a dit que pour le moment ce qu’il nous faut: ce sont des routes, des écoles, la santé. Ils doivent aussi nous respecter dans nos priorités.(Applaudissements)Sur les questions de paix, l’Union européenne finance beaucoup les questions de paix en Afrique. Mais, les interventions en Afrique laissent toujours un arrière goût d’inachevé. Ce sont des opérations très spectaculaires et très onéreuses qui, à un bout, s’achèvent toujours en catastrophe. Le Nord du Mali, aujourd’hui, est reconquis par les djihadistes. Or, on aurait compris que la France qui était venue, avec beaucoup de célérité, allait tout faire pour juguler complètement le problème. Il ne s’agit pas de repousser les assaillants. Tu repousses un assaillant aujourd’hui, il se cantonne, et demain il t’attaque à nouveau. C’est ce qui se passe au Mali. Donc, nous voulons, lorsqu’une force qui vient nous aider, qu’elle vienne pour nous permettre, avec nos moyens rudimentaires, de juguler un mal et non de le contenir. Lorsque vous contenez un mal, le jour où il se déclenche, il est plus virulent que ce que vous avez fait auparavant. Donc, je suis d’accord avec vous que tous ces problèmes doivent être analysés à fond.Quant aux questions de commerce, comme je l’ai dit, l’Afrique, jusqu’aujourd’hui, est considérée comme le comptoir des matières premières. D’ailleurs, lors du Sommet, il y avait une collègue du Niger qui avait posé la question de l’uranium. On prélève l’uranium à moins de 20 dollars, mais l’uranium est revendu à combien? Le Niger reste seulement cantonné avec le petit peu qu’on lui donne, et l’évasion fiscale en Afrique est catastrophique. Toutes nos matières premières sont vendues à l’extérieur. Toutes nos matières premières sont transformées à l’extérieur. Ça fait quoi à l’extérieur? Ça fait un! Il y a de la plus-value! Deux, il y a de l’emploi, la main d’œuvre! Et trois, ce sont eux qui touchent tout ce qui est comme revenu de nos matières premières, alors que ce qu’on nous paie ne représente même pas le quart de ce qu’ils vont revendre. C’est sur cette question qu’on leur a dit qu’au lieu de continuer à exporter nos matières premières, venez les transformer sur place! L’Afrique a des jeunes qui peuvent travailler et transférer la technologie. Cela fait encore l’objet de discussions, parce qu’aujourd’hui, si on dit que le bois du Cameroun ne va plus en Europe pour être transformé, les gens vont perdre leurs emplois là-bas, leur industrie sera fermée.Donc, les domaines dans lesquels nous pouvons discuter, chers collègues, sont aussi multiples que variés. Mais il faut aussi noter qu’aujourd’hui, la course qui est engagée pour l’Afrique, ne me permet pas d’être optimiste que l’Afrique peut sortir de son indépendance économique de sitôt. Vous avez vu qu’aussitôt après le Sommet Union africaine/Union européenne, le Président des États-Unis a convoqué tous les Chefs d’États africains pour aller parler business. Or, la menace vient d’où? La menace vient justement du pays du Midi et de l’Asie! La pénétration de la Chine, aujourd’hui, a certes des conséquences néfastes, mais on se rend quand même compte que les Chinois, en faisant du bien et du mal, laissent des petites traces. Ils essaient de faire des petits trucs, et tout le monde a tendance, même l’Europe, à se retourner vers l’Asie. Voyez un peu le schéma, l’Europe se retourne vers l’Asie, vers les Chinois! L’Europe fait la main mise sur nous! Pourquoi nous ne pouvons pas nous-mêmes aller directement vers les Chinois. Si l’Europe ellemême va en Chine, cela veut dire que c’et bien là-bas! Pourquoi, nous-mêmes, nous n’irons pas là-bas? C’est pour cela que je disais que toute la pression qui s’exerce sur nos États, ce que les Occidentaux et les Américains veulent contenir l’économie et la garder en l’état où nous sommes, c’est-à-dire toujours en train d’attendre des dons ou en train de tendre la main.L’Honorable KANTÉ avait une préoccupation! Ce n’est pas une délégation, il s’agit de la Commission qui s’est félicitée lorsqu’on a examiné le problème du Sahara Occidental et toute la Commission a été unanime - quelqu’un a parlé de l’évolution de l’Afrique, il y a eu l’OUA, l’Organisation de l’Unité Africaine. Le but était quoi? C’était la décolonisation! Aujourd’hui nous sommes à l’Union africaine, l’UA a un autre objectif, c’est consolider les États économiquement et sur le plan sécuritaire et autres. Mais on se rend quand même compte qu’un pays reste encore sous le joug de la colonisation. C’est pour cela qu’on dit qu’il faut libérer totalement les pays pour qu’on parle tous d’un même langage, celui de l’économie. Donc ce n’est pas la délégation qui s’est félicitée, c’est la Commission mixte, si on peut l’appeler ainsi.À la question de savoir, est-ce qu’on a vraiment les moyens, je disais que dans les débats, il a quand même été, à un moment, de faire sortir du communiqué final certaines choses qui ne nous intéressaient pas. Cela veut dire que bien que les autres vont marteler sur nous, ils vont présenter le danger, si on peut sortir un mot, c’est déjà les moyens de nos politiques. Si nous étions partis ainsi pour avaliser ce communiqué qui nous avait même été présenté, comme je l’ai dit avant le début des travaux, si nous étions d’accord avec ce communiqué, on serait venu ici, et vous allez nous taper dessus. Donc, le simple fait que nous réagissions face à certaines propositions, cela voudrait dire que nous pouvons avoir les moyens de les repousser.L’objectif final c’est quoi? C’est que lorsqu’on recherche le partenariat, c’est pour le bien-être de nos populations. Nous n’allons pas là-bas chercher le partenariat pour les délégués du PAP. Nous voulons parler au nom de toute l’Afrique et voir ce qu’il y a lieu de faire, et ce qui est bon pour nous. Le mariage précoce a des effets négatifs sur la jeune fille, nous sommes d’accord, nous devons le combattre.Voilà, la décolonisation, elle est idéologique! J’en suis d’accord, parce qu’ici, à chaque fois qu’on doit nous donner de l’aide, on nous amène une idéologie nouvelle, cela voudrait dire que ça va toujours continuer. Nous devons, dans nos discussions, essayer de faire tout pour éviter d’effleurer les valeurs culturelles des deux parties. Comme je l’ai dit, nous ne pouvons pas aller demander à tous les Européens d’avoir quatre à cinq femmes comme nous les avons, ils ne vont jamais s’asseoir pour discuter avec nous.Donc, voilà chers collègues, Madame la Présidente, le temps matériel faisant défaut, je crois que je peux m’arrêter là, et comme je le dis souvent, je suis toujours à votre disposition pour des informations complémentaires.Je vous remercie.(Applaudissements)

REFERENCE: 1610-121118E

THE PRESIDENT:With that short and brilliant response, can we now adopt the report?Thank you. I will now hand over the Chair to the Acting President, who is also the First Vice President.

REFERENCE: 1610-121145FE

M. LE PRÉSIDENT:Chers collègues, je vous remercie pour la qualité de nos débats! Le rapport est ainsi adopté!Je voudrais informer la plénière tout entière que cet après-midi il y aura l’ouverture de la Conférence des Femmes. Là aussi, toute la Chambre entière est invitée, il s’agit là de l’égalité des sexes. Ne dites pas seulement que c’est pour les femmes, il faut que les femmes et les hommes, tout le monde doit être là cet aprèsmidi pour l’ouverture de la Conférence des Femmes. Comme ça, il faut venir honorer les femmes dans leur conférence.Je crois qu’à ce niveau, je ne vois pas d’objection, je ne vois pas de remarque, il en est ainsi adopté.(Applaudissements)Chers collègues,Nous sommes arrivés au terme de nos travaux!Madame la Secrétaire, y a-t-il des annonces? Pas d’annonce!La Conférence, c’est à quelle heure? À 14 h 30! Donc, essayons de rester à la cantine. Il faut rehausser les femmes! Il faut célébrer les femmes! Restons à côté pour venir assister à la conférence. Les femmes seront heureuses de nous voir à leurs côtés.(Applaudissements)Ceci étant, l’ordre du jour étant achevée
AN HONOURABLE MEMBER:Point of information, point of clarify, Mr. President.
MR. PRESIDENT:Yes Madam, you have the floor.Honourable member, you have the floor!
AN HONOURABLE MEMBER:TheWomen’s conference is for today and for tomorrow. May I know what the programme for Monday is because there have been many changes to the initial programme that has been sent out. In particular, I would like to know on which day will the draft protocol be debated because this is the last opportunity for us to communicate before the conference.(Applause)
M. LE PRÉSIDENT:Honorable, merci pour votre question!Nous attendons tous!Lundi, nous allons continuer nos délibérations avec les questions de paix et de sécurité et du MAEP; donc le programme normal va se poursuivre et je crois que le Protocole viendra par la suite.Donc on va vous faire le nouveau programme et vous l’aurez d’ici demain soir. La Conférence se poursuit jusqu’à demain! D’ici là nous aurons le nouveau programme ou bien le programme révisé.Je disais que l’ordre du jour étant épuisé, je vais suspendre les travaux pour les reprendre demain à 9 heures.La séance est levée!
ADJOURNMENT[12:14:55]

Monday, 20 October, 2014

The House met at 09.01 am[The President in the Chair]A Moment of Silence for Prayers orMeditation was observed
THE PRESIDENT:The following Members from Malawi were sworn in:f Mr President, my statement was based on realityHon. Roy Akajuwe Kachale BandaHon Ezekiel Peter Ching’omaHon Enoch Chekufwa Chihana[French - 9.11.45 - 9.13.10]
M. LE PRÉSIDENT:Chers collègues,Je souhaite la bienvenue aux nouveaux membres qui viennent de prêter serment et je les félicite en votre nom à tous.L’ordre du jour appelle l’invitation des personnalités dans la Chambre.Honorables membres,Conformément aux dispositions de l’article 38, alinéa 1(g) du Règlement intérieur, j’ai le grand plaisir d’inviter Son Excellence l’Ambassadrice Anne Nanakau Mutelo, Membre du Conseil de Paix et de Sécurité et Ambassadrice de la Namibie auprès de l’Union africaine à entrer dans la Chambre.Excellence Madame l’Ambassadrice,Nous vous prions de bien vouloir entrer dans la Chambre.(Bruits des pupitres mêlés d’applaudissements etsuivis du silence dans la salle)Excellence Madame l’Ambassadrice,Nous vous souhaitons la bienvenue au Parlement panafricain.J’invite le Secrétaire général à donner lecture du premier point inscrit à l’ordre du jour.Monsieur le Secrétaire général, vous avez la parole!
CLERK:Thank you Mr. President.Presentation and debate on Peace and Security in Africa[French - 9.13.24 - 9.13.40]
M. LE PRÉSIDENT:Merci Monsieur leSecrétaire général!L’ordre du jour appelle la présentation et le débat sur la paix et la sécurité en Afrique.J’invite Son Excellence Madame l’Ambassadrice Anne Nanakau Mutelo, Membre du Conseil de paix et de sécurité à faire sa présentation.

REFERENCE: 2010-091355E

H.E. AMBASSADOR ANNE NAMAKAU MUTELO [MEMBER OF THE PEACE AND SECURITY COUNCIL AND AMBASSADOR OF NAMIBIA TO THE AFRICAN UNION]:Thank you, Mr President and good morning.The President of the Pan African Parliament (PAP), hon. Members, distinguished guests, ladies and gentlemen, I have the honour and privilege to make this presentation on behalf of the Peace and Security Council (PSC) of the African Union (AU) and that of its Member State Chairperson for October, the Federal Republic of Ethiopia. The Chairperson of the Security Council, my dear sister, Her Excellency Ambassador Konjit Sinegiorgis, Permanent Representative of Ethiopia to the AU, could not join you today, as she is currently occupied with other Council responsibilities. She is currently in Arusha, Tanzania, attending the Fifth AU High- Level Retreat of Special Envoys and Representatives on the Promotion of Peace, Security and Stability in Africa. She, nevertheless, sends her kind regards and wishes you fruitful deliberations and a productive meeting.On behalf of the PSC and, indeed, on my own behalf, I would like to express my sincere appreciation and gratitude to PAP for inviting the Chairperson of the PSC to participate in the Fifth Ordinary Session of its Third Parliament.Your Excellencies, ladies and gentlemen, peace and security refer to a state of harmony characterised by the lack of violent conflict. Peace means absence of hostilities at all levels of society. Peace and security is a recognised right in the African human rights architecture. It is amongst the objectives and principles of the AU political agenda enshrined in the constitutive Act, as well as the main objective of the PSC Protocol. The attainment of peace and security is the gateway to Africa’s development since, without it, there can be no meaningful social and economic development. I must stress that the aim of the AU Vision 2063 is to build an integrated, prosperous and conflict-free Africa, which is a noble goal, in itself. It is also an achievable goal, as the continent is endowed with the requisite human and natural resources. In addition, there is sufficient political will for the drive required to realise this objective. However, the achievement of that noble goal through the realisation of Africa’s vast potential is still severely hampered by, amongst other obstacles and challenges, the persistence of crisis and conflicts on the continent.Hon. Members, the PSC is tirelessly working towards the common ideal of a continent characterised by durable peace, security, stability and prosperity. The consolidation of democracy and good governance are all imperative values. To this end, the AU has adopted a number of instruments on human rights, governance, democracy, disarmament, terrorism and good neighbourliness, which represent a consolidated framework of norms and principles whose observance would considerably reduce the risk of conflict and violence on the continent. Since its transformation from the Organisation of African Unity (OAU) to the (AU) in 2002, the organisation has sought to create an environment that enables democracy and good governance to grow throughout the continent. In 2007, the AU heads of State and government adopted the African Charter on Democracy, Governance and Elections, which is the touchstone of the AU’s endeavours in building an Africa defined by the existence of democratic values, norms and practices at every level of society. The Charter commits member States to upholding the values of good governance, democracy and stresses their critical role in the development of the continent. As lawmakers in your respective Parliaments, I am sure that you adhere to such principles. The upholding of these instruments will contribute towards the creation of conditions conducive for the socio-economic development for which the African people have been yearning. Unfortunately, the slow implementation of the provisions of the relevant AU instruments, particularly those relating to the promotion of democracy, good governance, free and fair elections, human rights and justice, remain a major cause of concern.Your Excellencies, ladies and gentlemen, the peace and security situation on the African continent has been improving and progress has been made in regional co-operation and the continent’s integration process, with some of the age-long hot spots cooling down. We also need to acknowledge the significant progress that the continent has made in the sphere of democratisation. However, we should not forget that, although we have come a long way, the democratisation and democratic consolidation journeys still continue.Hon. Members, the AU has played a significant role in the Central African Union Republic under the Mission Internationale de soutien a la Republique Centrafrique (or International Support Mission to the Central African Republic) (MISCA). The African Union Mission in Somalia (AMISOM) is also doing a tremendous job in Somalia, as most of the regions of Somalia that were strongholds of Harakat al-Shabaab al-Mujahideen, commonly called simply al-Shaabab, have been liberated. We thank the AU troops in Somalia and the Somali National Army for that.Hon. Members, Africa’s development cannot be possible without the strong support of the international community. The United Nations (UN) should play an active role in urging all parties concerned to settle disputes through consultations and negotiations to maintain and consolidate peace and security in Africa, and create a favourable political environment for Africa’s development. The international community should also work together to help African countries develop their economies, eradicate poverty, protect their environment, promote social progress and remove the root causes of conflict and instability on the continent.Your Excellencies, ladies and gentlemen, the AU still remains actively involved in peace efforts in Somalia, Sudan, South Sudan, the Central African Republic (CAR), the Democratic Republic of Congo (DRC), Libya and the entire Great Lakes Region. It is also working hard to ensure that all post-conflict countries do not relapse into the cycle of conflict from which they are emerging. The developments in North Africa have, however, shown the inadequacies of the current AU institutional set-up dedicated to dealing with threats to peace and security. This is a strong reminder that more vigorous efforts need to be made by African leaders to address the root causes of the crises and conflicts on the continent. Despite the challenges and difficulties that cut across Africa, though, there is hope, based on the progress accomplished at the AU- level normative and institutional action of the AU, which allow the enforcement of human rights, good governance, democracy and good neighbourliness principles on its agenda, and condemn and reject the change of governments by unconstitutional means.Hon. Members, it would be remiss of me if I were to conclude without making some reference to the biggest challenge that is facing us today, namely, the Ebola virus disease. This disease, which is cutting a path of destruction across three of our most vulnerable countries in West Africa, poses a threat of unimaginable proportions and threatens to undo all that we have achieved in the last decade. Further, it threatens to undermine our aspirations for an integrated, prosperous and peaceful Africa. It is also an indication of what we long believed about post-conflict reconstruction. If anyone needed convincing, the outbreak of Ebola once again underlies the linkages between socio-economic development, peace and security. I believe that it is no coincidence that the disease has been so devastating in those three particular countries. Two of them have only recently emerged from two of the most brutal conflicts ever to occur on the African continent while the third country has only recently started to emerge from decades of poor governance and neglect. In all three countries, social institutions, including those for health and education, were very weak and have been decimated within a month of the disease’s outbreak. In all three of our member states, too, there is a sense of deficit in public trust in the government. So, initial efforts by the governments to combat the disease were regarded with suspicion. So, while the immediate challenge is to bring this disease under control, the long-term challenge is to be to focus on building state capacity and institutions, and re­establishing trust between the Government and the citizenry to ensure that there can be no recurrence of similar situations. All of us must acknowledge that we could have acted more quickly to address the threat. The gravity of the situation is leading to greater co-operation in what is not just an African, but a global emergency. The PSC is very concerned about the emergency and critical situation caused by theEbola outbreak. It has, therefore, decided to authorise the immediate deployment of an AU- led military, civilian and humanitarian mission comprising of medical doctors, nurses, other medical and paramedical personnel, and military personnel required for the effectiveness and protection of the mission.Your Excellencies, apart from the Ebola outbreak, the AU still faces many challenges in the prevention, management and resolution of conflicts. However, major efforts have been and continue to be deployed, with a huge investment in human, material and financial resources. Although progress has been made in the quest for peace, thanks to the efforts of Africa and the support of its partners in the international community, the continent continues to face enormous challenges in this area. The situation in the CAR, Sudan, South Sudan and Libya, as already indicated, illustrates the magnitude of the challenges involved. It is, therefore, important, in addition to the efforts undertaken to resolve existing conflicts and build on the gains made, to intensify the ongoing efforts to address the root causes of conflict in a more holistic and systematic manner. This can be done through the implementation of existing instruments in the areas of human rights, the rule of law, democracy, elections and governance. It is equally important that AU member States co­operate fully with the PSC and the AU Commission in the discharge of their respective mandates. I, therefore, appeal to those member States that have not yet signed and ratified the Peace and Security Protocol to urgently do so. As lawmakers, I know that you will go back and ask your countries to do so.Hon. Members, renewed efforts should be made to strengthen the regional economic communities and mechanisms, which are an integral part of the African peace and security architecture. Efforts should also be made to increase the mobilisation of resources from within the continent in support of AU peace efforts and to ensure African leadership and ownership of such processes. None of us is too small to make a difference in this regard. In some way, we, as individuals, can all contribute to peace and security in our families, communities, countries and, finally, the greater continent. I challenge you today, as Parliamentarians and lawmakers, to take a step of confidence and do something to support peace and security activities in Africa. A small effort is better than no effort at all. In its efforts to prevent, manage and resolve conflicts and crisis situations in different parts of the continent, the PSC does not work in isolation. The PSC Protocol provides for the Council to have closer relations with other AU institutions, such as PAP, African regional communities and mechanisms for conflict prevention, management and resolution, the African Commission on Human and Peoples Rights (ACHPR), civil society organisations (CSOs) and international organisations.Your Excellencies, as I indicated earlier, both the PSC and PAP are standing organs of the AU. Both are expected and, indeed, obliged to contribute to the effective implementation of the policies and objectives of the AU. Specifically, both are required to promote peace, human security and stability on the continent; uphold and encourage respect for principles of human rights and democratic governance; and facilitate co-operation between the various African countries, regions and regional mechanisms for the good of the people of the continent.I wish you fruitful deliberations.Thank you.(Applause)

REFERENCE: 2010-092735F

M. LE PRÉSIDENT:Merci beaucoup, Madame l’Ambassadrice.Merci pour votre brillant exposé et de l’invitation que vous venez de nous faire, une fois rentrés dans nos pays afin que nous puissions rappeler à nos États de ratifier la Charte.À présent, je donne la parole à l’Honorable Saleh KEBZABO, Président de la Commission permanente de la Coopération, des Relations internationales et du Règlement des conflits à présenter le rapport de sa Commission.Honorable Saleh, vous avez la parole!

REFERENCE: 2010-092836F

HON SALEH KEBZABO [TCHAD]:Assala maleykoum!Bissimilahi r-rahamani r-rahim!Bonjour tout le monde!Bonjour chers collègues,Nous allons passer au rituel de la présentation de notre rapport, comme nous le faisons régulièrement à chaque commission.Je voudrais faire quelques remarques préliminaires avant de commencer, en présentant les excuses de la Commission, parce que nous avons travaillé dans des conditions très difficiles. Il y a un dysfonctionnement interne qui ne nous a permis de produire un rapport de bonne qualité, comme on le faisait habituellement.Je pense qu’au niveau du Secrétariat, une bonne note doit être prise pour qu’on retrouve le rythme de la Commission, afin que des rapports de qualité meilleure puissent être présentés en plénière.Cela étant, je voudrais présenter mes félicitations à Madame l’Ambassadrice qui a parlé au nom de la Commission paix et sécurité, et qui a fait un rapport qui a éclairé davantage notre Assemblée sur la situation de paix et de sécurité en Afrique.Notre apport devrait donc être uniquement un complément de ce qui vient d’être présenté, avec une vision beaucoup plus personnelle des parlementaires que nous sommes.Je voudrais donc vous inviter à lire, à parcourir notre rapport! Comme je l’ai fait la dernière fois, je ne vais pas faire une lecture exhaustive de ce rapport que je vais me contenter de résumer, pour pouvoir nous laisser plus de temps dans les débats, afin de nous exprimer davantage, plutôt que d’occuper tout le temps par la lecture du rapport.Je voudrais donc faire quelques observations:À l’heure actuelle, nous pouvons nous féliciter de ce qu’en Afrique il n’y a pas de conflits inter­états. Il n’y a pas de guerre entre des États africains! La situation entre le Soudan du Sud et le Soudan est une situation tout à fait - j’allais dire normale - du fait de l’indépendance intervenue au Soudan du Sud, et qui fait donc que nous sommes dans des situations de dysfonctionnements qui ont surtout amené, non pas le conflit entre les deux pays qui s’est vite résorbé, mais plutôt un conflit interne, qui est en fait un problème de pouvoir qui perdure encore, et donc je pense qu’avec les initiatives prises par l’Union africaine, ce conflit interne dans le plus jeune État d’Afrique, va rapidement prendre fin.Dans les autres régions, en Afrique du Nord, vous avez vu que la situation en Tunisie continue à se normaliser avec les élections qui vont avoir lieu bientôt, aux élections présidentielles, dont je pense qu’elles vont aboutir à la mise en place des mécanismes devant permettre le retour à une situation de sécurité, surtout avec des institutions stables, devant permettre à la Tunisie de sortir de cette situation.L’Égypte vit la même situation, où les élections législatives avaient été reportées, elles vont maintenant avoir lieu, je crois, s’il n’y a pas de nouveau report, pour permettre là aussi, après la présidentielle, d’avoir des institutions stables devant permettre de ramener la paix et la sécurité en Égypte.La situation la plus inquiétante en Afrique du Nord, se trouve en Libye. En Libye où, comme vous le savez, avec la disparition de l’ancien régime et l’assassinat du feu Président Kadhafi, le pays a sombré dans la chao total. Aujourd’hui en Libye, on est revenu à une République, si le mot existe encore là-bas, des tribus. L’aspect le plus spectaculaire qu’on voit à l’étranger, c’est celui de deux gouvernements, peut-être deux assemblées, qui sont la résultante de la situation de déconfiture du pays, qui font qu’aujourd’hui nous sommes revenus à la situation tribale dans toute les régions de Libye, et c’est cela qui est le plus inquiétant, avec en lame de fond, l’intervention aussi de groupes d’obédience religieuse, qui cherchent à contrôler la situation dans le pays, et cela est sensible au Nord, en particulier dans tous les combats qui ont eu lieu pour le contrôle de la ville de Tripoli, la capitale, ainsi que dans l’Est du pays et la région du Bengazi.Pour ce qui concerne les autres régions, on va noter très rapidement qu’en Afrique Centrale, la situation au Congo rencontre toujours quelques difficultés dans l’Est du pays. Mais je pense que la situation, globalement, est sous contrôle au Congo, et que dans les mois à venir, le contrôle sera beaucoup plus effectif. Des situations un peu plus inquiétantes de déstabilisation au Burundi, qui donne des signes, en fait, d’essoufflement de fin de pouvoir, avec tous les problèmes de révision de la Constitution pour un nouveau mandat, hors délai prévu par la Constitution.Enfin, la situation la plus inquiétante en RCA! En République Centrafricaine, comme vous le savez, il a fallu ces derniers temps, que la Force d’intervention des Nations-Unies puisse commencer à avoir des effets bénéfiques dans le retour à la paix en RCA.Vous savez que depuis décembre de l’année dernière, le 5 décembre précisément, le groupe dit « Anti-Balaka » qui ait surgi de l’obscurité pour ramener une situation incontrôlable en RCA, qui a duré plusieurs mois, malgré la présence française. Cette situation n’a pas pu être contrôlée ni maîtrisée entièrement, jusqu’à une date relativement récente. Mais je crois qu’avec la présence des troupes des Nations-Unies qui représentent un nombre beaucoup plus important, on peut espérer que la situation va être rétablie très rapidement en RCA.Dans les autres régions, en Afrique de l’Est, on déplore évidemment toute la situation en Somalie qui, fort heureusement, comme on vient de nous le dire, aboutit de plus en plus aussi vers la stabilisation. Vous savez que c’est la situation en Somalie qui a eu quelques effets sur le Kenya voisin, qui a été ébranlé ces derniers mois, et qui je crois aussi commence à retrouver entièrement sa paix et sa stabilité dans un pays qui en a beaucoup besoin.En Afrique Australe, c’est Madagascar qui est sorti du cycle électoral, et qui aujourd’hui, est en train de rechercher aussi sa stabilité. Donc, je pense qu’elle (l’Afrique Australe) va aussi atteindre très rapidement la stabilité.En Afrique de l’Ouest, il n’y pas de conflit particulier à signaler, fort heureusement, en dehors donc des situations qu’on va décrire comme étant des phénomènes religieux, d’intégrismes religieux, qui commencent à poser beaucoup de problèmes en Afrique.Je l’ai signalé rapidement puisqu’on sort de la Libye.Il y a lieu de décrire ce qui s’est passé plus rapidement en Somalie, qui est déjà une situation plus ancienne et très connue avec les groupes Al- Shabaab.Et enfin, les phénomènes beaucoup plus nouveaux, qui ont amené la désintégration de la situation au Mali où il a fallu que des troupes étrangères viennent, avec les Nations-Unies qui viennent de s’implanter maintenant, et qui ont quand même du mal encore à maîtriser la situation sécuritaire au Nord du Mali, surtout. Avec des groupes comme AQMI, MUJAO qui sont des groupes extrémistes très violents, qui recourent à des méthodes parfois pas très classiques en matière de guerre, notamment la pose de mines et autres qui font beaucoup de dégâts, et ces derniers temps, on a enregistré une trentaine de morts dans le Nord Mali.Enfin, il faut signaler présence de Boko Haram au Nigeria. Boko Haram au Nigéria, n’est pas uniquement un phénomène local. C’est un phénomène régional, parce que tous les pays voisins du Nigeria sont concernés, et je pense qu’ils ont bien fait de le comprendre, qu’après la fameuse réunion de Paris, les pays voisins euxmêmes viennent de se réunir encore: le Tchad, le Nigeria, le Bénin et le Niger en particulier, et ils ont pris la décision d’avoir des forces communes pour faire face à ce phénomène qui peut déborder très facilement des frontières. Il a fallu que des pays comme le Niger et le Tchad prennent des mesures extrêmes, pour éviter que des troupes de Boko Haram puissent intégrer leur pays et amener du désordre. Le Cameroun vient de le faire avec beaucoup plus de rigueur, beaucoup plus de force, même tardivement, parce qu’entre temps, Boko Haram a pu quand même sévir à la frontière et faire des enlèvements, notamment d’étrangers pour faire parler de lui.On vient d’écouter, il y a quelques jours, mais on n’a encore pas d’informations précises là-dessus, qu’il y aurait, sous l’égide du Tchad, un accord entre Boko Haram et le gouvernement central du Nigeria. L’information n’est pas encore précisée officiellement du côté du Nigeria. Si tel devait être le cas, je pense qu’on va tourner une page très douloureuse pour le Nigeria, parce que ce géant de l’Afrique qui est passé, depuis cette année, le premier pays d’économie africaine, et qui a des ambitions très grandes, qui sont légitimes, notamment d’aller occuper un siège permanent aux Nations-Unies, ce pays a été ébranlé par un phénomène religieux comme celui-là, que Boko Haram a réussi à déstabiliser complètement le gouvernement central du Nigeria, qui a eu beaucoup de peine, qui a toujours de la peine à contrôler la situation dans le Nord du pays, en général et en particulier, dans les régions du Bornou et de l’Adamaoua.En conclusion, pour ce qui concerne ce rapport, je pense qu’il faut tout simplement citer, quels sont, aujourd’hui, les problèmes qui minent notre continent.Premièrement, il y a ce que nous avons appelé l’absence de déficit de l’État de droit; ensuite l’existence des frontières dites poreuses.La situation la plus inquiétante, de notre point de vue, qui est la situation de pauvreté générale, voire la misère dans nos pays et le chômage des jeunes. La situation de mauvaise gestion de ressources naturelles, avec tous les conflits que cela peut générer à l’intérieur d’un pays du fait des mauvaises répartitions des richesses nationales, la corruption et la fragilité des institutions gouvernementales, les pandémies et les calamités naturelles qui sont toujours nombreuses et incontrôlables, surtout avec aujourd’hui le phénomène d’Ébola, qui a été largement évoqué ici, la semaine dernière, mais sur lequel je voudrais quand même revenir pour dire que la solidarité africaine devrait être beaucoup plus effective, et non pas seulement au niveau des États, mais aussi au niveau des populations. Ebola menace chacun d’entre nous! Je pense que les parlementaires que nous sommes, devraient inciter les gouvernements, à amener les populations de tous les pays à intervenir de façon, vraiment, matérielle et financière, pour que chaque habitant d’Afrique apporte sa contribution sous quelle que forme que ce soit, afin que le phénomène d’Ébola soit vraiment contrôlé par les Africains, et qu’on ne compte pas uniquement sur l’extérieur pour le faire. Je crois qu’il faut populariser ce mot d’ordre pour que les populations africaines interviennent, afin que la Commission de l’Union africaine, dans ce domaine, puisse véhiculer tout cela, et nous amener, nous Africains, à être les premiers acteurs sur le terrain, et non pas attendre seulement que les autres le fassent à notre place.Enfin, les deux ou trois autres problèmes qu’il faut évoquer, sont la prolifération des groupes armés privés, la prolifération des armes de petit calibre « armes légères », et l’éternel problème de différences ethniques et religieuses sur notre continent.Je voudrais terminer ce rapport par des observations, tout à fait, j’allais dire internes à notre Parlement.Avec votre permission, Monsieur le Président, je vais commencer par interpeller le Bureau.Nous avons remarqué depuis, au moins un an, un certain dysfonctionnement généralisé des commissions, et en particulier de la Commission Permanente de Coopération, des relations internationales et de Règlement des conflits donc je pense que ce n’est peu dit, de dire la vérité que la Commission phare de notre Assemblée, qui malheureusement est en train de s’éteindre de plus en plus, du fait d’un manque de collaboration directe avec le Bureau, et du fait aussi que le Bureau lui retire de plus en plus de prérogatives. Je pense que ce problème doit être posé afin qu’ensemble, nous puissions y trouver des solutions idoines.Je vais donner quelques exemples. Je crois que la Commission Permanente de Coopération, des relations internationales et de Règlement des conflits est la Commission qui devrait jouer le rôle de la diplomatie parlementaire de notre Assemblée. Ce n’est pas le cas! Ce n’est pas le cas, beaucoup d’initiatives sont prises par le Bureau, contrôlées par le Bureau, exécutées par le Bureau en dehors de notre Commission, et c’est une situation dont je pense qu’elle ne peut pas perdurer, parce que si elle continue, ce sera même comme pour d’autres commissions qui s’en plaignent, c’est la Commission qui va perdre ses prérogatives, et je pense que cela n’est pas une bonne chose.Les rapports que nous devons avoir avec Addis- Abeba, en particulier qui est le siège de nos institutions, devraient être des rapports beaucoup plus directs. Et Madame, vous nous avez lancé un appel, on vous lance aussi un appel quand vous allez rentrer pour que, d’abord votre Commission et la Commission de l’Union africaine de façon générale, puissent collaborer de façon plus soutenue avec le Parlement panafricain, et avec son pendant qui est la Commission Permanente de Coopération, des relations internationales et de Règlement des conflits.Je ne peux pas concevoir par exemple que le Président de notre Parlement ou les membres du Bureau du Parlement, puissent effectuer certains déplacements sans que la Commission soit concernée. Je ne peux pas concevoir que des Sommets comme le dernier qui a été très important pour l’avenir du Parlement, puisse se dérouler en dehors des membres de notre Commission. Or, nous savons que des voyages se font, et ce sont des cadres du Parlement qui effectuent ces missions, au nom de nos différentes commissions, au nom de la Commission Permanente de Coopération, des relations internationales et de Règlement des conflits en particulier. Et nous n’avons pas de retour, nous n’avons pas de rapport, qui nous dise ce que ces cadres du Parlement ont été faire à l’extérieur en notre nom. C’est donc une situation qu’il faudra gérer très rapidement, et lui trouver des solutions qu’il faut.Le deuxième problème que je voulais évoquer, c’est le problème des missions, des missions d’informations qu’on avait l’habitude de faire ces dernières années, on ne les fait plus. Je crois que de mémoire, depuis deux ans, il n’y a plus de mission de terrain. Or, ces mission d’informations nous permettent d’aller dans des pays, d’amener la voix du Parlement dans ces pays, de recueillir toutes les informations vivantes dans ces pays qui sont des pays en conflit en général, qu’on vienne vous les présenter ici, qu’on vienne vous faire des rapports circonstanciés, pour que nous ayons la même compréhension des problèmes africains. Aujourd’hui si tel n’est pas le cas, qu’est-ce que nous faisons? Nous nous contentons des rapports des instituts, des instituts de recherches diplomatiques et autres sur l’Afrique, qui nous font des rapports avec évidemment toutes les faiblesses que cela peut représenter.Le troisième problème que je voulais évoquer, c’est celui des missions d’observations électorales. Nous avons depuis quelques années, une divergence grande, très grave avec Addis- Abeba. Et moi, je voudrais dire ici, ce qui a déjà été dit ces dernières années et qu’il faut redire. La Commission de l’Union africaine, c’est notre Exécutif. Le Parlement panafricain, c’est le Législateur. Le législateur qui est censé contrôler l’exécutif, ne peut pas faire la même mission électorale et avoir les mêmes vues. Ce n’est pas vrai! C’est un impossible, on ne peut pas l’accepter! On ne peut pas continuer de l’accepter, ce d’autant que:Premièrement, les conditions faites aux parlementaires, pour ceux qui continuent d’aller dans les missions d’observations électorales, sont moindres par rapport à celles qui sont faites aux cadres de l’Union africaine qui ne sont même pas de cadres de grades élevés, un cadre de quel que niveau que ce soit de l’Union africaine, voyage en première et les députés, que nous sommes, voyagent en classe économique. Nous avons toujours dénoncé ce fait, cette anomalie, et je pense que c’est le lieu aujourd’hui de le dénoncer, une fois encore.(Interrompu par des applaudissements)Moi, je voudrais vous dire, que de notre point de vue, on ne peut pas exécuter les mêmes missions avec les gens d’Addis-Abeba. Ce n’est pas possible, parce que nous avons des vues différentes. Eux, ils ont des vues gouvernementales, nous avons des vues des députés représentants des peuples, nous ne pouvons pas observer l’élection de la même façon et avoir le même rapport. Leurs rapports sont toujours pratiquement des disquettes qu’on reprend, avec quelques mots qu’on change, ils sont toujours satisfaits, mais nous ne pouvons pas être satisfaits comme eux!(Applaudissements).Donc, je voudrais en votre nom, demander au Bureau de reprendre ce problème en mains. Mais, si chacun d’entre nous partage ce point de vue, je voudrais vous suggérer, comme moi je le fais depuis sept année, qu’on ne participe aux observations électorales, pour que ce problème soit remis à plat, et qu’on lui trouve une solution. Le Parlement panafricain doit cesser de participer à ces simulacres qui ne représentent pas du tout la réalité de l’observation électorale, pour ce que ce problème trouve une solution finale.Voilà ce que je voulais dire, Monsieur le Président, avec votre permission, j’espère que notre point de vue sera entendu, et que vous en prendrez compte pour la suite.Je vous remercier beaucoup chers collègues.(Applaudissements nourris)

REFERENCE: 2010-094715F

M. LE PRÉSIDENT:Merci Monsieur le Président.Monsieur le Président,Vous pouvez prendre place ici, à la première rangée, pour pouvoir prendre note des questions qui vous seront adressées et préparer conséquemment les réponses.Chers collègues,Conformément à notre Règlement intérieur, je vais ouvrir le débat. Mais vous savez que lorsqu’on ouvre le débat, seuls les présentateurs ont droit à la parole à la fin du débat.Mais vous me permettrez également, avant d’ouvrir le débat, de réagir, au nom du Bureau, aux propos tenus par le Président de la Commission Permanente de la Coopération, des relations internationales et de Règlement des conflits. En termes de réaction, je dirai que j’ai pris bonne note de tout ce qui a été dit par le Président de la Commission Permanente de la Coopération, des relations internationales et de Règlement des conflits et je crois que c’est le cheval de bataille du Bureau.Je ne voudrais pas disculper le Bureau, mais je sais qu’à plusieurs reprises le Bureau a débattu de ce problème, ne serait-ce que le problème d’observations des élections avec Madame la Présidente de la Commission de l’Union africaine. La réponse qui nous avait été donnée était qu’en son temps, toutes les missions d’observations des élections étaient financées par les partenaires au développement. Donc cela rejoint l’éternel problème du financement même de l’Union africaine et que les partenaires ont leurs règles.Mais nous avons dit également que nous aussi, nous ne pouvons pas admettre que les députés quittent leurs pays respectifs - vous voyez déjà en business classe - et continuer à voyager six heures à huit heures dans des conditions déplorables. Le problème est posé, nous allons continuer à le poser.Quant aux problèmes des missions d’informations, je peux répondre, parce que faisant partie, d’ailleurs, par le passé de cette Commission, je sais que les missions d’informations aidaient beaucoup le Parlement à avoir une situation factuelle du terrain et non des situations telles que vous venez de le soulever.Les rapports avec Addis-Abeba; nous travaillons étroitement dans le sens d’améliorer les rapports avec la Commission, notamment en ce qui concerne le problème des passeports. Comme vous le savez, des négociations sont en cours, mais vous venez vous-mêmes de dire quelque chose, la Commission se présente comme l’Exécutif, qui dit Exécutif dit bien celui qui a les moyens, et qui les lâche selon son bon gré.Mais ne nous voilons pas la face, le problème des observations des élections, pour ceux qui sont des anciens ici, nous savons ce qui s’était passé et ce problème, jusqu’aujourd’hui, a même couru jusqu’à avoir la réticence que certains pays avaient quant à l’octroi du pouvoir législatif. Tout serait parti des missions d’observations des élections. Je crois que l’Honorable KAKOBA d’Ouganda disait que les domaines très sensibles évoqués à Malabo et qui sont ces problèmes de démocratie et des élections. Certains pays considéraient qu’en nous donnant plein pouvoir, nous allons jouer les maîtres pour contrôler l’action des États.Je crois qu’à ce sujet, il ne s’agit pas seulement de problème du Bureau, il s’agira pour nous tous de voir dans quelle mesure nous pouvons améliorer notre représentation. Je suis d’avis que si la Commission considère que les députés ne peuvent rien apporter, autant ne pas aller, parce que cela me fait mal de voir un parlementaire parcourir en avion de milliers de distance. Vous savez la situation de nos avions en classe économique, c’est très déplorable. Cela me fait mal de voir un parlementaire parcourir en avion, par exemple de l’Afrique centrale en Afrique du Nord, en classe économique pour aller observer et pire encore, ce sont des agents qui sont là et qui sont tout le temps en train de gronder, donner des ordres comme s’ils étaient au-dessus des parlementaires, alors que cette Assemblée regorge d’élites africaines. Quand j’entends par « élite » c’est vraiment l’élite au sens propre. Nous avons ici, les anciens premiers ministres, les présidents d’assemblées, les hauts cadres de l’administration qui sont ici, et qui ne doivent pas être maltraités par les fonctionnaires de la Commission de l’Union africaine.Quant aux dysfonctionnements, je crois que ce sont des problèmes internes, comme vous l’avez souligné. Votre point de vue, je vais le porter au Bureau, et peut-être que le Président convoquera une réunion pour que nous puissions nous y pencher. Il ne s’agit pas seulement de votre Commission, il faut qu’on revoie le fonctionnement général de toutes les commissions, parce qu’il y a des commissions qui se plaignent qui n’ont même pas tenu une seule réunion. Donc je crois que dans le cadre d’une réunion interne, comme le genre de réunion que nous avons souvent, nous pouvons l’évoquer et savoir quel est le problème. Les députés ne viennent pas ici, pour se promener, parce que si c’était pour le tourisme, les députés ne viendront pas ici, et je crois qu’il faut leur donner du travail, il faut leur laisser faire leur travail dans de bonnes conditions.Monsieur le Président,Voilà de manière ramassée, effectivement on ne vous enlève pas votre rôle premier de Chef de la Commission de la diplomatie, une commission de relations internationales, il s’agit bien de la Commission de la diplomatie du Parlement dont vous êtes en charge des relations internationales, vous devez jouer pleinement votre rôle.Voilà, Monsieur le Président, de manière ramassée la réponse que je voulais donner à vos observations quant à ce qui concerne la Commission Permanente de la Coopération, des relations internationales et de Règlement des conflits.Maintenant le débat général est ouvert.J’ai une liste de onze intervenants. Le premier intervenant sur ma liste est l’Honorable Cecilia CHAZAMA du Malawi.
UN HONORABLE MEMBRE:Motion Monsieur le Président! Motion!
M. LE PRÉSIDENT:Oui!
UN HONORABLE MEMBRE:Monsieur le Président, nous avons une liste de onze intervenants. En ce qui me concerne, je suis inscrit depuis la semaine dernière pour intervenir sur cette question, mais je ne vois pas mon nom. Je suppose peut-être que c’est le cas de beaucoup de personnes.Je vous prierais d’en tenir compte.
UN HONORABLE MEMBRE:C’est valable aussi pour un certain nombre de députés.
M. LE PRÉSIDENT:Oui! Est-ce que c’est la même chose?
UN HONORABLE MEMBRE:Oui c’est la même chose!
M. LE PRÉSIDENT:Chers collègues, pendant que nous commençons à appeler les premiers intervenants, la liste peut circuler. Pour ceux dont les noms ne figurent pas sur la liste, je ne sais pas si vous voulez qu’on donne les noms, mais je crois qu’on peut déjà commencer!
UN HONORABLE MEMBRE:Prenez les noms!
M. LE PRÉSIDENT:Oui, le Secrétariat va prendre les noms de ceux dont les noms ne sont pas sur la liste et nous allons commencer par le premier qui est sur ma liste qui est l’Honorable Cecilia CHAZAMA du Malawi.Elle n’est pas dans la salle!Maintenant, je donne la parole à l’Honorable Hasna Houmed BILIL du Djibouti.Madame la députée, vous avez la parole!

REFERENCE: 2010-095438F

HON. HASNA HOUMED BILIL [DJIBOUTI]:Merci Monsieur le Président, de m’avoir donné la parole. Je voudrais féliciter, tout d’abord, les deux intervenants pour le rapport exhaustif qu’ils ont pu nous soumettre.Chers collègues,Je voudrais féliciter la Mission de l'Union africaine en Somalie (AMISOM) pour les implications remarquables dans la gestion du conflit en Somalie. Ces troupes de paix des pays membres ont pu libérer des villes occupées par Al- Shabaab en Somalie et que la population est libre de circuler en ce moment.Je voudrais aussi souligner que les conflits ont changé de visage avec Al-Shabaab et Boko Haram et que ce phénomène gagne du terrain dans nos pays. Nous sommes tous conscients que les femmes et les jeunes filles sont les plus touchées dans ces conflits et il faudrait l’implication des femmes dans la promotion et la gestion de paix et de sécurité en Afrique.Merci Monsieur le Président.(Applaudissements)
M. LE PRÉSIDENT:Merci chère collègue!Maintenant, je donne la parole à l’Honorable Juliana AZUMAH-MENSAH de Ghana.Honorable, vous avez la parole!

REFERENCE: 2010-09555E

HON. JULIANA AZUMAH-MENSAH [GHANA]:Thank you very much, Mr President.Mr. President, I would also like to congratulate the presenters for presenting on this very important subject, and the African Union (AU) Commission. Today, our countries on the continent are being ravaged by conflicts, terrorism, disease, corruption, illiteracy and conditionalities. Obviously, all these things are not good for our countries. Obviously, again, our women, the youth and children are seen to be the most affected by the conflicts, whether physically, mentally or physiologically so. So, we Parliamentarians, have to make sure our laws are working, especially the laws against violence against women and girls, and that all the United Nations (UN) resolutions that we have all ratified, such as 1325 and 1820, are implemented in terms of bringing justice to the victims.Mr. President, Africa cannot be free and its security cannot be guaranteed if we are constantly looking for support from our former colonial masters. So, we have to engage in intra­African trade, which can deliver us from the conditionalities imposed on us by the Europeans.Finally, I thank those involved in the preparation of this report for doing the job well. I believe that, when we go back to our countries, we will actively participate in making appropriate decisions over our peace and securityI thank you, Mr President.

REFERENCE: 2010-095837F

HON HAIDARA AICHATA CISSÉ [MALI]:Merci Monsieur le Président.Chers collègues, bonjour.Je commence par féliciter les deux intervenants pour la clarté de leur rapport et je voudrais faire une petite correction à la page 4, au paragraphe 4: « Après avoir défait leur allié, le MNLA, le MUJAO et l’AQMI... », il faut mettre: « leMUJAO, Ansar Dine » - parce qu’il y a aussi Ansar Dine qui a été très, très actif - règnent en maîtres des lieux dans la région et mènent régulièrement des attaques ciblées/meurtrières contre les forces Onusiennes; ce qui a entraîné récemment - pour rester dans le temps, il faut ajouter « récemment » - la mort de neuf soldats Nigériens au lieu de « Nigérians ». Dans le rapport, il est écrit « Nigérians ». Et il y a eu aussi un ou deux Burkinabés, je ne sais plus.Monsieur le Président,Le rapport n’a pas parlé du conflit en Casamance, alors que c’est un conflit récurrent! Je pense que c’est important d’en parler.Je voudrais aussi rajouter qu’au Mali, parallèlement aux négociations qui se tiennent à Alger, les Forces Onusiennes et françaises doivent continuer à traquer les Islamistes, sans relâche, car c’est ceux-là qui constituent une vraie menace pour le Mali et pour le monde. On sait aussi, vraiment on en a les preuves, qu’aujourd’hui, ce sont ces islamistes, sous­couvert du MNLA, qui sont en train de faire des recrutements dans les villages, au Nord, pour utiliser les jeunes comme des combattants.Donc, le rapport en a parlé, le Président en a parlé, je pense qu’il faut insister là-dessus. Il faut trouver du travail pour les jeunes pour éviter que les jeunes ne s’adonnent à ce genre de choses.Je vous remercie, Monsieur le Président!
M. LE PRÉSIDENT:Merci chère collègue!La parole est maintenant à l’Honorable Aminata NIANG de la Mauritanie.

REFERENCE: 2010-100051AF

HON. AMINATA NIANG [MAURITANIE]:بسم هللا والصالة والسالم على رسول هMerci Monsieur le Président.Je remercie les présentateurs pour la clarté de leur présentation.Je dis que le problème de la paix et de la sécurité en Afrique est un problème très complexe et beaucoup de facteurs entrent en jeu pour rendre ce problème encore plus complexe et plus difficile à gérer.Quels sont ces facteurs?Nous avons d’abord la pauvreté qui est très répandue en Afrique! Nous avons l’ignorance et nous avons les problèmes de santé! Autant de facteurs qui, aujourd’hui, étranglent notre continent et hypothèquent la paix et la sécurité.Comme l’a si bien dit l’Ambassadrice, il ne peut avoir de développement sans la paix et il ne peut avoir de développement quand il y a la pauvreté. Il ne peut avoir de développement quand il y a l’ignorance et il ne peut avoir de développement quand il y a de problèmes de santé.Donc nous devons faire en sorte que l’Afrique s’attèle à régler tous ces problèmes pour rendre plus facile la gestion de la paix et de la sécurité en Afrique.Je vous remercie.

REFERENCE: 2010-100241F

HON. DJANTOU TRAORÉ [GUINÉE CONAKRY]:Merci Monsieur le Président de m’avoir donné la parole. Je remercie aussi le présentateur pour la qualité du travail de sa Commission.Pour ma part, la sécurité et la paix étant les conditions sine qua non d’un développement socio économique pour nos États, il serait souhaitable de tout mettre en œuvre pour éviter la survenue des conflits qui sont souvent dus:1)Aux questions de leadership, car certains Chefs d’États, pour s’éterniser au pouvoir, pèsent de tout leur poids pour changer les dispositions des articles de leur Constitution.2)À l’inégalité de la répartition des revenus de nos États par la mal gouvernance économique, l’impunité, la corruption, sont des facteurs qui engendrent naturellement la frustration, le manque de confiance, et conduisent aux affrontements et à la guerre civile.C’est pourquoi, il serait important de retenir que, plus la gestion de nos ressources est équitable et transparente et l’alternance politique est respectée, plus la paix et la sécurité sont durables et plus la démocratie se consolide sur notre continent.Ma deuxième préoccupation a été prise en compte par l’Honorable Cecilia qui a demandé l’implication des femmes dans le processus de la paix. Mais à cela j’ajouterais alors que pour une paix et une sécurité durable, il serait impérieusement nécessaire que chaque État membre traduise dans les faits, les engagements relatifs à la parité homme-femme dans les instances de prise de décision sur la formation de qualité orientée vers l’emploi en vue de réduire les inégalités.Je vous remercie.

REFERENCE: 2010-100509E

HON. DR BERNADETTE LAHAI [SIERRA LEONE]Thank you very much, Mr President.Mr. President, let me join the others in congratulate the presenters on this very important topic.Mr. President, I will not waste time on enumeration of where, in Africa, there are countries at war. The documents are very clear on that. What I want to concentrate on are the factors that actually lead to these conflicts and wars in Africa, most importantly, the proliferation non-State armed groups and, small arms and light weapons in Africa.Mr President, it is very important, if we are to curb these conflicts, that we address the factors that not only trigger the conflict them, but also perpetuate them. I want to inform this House that we adopted the Arms Trade Treaty last year which, I am sure, most of the Pan African Parliament (PAP) member countries have signed while and a few have ratified. The treaty will come into effect on 24th December, 2014. The sad part is that only five countries in Africa, all of which are from West Africa, have both signed and ratified the treaty. These are Sierra Leone, Mali, Nigeria, Burkina Faso and Senegal, and theState of Parties Conference will be held next year, but only countries that will have signed and ratified will be allowed to vote and take participation in the important decisions on where the Secretariat will be located, and all the procedures. So, hon. Members, I want PAP, especially the Committee on Co-operation, International Relations and Conflicts Resolution, to anchor the Arms Trade Treaty in this Parliament. We should take this as one of the most important issues because, without peace and security, no development will take place. We must make sure that Africa is free of small arms and light weapons. It is they that are killing us, fuelling the wars and being used to rape our women and loot our natural resources in order to continue paying for the arms and ammunition.I thank you very much, Mr President, and hope that all of will take what I proposed as one of our baby projects in this Parliament so that, when we go back to our national Parliaments, we will ensure that our countries sign and ratify the treaty if they have not yet done so. However, even if we have signed and ratified, we should go forward and domesticate and implement. That is very important. Without Africa being free of small arms and light weapons, we will never see peace.I thank you very much.Applause
PRESIDENT:Thank you very much, hon. Member. I now give the Floor to Hon. Prof. Awad Ali from Sudan.

REFERENCE: 2010-100803E

HON. AWAD HAJ ALI [SUDAN]:Thank you, Mr President.This time these two reports are not in the serious shape that we are used to hearing. They are not covering the period between the two Sessions in details and do not include the very detailed and useful analyses that we are used to seeing. Yes, there are some improvements in most conflictprone areas but, still, many people are losing their lives in tribal and religious wars in South Sudan and the Central African Republic, respectively. These two places have seen the worst conflicts in the last six months.Mr President, I support the request of the Chairperson of the Committee to get that Committee the needed facilities to send fact­finding missions to get information and opinions from independent sources. Fact-finding missions to South Sudan consisting members of the East African Caucus may have a positive impact in solving the conflict. That is also what is needed for the Central African Republic.Mr President, the problem of the involvement of the Pan African Parliament (PAP) with the election observation missions is vividly presented, and it is now time for the Bureau to give it serious consideration.Finally, Mr President, I agree that the real threat to Africa these days is the Ebola virus. So, fighting it should be a top priority of the African Union (AU) and PAP.Thank you, Mr President.

REFERENCE: 2010-100956E

JOSEPH MBAH-NDAM [CAMEROON]:Thank you, Mr President.Mr President, I want to add my voice to those who congratulated the presenters of these two papers, especially the Committee on Co­operation, International Relations and Conflicts Resolution, on the conclusions that it has come to. This unequivocally demonstrates the causes of tensions and the creation of rebel movements. For example, in the case of Boko Haram, which operates in the West African region that borders my country, Cameroon, it is said that the 200 kidnapped Nigerian girls are hidden in underdeveloped areas that the Government forces cannot reach because there are no passable roads that have been built over the years. Therefore, a group of people can hide themselves there and it is difficult for Government forces to fish them out. The situation is the same when it comes to the northern part of my country where incursions have been made. The penetration of the areas by militants is facilitated by the same conditions. This means that the unbalanced development being facilitated by various African countries is the main cause of frustration and rebellion. Therefore, I move that this House of ours must come up with a strong recommendation to the African Union (AU) Commission in this respect.Thank you very much.

REFERENCE: 2010-101151F

HON. ELH DIAO KANTÉ [GUINÉE CONAKRY]:Merci Monsieur le Président.Monsieur le Président,Je voudrais également féliciter les deux exposants pour la clarté de leurs exposés.Madame l’Ambassadeur a fait une analyse qui, à mes yeux, fait un résumé de la situation sécuritaire sur notre continent et le Président de la Commission Permanente de la Coopération, des relations internationales et de Règlement des conflits a su résumer le rapport qui était plus difficile à comprendre, pour nous permettre vraiment de bien le saisir.Cependant, Monsieur le Président, les deux exposés se sont contentés de faire une analyse de la situation sécuritaire contrairement, comme cela a été dit, à ce que nous avons l’habitude de faire. Nous avons l’habitude d’apporter des témoignages sur la situation sécuritaire par des missions accomplies sur le terrain. Ces analyses étaient toujours assorties de recommandations. Dans les deux rapports, nous ne savons pas à quoi nous en tenir. Qu’allons-nous faire comme recommandations pour faire face à ces conflits? J’aurais donc souhaité que nous ayons des recommandations après avoir examiné ces rapports.Monsieur le Président,Toutes ces situations sont préoccupantes. Cependant à mes yeux, il y a les cas suivants qui méritent vraiment notre attention:C’est le cas de la Libye!Monsieur le Président,Je ne dirais pas, je n’ose pas dire avec la complicité de l’Union africaine, mais avec l’indifférence, en tout cas, de l’Union africaine, Kadhafi a été assassiné. Et depuis l’assassinat de Kadhafi, nous ne notons pas de préoccupation de la part de l’Union africaine sur la situation de la Libye. Nous vivons, aujourd’hui, une tragédie dans ce pays. Nous avons deux gouvernements, nous avons deux assemblées nationales, les frontières sont poreuses avec l’Europe, nous avons ces clandestins, etc. qui sont traités de manière inhumaine.Je pense que, Monsieur le Président, l’Union africaine devrait être interpellée par nous pour faire prendre plus de considération sur la situation libyenne.Il y a également le cas du Nigeria avec Boko Haram.Monsieur le Président,Je ne comprends pas, nous sommes tous ici des adultes, nous savons comment les Américains ont pu retirer leurs otages en Iran quand c’était le cas, qu’aujourd’hui plus de trois cents personnes soient en otage et que le monde entier condamne ce fait et soit incapable de pouvoir localiser et de prendre possession de ces otages. Je pense qu’il y a une complicité qui devrait interpeler l’Afrique.Quand je vois ces extrémistes de Boko Haram avec les armes qu’ils ont, ces armes ne sont pas fabriquées en Afrique, elles sont fabriquées ailleurs, et avec ces armes là, on nous impose ce qu’on nous impose. Nous restons là, nous nous contentons des condamnations.Monsieur le Président,Je pense que notre organisation continentale devrait prendre cela au sérieux.Il y a ensuite le problème du Mali.Monsieur le Président,Le problème du Mali est préoccupant parce qu’il s’agit d’une guerre au sein du même État, du même pays. Il s’agit d’une partition du pays en plusieurs États, c’est ce qui paraît grave. Et de part et d’autre, nous utilisons également des armes qui sont fournies par ceux qui soutiennent les uns et les autres et nous disons que c’est une guerre à nous, on vient nous aider mais on fournit les armes à ceux qui luttent contre nous.Je crois que tous ces problèmes devraient interpeler notre continent et interpeler notre Parlement.Monsieur le Président,Nous avons parlé de l’épidémie Ébola.Voilà que nous sommes, aujourd’hui, confrontés, tous, à cette épidémie qui conduit à la mobilisation des armées américaines et européennes pour venir sur notre continent alors que l’épidémie demande plutôt une solidarité, demande une complémentarité humaine, des médicaments et une mobilisation pour la sensibilisation.Aujourd’hui notre continent est rempli de militaires pour nous aider à lutter contre Ébola. Je ne pense que la solution qu’on apporte soit de la même nature que le problème qui est posé. Or, il est difficile d’avoir une solution adéquate quand elle est différente de la nature du problème à résoudre.S’agissant du traitement des parlementaires que nous sommes,Monsieur le Président,Je pense que nous devrions faire une recommandation même à nos États pour recommander que nos députés ne voyagent pas dans des conditions misérables qui n’imposent pas le respect, qui n’exigent pas le respect. Quand vous prenez un député qui voyage avec un billet de deuxième classe ou des passeports qui ne sont pas diplomatiques et aujourd’hui nous sommes obligés de transiter par l’Europe pour venir en Afrique, Monsieur le Président, cela est difficile.Je pense que nous devrions recommander même à nos États que nous puissions voyager dans des conditions respectables. Ce n’est pas pour le député, c’est pour le pays, c’est pour le continent.Enfin Monsieur le Président, pour terminer, je ne comprends pas comment nos Chefs d’États qui ont adopté des documents sans réserve, opposent une réticence à la ratification de ces documents.Je pense que là, également, que nous devrons faire une interpellation à l’Union africaine pour nous fournir la liste des Traités déjà adoptés et non ratifiés pour que nous puissions en faire une préoccupation et pour que ces ratifications connaissent, enfin, une fin.Je vous remercie Monsieur le Président.

REFERENCE: 2010-101737F

HON. ZALIKATOU DIALLO [GUINÉE CONAKRY]:Merci Monsieur le Président.À mon tour, j’adresse mes félicitations aux deux présentateurs pour la clarté de leur rapport.La paix et la sécurité en Afrique ne seraient jamais mises à rude épreuve si des stratégies efficaces de prévention des crises, voire des conflits étaient tout le temps de mise sur le continent.On n’insistera jamais assez sur la pertinence du mot « prévention » tant les crises déclarées sont sources de recul dans l’évolution des pays qui basculent dans l’instabilité politique chronique, les conflits armés, le terrorisme et bien d’autres.De nos jours, nonobstant les efforts déployés, force est de constater que ces foyers de tension continuent à mettre certaines populations dans la tourmente, à savoir au Nord Mali, avec les groupes armés qui sévissent toujours, des accords et des solutions idoines qui peinent à être réalisés.Au Nigeria où des pratiques que l’on pensait surannées dans ce monde contemporain sont en train de refaire surface, notamment la captivité de ces jeunes filles en violation de tous les textes législatifs en vigueur. Je pense que nous devons vraiment compter avec le caractère atavique des hommes pour ce recul.À cela s’ajoute certains pays comme la Somalie, la Centrafrique, la Libye et j’en passe.En ce qui concerne le problème libyen, il serait souhaitable que l’Union africaine et le Parlement panafricain s’investissent davantage pour la simple raison qu’il est très déplorable de constater qu’un pays, avec un tel niveau de prospérité qui, dans un passé récent, a contribué d’une manière substantielle dans le fonctionnement de l’Union africaine, du Parlement panafricain et bien d’autres, voit ses acquis périclités du jour au lendemain. Le constat est amère dû des discordances majeures entre des tribus aux intérêts divergents et aux velléités meurtrières avec leurs milices.Aujourd’hui, en plus d’un arsenal militaire incontrôlé, l’État libyen évanescent, le siège du gouvernement excentré, un parlement qui n’existe que de nom. Face à une telle situation, dans un pays qui était indépendant du FMI et de la Banque mondiale et devant tous les autres conflits, nous ne reculons surtout pas devant l’ouvrage; multiplions les stratégies porteuses pour que ces conflits cessent. Nous savons que pour réussir, l’Union africaine a des initiatives prometteuses. Ces chantiers tels que la mise en place d’une architecture de paix et de sécurité en Afrique, nous donne de l’espoir.(Applaudissements)J’en profite pour exhorter les dirigeants africains à impliquer davantage les femmes pour réaliser la quatrième aspiration de la vision de l’Afrique pour l’horizon 2063, à savoir une Afrique en paix et en sécurité.Il serait vraiment souhaitable que les dirigeants africains acceptent de mettre en valeur l’une des qualités des femmes qui n’est autre que le sens de la concertation et du compromis pour que l’optimisme de notre volonté se matérialise et qu’on ne soit jamais désabusé par le pessimisme de la réalité.Encore une fois, ne reculons surtout pas devant l’ouvrage si nous voulons réellement le bonheur des peuples africains.Je vous remercie.

REFERENCE: 2010-102131F

HON. ASSOUMANA MALAM ISSA [NIGER]:Merci Monsieur le Président.Monsieur le Président,Aujourd’hui, nous traitons d’une thématique assez sérieuse, et je salue la passion avec laquelle le Président KEBZABO l’a traitée.Je voudrais d’abord, avant d’exprimer mes deux principales préoccupations, dire que les observations du Président KEBZABO sont les préoccupations de tous les députés, relativement au fonctionnement des commissions, relativement aux missions d’observations électorales, et surtout pour sa Commission et pour de tels rapports, relativement à la visite sur le terrain des parlementaires de cette Commission qui nous ont toujours présenté des rapports.Le rapport, tel que celui d’aujourd’hui, Monsieur le Président, je peux prendre mon téléphone et vous lire les mêmes phrases sur internet. Ce n’est pas cela qui est important. Le Parlement panafricain a besoin d’aller sur le terrain et de savoir quels sont concrètement les rapports de force, quel est la réalité sur le terrain. Et pour cela, Monsieur le Président, vous avez dit que vous avez pris note, ce n’est pas suffisant. Il faudrait qu’avant qu’on ne quitte cette session, par rapport à toutes ces questions préoccupantes qu’il a soulevées, qu’on nous dise quelles sont les actions que le Bureau entend mener concrètement avant qu’on ne revienne à la session de mai? Parce qu’on a toujours pris note par rapport à toutes les questions graves, mais il n’y a généralement pas de suite.Par rapport à cette question de la Commission Permanente de la Coopération, des relations internationales et de Règlement des conflits, il faut qu’on ait des résultats! Il faut que la Commission se rende en Centrafrique! Il faut que la Commission se rende au Mali! Il faut que la Commission se rendre en Somalie pour voir qu’est-ce qui se passe concrètement au-delà de ce qui est dit dans la presse. Il faut qu’on ait le point de vue du PAP, qu’il soit basé sur des informations précises. Et pour cela, Monsieur le Président de la Commission, vous avez notre soutien.Monsieur le Président,Je voudrais donner une information qui n’est pas ressortie dans le rapport. Il y a moins de deux semaines, des convois de djihadistes ont été interceptés au Niger. Dans un premier temps, il y avait six véhicules qui transportaient des missiles sol-air, des canons de 23 millimètres et beaucoup de minutions. Ils ont été détruits dans le Nord Niger en quittant la Libye pour aller au Nord Mali. Et encore quelques jours après, il y a deux autres véhicules qui ont été également interceptés, et dont les équipements ont été maîtrisés.Tout cela, ce sont des choses, Monsieur le Président, qui nous disent qu’il ne faut pas attendre que le feu s’allume pour aller chercher les pompiers. Il faut que l’Union africaine fasse un effort de prévention de certains conflits. Là ce n’est pas l’Union africaine, ce ne sont pas les États africains qui l’ont intercepté, ce sont la France et les États-Unis. Ce sont eux qui viennent encore, on sait ce qu’ils font pour nous, mais quand il y a aussi ce genre de choses, ce sont eux qui interviennent.Où en sommes-nous, Monsieur le Président, par rapport à tous les dispositifs qu’on entend mener sur le financement? Il y avait, je crois, une résolution qui vise l’autofinancement par l’Afrique de ces questions de sécurité.Quand le problème du Mali avait surgi, arrivée à Kidal, l’armée française a dit non, les Tchadiens et les Nigériens, les Burkinabé, vous n’y entrez pas, c’est la France seulement qui y va. Elle est partie, elle est revenue, on sait aussi ce que représente Kidal aujourd’hui, on sait ce qu’il représente.(Applaudissements)Il faut qu’on ouvre les yeux! La réalité est qu’il y a des gens qui ont juré que le Mali ne sera pas un État, que le Niger ne sera pas un État, que le Tchad ne sera pas un État, que ce sont des États qui sont très grands, par conséquent il faut les diviser. Et quand on va les diviser, vous savez ce qu’ils veulent, Monsieur le Président.L’Afrique doit ouvrir les yeux! L’Afrique doit agir! Les discours, on en a assez! Il faut agir, Monsieur le Président!Je vous remercie.

REFERENCE: 2010-102512E

HON. PETER HITJITEVI KATJAVIVI [NAMIBIA]:Thank you very much, Mr President.Mr President, I simply want to add my voice to those of those who spoke before me by welcoming the statement by the Namibian Ambassador to the African Union (AU), who spoke on behalf of the Council. We very much welcome her statement and we note, with particular interest, the efforts that are being made in the area of peace and security. We also take note of the challenges that she has acknowledged as continuing to confront our continent.Mr President, I assure Ambassador Mutelo that she can count on the support and co-operation of the Pan African Parliament (PAP), as we consider peace and security very important. There cannot be development without peace and security.Mr President, I also very much welcome the report by our good friend, Hon. Saleh Kebzabo, the Chairperson of the Committee on Co­operation, International Relations and Conflicts Resolution. I think that he spoke for many of us when he highlighted the challenges and obstacles that confront hon. Members of Parliament while on duty trying to do their oversight work. I think that this area needs careful review in order so that we do something about it. We cannot continue to raise this issue without some indication of some effort being made to improve the working conditions of hon. Members.On balance, I would like to complement both presenters for the good reports they have presented to us. The reports complement each other in a number of areas.Thank you, Mr President.

REFERENCE: 2010-102810E

HON. ABDULAZIZ ABDULAHI MOHAMED [SOMALIA]:Thank you, Mr President, for giving me this opportunity to be part of this important debate.Mr President, I would like to start my remarks by emphasising that this is a continental Chamber. It does not belong to a region or country. I say this because of what happened here last week during the Women’s Conference. I would also like to thank the two presenters.Mr. President, before I start my contributions to this debate, please, allow me to sympathise with the African countries and people who have been affected by the Ebola outbreak.On the issue of peace and security, Mr President, we need to, firstly, there is a need to properly assess the current situation on our continent, secondly, identify the root causes of these conflicts and, thirdly, come up with solutions to these crises. The first presenter of the day, the Ambassador, mentioned the efforts and military operations of the African Union Mission in Somalia (AMISOM) and Somali armed forces. I agree with her that the security context in Somalia has improved and that Harakat al- Shabaab al-Mujahideen (HSM) has been substantially weakened. However, the strategic political situation remains questionable, and the African Union (AU) should focus on priorities like constitutional reforms, reconciliation and good governance in order to stabilise Somalia. These are the new challenges that may undermine the efforts being made by the AU. There is also a need for sustainable political investment, which will earn Somalia a moment of hope and optimism. Therefore, it is important that the AU provides a neutral actor to facilitate improved dialogue among all the factions in Somalia to find a political common ground. It is very important to bring parties together and encourage Somalis to bury their differences for the benefit of all Somalis, for the region of East Africa and for this beautiful continent.Mr President, in fact, there is, currently, a momentum that gives us the best opportunity for lasting peace and stability in Somalia.I thank you very much, Mr President.

REFERENCE: 2010-103112FE

M. LE PRÉSIDENT:Chers collègues, je tiens à vous présenter des excuses. On vient de m’apporter une liste de vingt-neuf (29) intervenants. Conformément à notre Règlement intérieur, je vais limiter le temps de parole à deux minutes pour que tout le monde puisse parler. Sinon, on vient d’épuiser une liste de dix-sept (17) personnes plus vingt-neuf (29), ça c’est beaucoup!
AN HON. MEMBER:Clarification, Mr President.Sir, some of the people on the list have already talked. I think that you just need to identify those who have spoken and leave them out.
M. LE PRÉSIDENT:Mais, Monsieur le Président, qui a la parole?La motion d’ordre! Nous sommes dans une Assemblée, si vous voulez la parole, on vous donne la parole, mais ne parlez pas comme ça. Qui a la parole? Qui veut parler?Yes, you have the Floor.
UN HONORABLE MEMBRE:Merci Monsieur le Président.Monsieur le Président,Je suis de l’Angola, comme vous le savez. Je viens de rentrer d’une mission d’observation à Sao Tomé-et-Principe. Je suis arrivé ici le vendredi. Ce matin, j’étais le troisième à pénétrer dans cette salle. Il n’y avait, par conséquent, que trois personnes. Mais, je ne vois pas mon nom sur la liste d’intervenants bien que je me suis inscrit pour parler sur ce point de l’ordre du jour. J’aimerais que vous me donniez la possibilité de m’exprimer.
M. LE PRÉSIDENT:Merci cher collègue! Merci cher collègue!
ONYANGO KAKOBA (UGANDA):Thank you, Mr President.Sir, my name is Onyango Kakoba from Uganda. I also want to add my voice to those of my colleagues who have thanked the presenters.Mr President, the problem of peace and security now took a paramount place . „
M. LE PRÉSIDENT:Quel est, à présent votre problème? Voudriez-vous intervenir par rapport au débat ou bien avez-vous une motion d’ordre? Si vous êtes inscrit, on va vous donner la parole.
ONYANGO KAKOBA (UGANDA):I thought you had given me the Floor.
THE PRESIDENT:Not yet. Thank you very much.
UNE HONORABLE MEMBRE:Motion d’ordre, motion d’ordre, Monsieur le Président!Je voudrais dire que je suis quelque peu confuse par rapport à cette liste de vingt-neuf (29) personnes inscrites. Il faudrait remarquer que plusieurs personnes parmi lesquelles, moi-même, avions déjà pris la parole. Je crois que la première liste n’était pas la bonne. Ici, il y a même des doubles inscriptions. Il faut essayer de voir.(Du chahut dans la salle et interventions pêle-mêle)
M. LE PRÉSIDENT:Chers collègues, nous allons élaguer au fur et à mesure ceux qui ont déjà pris la parole. Donc, soyez sûrs que ce travail sera fait. Maintenant, je donne la parole à l’Honorable VAN DUNEM de l’Angola.Cher collègue, vous avez la parole!
UN HONORABLE MEMBRE:Motion,Monsieur le Président!
M. LE PRÉSIDENT:Oui!
UN HONORABLE MEMBRE:Je voulais tout simplement qu’on puisse ajouter Honorable Saman qu’on a ignoré sur la liste.(Rires du Président de séance)
M. LE PRÉSIDENT:Ce n’est pas une motion, on va vous ajouter sur la liste. Honorable VAN DUNEM, vous avez la parole!

REFERENCE: 2010-103432PF

HON. DR. FERNANDO JOSÉ DE FRANÇA DIAS VAN DUNEM [ANGOLA]:Muito obrigado Senhor Presidente.Caros colegasEu gostaria, em primeiro lugar, de agradecer e felicitar aos dois oradores desta manha. Por outro lado, eu gostaria de dizer que acabo de regressar de uma missao de observaçao na ilha de Sao Tomé e Principe. E eu gostaria de dizer que^ Please allow the speaker to . „ as a speaker.... eu gostaria de dizer que a missâo foi bem sucedida e as eleiçoes passaram-se num clima de entendimento, paz e transparência. Por conseguinte, três dos grandes partidos obtiveram lugares para voltarem ao Parlamento, especialmente a coligaçao ADI, OMLSTP e mais um partido.De qualquer maneira, eu pedi a palavra nao tanto para dizer isso, mas também para chamar a atençao dos colegas para a página 7 da versao portuguesa do documento sobre^.
UN HONORABLE MEMBRE:Motion d’ordre, Monsieur!Motion d’ordre!Il rend compte de sa mission, ici. On ne sait pas à qui il rend compte rendu de sa mission. Il faut que ce soit clair!
M. LE PRÉSIDENT:Chers collegues, il est entré dans le vif du sujet, donnons lui l’opportunité de terminer. Il a déjà introduit, maintenant il est dans le rapport.
UN HONORABLE MEMBRE:Mais vous organisez le déordre vous-même, Monsieur le Président!
M. LE PRÉSIDENT:Il n’y a pas de déordre possible! On ne refuse pas la parole à un député, Monsieur le député.Vous avez la parole, Honorable Van DUNEM!
HON. DR. FERNANDO JOSÉ DE FRANÇA DIAS VAN DUNEM [ANGOLA]:Muito obrigado Senhor Presidente.Eu gostaria de dizer ao colega que interpôs um ponto de ordem, que eu fui Primeiro Vice­Presidente deste Parlamento, nao tenho pedido a palavra para dizer baboseiras. Por favor, respeitem também a minha personalidade e o papel do meu país neste Parlamento.Muito obrigado senhor Presidente.É só para dizer que na página 7 da versao portuguesa, no ponto III. 5, está um elemento que nao me parece ser correcto, ou melhor, nao é correcto. Aí se diz "Angola, o segundo maior produtor de óleo em rama do continente africano, que continua a braços com certos desafios pósconflito, rumo a edificaçao do pais".Ora, devo dizer, senhor Presidente, para conhecimento dos meus colegas, que o país está em paz há 12 anos e acaba de festejar, em Abril, o décimo segundo ano de paz. Por conseguinte, eu gostaria que o meu colega, que fez a apresenta^ao, ou melhor, o Deputado que fez apresenta^ao desse ponto, pudesse tomar isto em considera^ao. E toda a gente sabe que ha mais de 12 anos que nos estamos em paz.

REFERENCE: 2010-103835E

HON. FIDEL RWIGAMBA [RWANDA]:Thank you, Mr. President.Mr President, I also wish to compliment the presenter for the very clear presentation. However, I wish to point out that, when the Chairperson of the Committee on Co-operation, International Relations and Conflicts Resolution made his presentation, he avoided reading out the report because, maybe, he thought that it was full of half-truths. For example, on Page 5, Paragraph 3, it states that:"The new crisis in DR Congo not only pitted two rival factions, but also some armed political factions supported by regular external troops in a foreign territory".Here, the Committee avoids mentioning the ‘foreign country’. I wish to clearly state that, in fact, the major rebellion known in the Democratic Republic of Congo (DRC) is that by the so-called Democratic Forces for the Liberation of Rwanda (DFLR). Everybody on this earth knows that, that is the genocide force and terrorist organisation that has been condemned by the United Nations Security Council (UNSC), the Southern Africa Development Community (SADC) Heads of Summit and the International Conference on the Great Lakes Region (ICGLR). The only body that has, perhaps, not condemned this force is us, here, yet that is the only group responsible for the rebellion that is wrecking havoc, killing people and raping women. So, I do not know why the group has not been mentioned. I am part of this Committee, but I think that ...The President: Thank you, dear colleague. I now want to give the Floor to Hon. Wateri Bakara from Côte d'Ivoire.

REFERENCE: 2010-104047F

HON. BAKARY OUATTARA [CÔTE D’IVOIRE]:Merci Monsieur le Président.Je voudrais, à mon tour, remercier les présentateurs de tout à l’heure.À mon humble avis, Monsieur le Président, je pense que l’absence de paix et de sécurité en Afrique est essentiellement en rapport avec le problème de bonne gouvernance. Cela semble comme une fatalité, mais je ne pense pas que ce soit le cas. Nous sommes dans un cercle vicieux qui ne dit pas son nom.Alors, posons-nous la question de savoir s’il y a vraiment la bonne gouvernance chez nous. Je ne répondrais pas vraiment et je m’explique.D’abord la Charte Africaine de la Démocratie, des Élections et de la Gouvernance que nous nous sommes établis nous-mêmes, nous refusons de l’appliquer alors que nous savons que c’est un instrument important de l’Union africaine. Donc déjà la mauvaise gouvernance commence par-là, ce refus déjà de la Charte Africaine de la Démocratie, des Élections et de la Gouvernance.Ensuite, il y a le refus de certains Chefs d’États de l’alternance par la manipulation de leurs Constitutions au vu et au su de tous.Et nous avons enfin, le refus de la CPI (Cour pénale internationale) par les Chefs d’États africains qui veulent continuer à tuer librement leurs populations pour pouvoir se maintenir au pouvoir, à tout prix.Arrêtons-nous déjà à ces trois raisons!Alors, comment voulez-vous qu’il y ait vraiment la paix et la sécurité? L’Honorable KEBZABO l’a dit, que les conflits en Afrique sont plutôt des conflits intra-États et non inter-états.Monsieur le Président,Honorables députés,Je crois que c’est une notion très importante. Cela veut dire tout simplement que les principes élémentaires de démocratie sont foulés aux pieds. Dans un contexte de multipartisme, comment voulez-vous que les autres acteurs politiques de l’Opposition acceptent d’être muselés et même ligotés dans leur tentative d’accéder à la magistrature suprême?Alors, que l’on laisse des dictateurs faire de mauvaise gestion des richesses du pays au profit d’une minorité, je dis non! Ce sont les raisons fondamentales des conflits intra-États. Et nous avons un cas patent, notamment le cas de la Côte d’Ivoire et du Ghana qui sont des États souverains [Microphone éteint].
THE PRESIDENT:Thank you dear colleague.Thank you very much.
HON. BAKARY OUATTARA [CÔTE D’IVOIRE]:Non, je n’en ai pas pour longtemps, s’il vous plaît!Ces deux États souverains se sont retrouvés devant la Justice internationale, donc ils n’ont pas pris des armes. Cela veut dire que le problème, c’est la mauvaise gestion à l’interne. Le Président OBAMA a dit que l’Afrique n’a pas besoin de personnes fortes mais plutôt des institutions fortes.Donc, je pense que, Monsieur le Président, faisons en sorte d’avoir des institutions fortes en Afrique et cela nous permettra d’assurer la bonne gouvernance dans nos pays.Je vous remercie.

REFERENCE: 2010-104324F

HON. MAMEDI SIDIBÉ [MALI]:Merci Monsieur le Président, en eux minutes, ce serait un peu difficile, mais je vais m’essayer.En fait, je remercie le Président de la Commission pour la pertinence de la synthèse. Je dirais qu’il a évoqué le problème du Mali. Vous savez que le Mali vient de loin. On est héritier de trois grands empires: Ghana, Mali, Songhay. Et leurs espaces, ce sont les mêmes ères qui existent et le Mali se meut dans cette espace là. Je vous dis que sur une population de près de deux millions d’habitants concernant la zone du conflit, uniquement 30 % essentiellementcomposés de population, je dirais un peu blanche parce que ce sont soit des tamasheks ou des touaregs, mais la grande majorité des populations n’est pas vraiment, est tributaire de ce conflit.En fait, quand vous avez des armes et qu’on vienne te dire quelque chose, finalement, tu n’as pas le choix.Finalement, ce que je dis par rapport à la question du Mali, dépasse le Mali. C’est un problème, pratiquement, je dirais mondial, mais en termes de solidarité africaine, nous constatons que c’est plus une solidarité régionale. La solidarité africaine s’est sûrement manifestée à travers la présence du Tchad qui est de l’Afrique Centrale, mais ce sont surtout les pays de la CEDEAO qui sont venus et je pense qu’il va falloir que nous revoyions notre copie.Aux premières heures de l’indépendance pour les luttes de libération, je sais que le Général du Moussa Traoré, qui a été Président du Mali, a été en Tanzanie pour contribuer à la libération de l’Afrique Australe.Je sais qu’en l’Afrique Australe aussi, il y a des puissances qui existent. Il y a l’Angola, il y a l’Afrique du Sud, qui intervenant [Temps de parole épuisé].

REFERENCE: 2010-104536E

HON. MUNTAKA MOHAMMED MUBARAK [GHANA]:Thank you very much, Mr President.Mr President, I thank the two presenters. However, let me just say that the report from our Committee failed to mention the issue of Ebola, which is currently the biggest threat that we face.Mr President, I am really worried and very disappointed by the way Africa confronts the issue of Ebola, which affects our neighbours. We are not dealing with this problem the African way. In Africa, when your neighbour or child is sick, you do not close the door in their face. Rather, you try to find a way of helping. Why should we always wait for people to come from far away and intervene while we sit, attend endless meetings and pretend to be each brother’s keepers? We cannot do that to one another. Yesterday, I listened to Her Excellency the President of Liberia and wept because I could see how disappointed with the various African countries she felt. How can we treat them that way? If it was any of our countries, would we be happy to be treated the same way? I am only happy that I saw my colleagues from Liberia and Sierra Leone when I came here. We pray and hope that the good Lord will see them through this difficulty. However, we, Africans, must wake up and know that we have scientists, doctors, military people and all that it takes to fight the disease. We may be poor, as individuals, but we can never be poor, collectively. If we put our heads together, believe me, we will not need the intervention of the United States of America (USA) and the United Kingdom (UK). They have done this to us. How do we expect them to intervene in our difficult times, yet say that they should not exploit our resources? We are just contradicting ourselves and being hypocrites to one another. Let us, please, wake up and support one another during difficult moments because those countries need us. We do not have to wait until this becomes a big calamity that will affect all of us, whether directly or indirectly.Thank you Mr President.

REFERENCE: 2010-104754F

HON. KONÉ DOGNON [CÔTE D’IVOIRE]:Merci Monsieur le Président, de me passer la parole.Monsieur le Président,Je voudrais, à la suite de mes autres collègues, féliciter les deux présentateurs.Monsieur le Président,Permettez que je ne partage pas l’optimisme de Madame l’Ambassadeur, en ce qui concerne la démocratisation en Afrique.Monsieur le Président,Nous savons tous que 2015 et 2016 sont des années électorales sur notre continent. Malheureusement, ce que nous constatons, c’est que dans certains pays, le feu couve sous la cendre, avec toutes ses velléités de modification, j’allais dire, de la Constitution de certains États, ce qui naturellement fait monter la tension dans ces pays.L’Honorable DJANTOU de Guinée et certains autres collègues en ont parlée, tout à l’heure.Monsieur le Président,Madame la présentatrice peut-elle nous confirmer que le Conseil de Paix et de Sécurité travaillent dans le sens de faire baisser la fièvre? Oui, je sais que la démocratie a horreur du bruit, et que généralement ça se passe entre quatre murs.En clair, je voudrais dire, est-ce que le Conseil de Paix et de Sécurité de l’Afrique est-il un gendarme ou un pompier?Merci Monsieur le Président.

REFERENCE: 2010-104935E

HON. PROF. GEOFFREY LUNGWANGWA [ZAMBIA]:Thank you, Mr. President.Mr. President, I would like to congratulate our presenters, Her Excellency the Ambassador and the Chairperson of our Committee.Mr President, Her Excellency the Ambassador, in her presentation, underlined the strategic goal of the African Union (AU), namely, to achieve peace, security and prosperity on the African continent by 2016. However, the question that begs serious attention is: What strategic measures has the AU taken to ensure that African’s quest to take full control of itsresources will not erupt in violent reactions on the part of those who are interested in the raw materials, leading to instability, conflicts and wars on the continent? This is very important because the world has, so far, witnessed two World Wars. Since the end of the Second World War, we have also experienced an ideological war all over the world. Further, we are currently experiencing religious war. Clearly, the next wars will be over raw materials, which Africa has in abundance. So, as we strengthen our laws and resolve to take full control of our resources and raw materials, we will see a lot of conflict on the African continent. This is where the question I have asked is very pertinent, and I would like to hear from Her Excellency the Ambassador on that very serious question.I thank you, Mr President.

REFERENCE: 2010-105138A

HON. KUMONDAN JOUDAH MOHAMED [SUDAN]:بسم هللا الرحمن الرحيم أشكرك سيدي الرئيس على إتاحتك لي هذه الفرصة،وأشكر كل من مقدمي التقريرين، الحمد هلل الواحد الصمد،والصالة والسالم على جميع األنبياء والرسل، أتقدم بالثناء والتحية لك ولقادتنا في الدول األفريقية الذين ساهموا في قيام هذا البرلمان العظيم ووافققوا على منحه السلطات التشريعية،وأسأل هللا العزيزأن يمكنكم من استكمال أشغال بناء فندق لهذا البرلمان الستقبال أعضائه والعاملين والضيوف.ما فيما يتعلق بقضايا السلم واألمن وفض النزاعات ومبادرات إيقاف الحروب ومحاصرة انتهاكات حقوق االنسان نأمل أن يتم ذلك عبر التفاوض والحواروالتصالح والوفاق وليس عن طريق المحاكم إال عند الضرورة مع إصدار القوانين والتشريعات التي تكفل حماية قادتنا وعدم تقديمهم إلى المحاكم ،باعتبار أن ذلك إهانة لهم ولشعوبهم، باستثناء أولئك الذين يتمادون في ارتكاب جرائم الحرب وانتهاك حقوق االنسان.، هناك مشكلة حقيقية تتعلق بأمر تحقيق العدالة من خالل تعطيل بعض القضايا الدستورية الواضحة في محاكم بعض الدول األفريقية، خاصة السودان،ومثال ذلك:القضية الدستورية رقم/ ق د/04/2402 /بتاريخ 10 يناير2402 ضد قرار مجلس شؤون األحزاب السياسية أمام المحكمة الدستورية التي لم تفصل في هذه القضية حتى اآلن. أما بخصوص المصالحات والوفاق الوطني ،أرجو من هذا لمبادرة رئيس جمهورية السودان في ً البرلمان أن يقف مساندا تحقيق الحوار الوطني والسالم الدائم.وذلك إهتدا ًء بتجربة دولة جنوب أفريقيا- بقيادة الزعيم نيلسون مانديال- سائلين له الرحمة،ونتمنى أن يسدد هللا خطى رئيس جمهورية السودان في تحقيق اإلستقرار و السالمأخي الرئيس، أسمح لي أن أتطرق لموضوع أخير يتعلق بمرض األيبوال ً وسائل اإلعالم ووسائطه المختلفة بمخاطبة الخطير، مطالبا جميع المؤمنين باهلل في األرض للتوجه بالدعاء في صلواتهم ً الج ،كما ماعية والفردية إلى هللا للقضاء على هذا المرض نهائيا أدعو إلى تشكيل منظمة عالمية لمكافحته ،وأن تكون تحت رئاستكم و تضم أعضاء من هذا البرلمان ،شكرا . ً جزيالً

REFERENCE: 2010-105536E

HON. ONYANGO KAKOBA [UGANDA]:Thank you Mr. President. In the interest of saving time, I will just talk about one issue and echo what was said by my colleague from Ghana about Ebola.Mr President, I think that African countries need to work together and help one another before other countries come in. In Uganda, we have had that problem of Ebola. The first time it broke out was about ten years ago, and I remember that we lost about 255 people. After that, we have had four other incident outbreaks, with the last one occurring in 2012, in which we lost about seventeen people. Of course, the number reduced because, in time, we learned how to manage the disease and, because of that, as I speak, Uganda is one of the few African countries that has sent medical personnel to help the West African countries that are affected by Ebola and two of our doctors have already died in that region. We have also managed five incidences in our country, but only one doctor, which but two died in West Africa. So, my call to other African countries is for us to help one another. That is when will be respected. Otherwise, if you called for assistance from other countries while your fellow Africans do not assist you, it becomes very difficult for other countries to respect the continent.Mr President, let me also take this opportunity to congratulate Senegal and Nigeria on managing Ebola. What has helped in Uganda is the information that was given out to the people on how to manage Ebola. They had to go by the advice of the medical personnel and the messages we disseminated. When the massages of Ebola are disseminated in Uganda nowadays, people are very cautious. Recently, just when I came here, there was another disease called Mapap, which is closely related to Ebola. An outbreak of the disease has now been reported in Kampala and, because of that, when I was coming, no one was shaking hands or hugging, even at the airport. I think that these are some of the mechanisms that we have to look at. When I reached here, I was surprised to see that everybody was shaking hands left and right, and hugging very closely, and I wondered what was not happening. Of course, I know that Ebola is not infectious before it becomes symptomatic, but the line between when the disease is in the incubation stage and when it is fully blown is not easily discernible. So, it is important that we take caution.I thank you very much, Mr President.

REFERENCE: 2010-105810F

HON SOUMAILA CISSÉ [MALI]:Merci Monsieur le Président.Monsieur le Président,Je voudrais, à mon tour, féliciter les deux intervenants pour leurs exposés.Je voudrais juste attirer l’attention sur le fait que, tout en réjouissant qu’il n’y ait pas de conflits inter-états, je crois que ce qui arrive maintenant est nouveau et plus important. Parce que ce qui arrive, ce sont des conflits qui traversent les pays. Je pense aux menaces de Boko Haram! Je pense aux menaces en Somalie, au Mali! Je pense même à l’État Islamique en Irak et en Syrie! Cela veut dire qu’aujourd’hui on a un problème d’idéologie. On est resté longtemps dans une pensée unique et depuis qu’on est sorti de la guerre froide, je crois que quelque part les gens se cherchent. Je crois que là est l’une des causes les plus importantes.Nous avons parlé des causes en Afrique: la pauvreté, ce n’est pas nouveau! Le chômage des jeunes, ce n’est pas nouveau! Le manque de droits suffisants pour les femmes, ce n’est pas nouveau! La mauvaise gouvernance, ce n’est pas nouveau! Donc et pourtant avant, il y avait moins de conflits qu’aujourd’hui.J’ai écouté l’autre jour à la radio et j’ai entendu un mot qui m’a fait frissonner. Je pense que cela résume un peu tout ce qui se passe aujourd’hui. On parle de « démocrature », c’est-à-dire la démocratie et la dictature réunies. On fait semblant de faire la démocratie et on continue quand même à faire de la dictature. On fait élire des assemblées qui répondent aux ordres, on met les Chefs d’États qui ne respectent pas les Constitutions ou qui les modifient et on trouve toujours des arguments pour garder l’ordre nouveau.Je crois qu’il faut qu’on se penche fondamentalement sur ça! Sinon quand on parle de développement, quand je vois le nombre d’armes qui circulent au Mali, combien de puits on aurait pu faire? Combien de routes on aurait pu faire?Et pourtant c’est cela la revendication principale de ces zones qui sont dites déshéritées. Et pourtant on a des armes, et l’Afrique doit pouvoir interdire ces armes-là, aucun pays africain ne fabrique des armes [Microphone éteint].
M. LE PRÉSIDENT:Micro! One minute more!
HON. SOUMAILA CISSÉ [MALI]:Dans trente seconde, je vais finir.Je dis que ceux qui viennent nous aider, ce sont eux qui fournissent les armes.Le dernier point, juste pour finir, c’est qu’il manque quand même suffisamment de solidarité. Vous-mêmes vous voyez comment nous voyageons, voyez les problèmes de visa entre nos pays, le droit d’établissement, le droit de s’installer de lieu, la libre circulation, même pour les parlementaires. Je crois qu’avant d’accuser les autres, il faut qu’on mette un peu d’ordre dans nos pays.Le tout dernier point, Monsieur le Président, je pense qu’au niveau de l’Union africaine, il faudrait beaucoup plus d’analyses prospectives. Que va devenir l’Afrique dans dix ans, dans vingt ans?Au lieu de nous contenter à citer ce qui se passe, essayons de voir l’avenir, qu’est-ce qui va se passer? Il y a des mutations profondes, les sociétés sont en train de changer, la démocratie même impose, aujourd’hui, que ce soit le plus grand nombre qui dirige. Je crois que ce sont des changements fondamentaux et les Nouvelles Technologies de l’Information et de la Communication font que les sociétés ne sont plus les mêmes.Le tout dernier point enfin, Monsieur le Président, ce sont les difficultés entre l’Union africaine et le Parlement, on en a parlé, mais ce sont les mêmes difficultés que nous avons dans nos pays, entre les gouvernements et les parlements.Ce que je suggère, c’est que le Parlement panafricain et l’ensemble de la Commission puisse avoir un long débat pour mieux se comprendre, pour mieux avancer.Je vous remercie.

REFERENCE: 2010-110201E

THE PRESIDENT:I now give the Floor to Hon. Thandi Cecilia Memela of South Africa. Is she not in the Chamber?
HON. MEMBER:She is.
THE PRESIDENT:Where is she?
HON. MEMBER:She is here. She isupstanding.
THE PRESIDENT:Oh, excuse me, Madam. You have the Floor.
THANDI CECILIA MEMELA [SOUTH AFRICA]:Thank you, Mr President.Unfortunately, I was born during the Second World War. That is why I am short.LaughterMr President, I would like to echo the gratitude to the two presenters this morning and quite a few other Good Samaritans who have spoken out on the plight of women and children during war. My plea to all Africans is: Please, give us, women, a chance when you are discussing these matters because we are the people who know the pain and may give give some advice. To every hon. Member of Parliament who is here, my plea is: Let us look back and think of Ubuntu. We are one family and our reliance on outsiders is not helping us. Let us stand together and come up with some strategies for overcoming greed because the wars are centred on greed for power and minerals. We have been colonised and oppressed because Africa is very rich. However, we need to throw away the shackles and stand together. Even in the case of Ebola, I still strongly believe that, if we stand together, we are bound to eradicate it.Thank you, Mr President.ApplauseThe President: Thank you, hon. Member. I now want to give the Floor to hon. Abdul from Djibouti.

REFERENCE: 2010-110523F

HON. SALOUN CISSÉ [GUINÉE CONAKRY]:Je vous remercie, Monsieur le Président.Je remercie Madame Anne Nanakau Mutelo pour son brillant exposé.Beaucoup d’intervenants ont marché sur ma langue, mais j’ai une préoccupation majeure.Le problème fondamental qui se pose actuellement en Afrique, c’est la prévention des conflits. Pour moi, quels sont les mécanismes efficaces que nous pouvons expérimenter pour que la paix soit généralisée en Afrique? Voilà l’énigme, voilà le nœud gordien de problème!Les pesanteurs actuelles sont très mal maitrisées et ce sont ces pesanteurs là que nous devrions maîtriser si nous voulons la paix en Afrique. Il ne s’agit pas d’incarner la haute théorie, mais il s’agit d’être présent sur le terrain. Seule la vérité « terrain » peut nous permettre de subjuguer la réalité que nous connaissons, aujourd’hui, de part et d’autre.Donc, j’invite le Parlement panafricain d’être sur le terrain et d’incarner la vérité « terrain »!Je vous remercie.

REFERENCE: 2010-110655F

HON. PATRICK MAYOMBE MUMBYOKO [RÉPUBLIQUE DÉMOCRATIQUE DU CONGO]:Monsieur le Président,Je vous remercie de la parole que vous m’accordez, en même temps, je félicite les deux intervenants pour la clarté de leurs exposés.Je commence par Ébola:J’informe l’auguste Assemblée que laRépublique Démocratique du Congo, mon pays, a souffert sept fois consécutives de la maladie d’Ébola, et le Congo a aujourd’hui la maîtrise de cette maladie.J’informe donc le PAP qu’il est question ici, que les Africains prennent conscience, afin de se retrouver autour du Congo où nous avons un Centre National de Recherches Biomédicales dirigé par un éminent Professeur, le Pr MUYEMBE. Nous sommes disposés, au moment où nous parlons d’ailleurs, il y a une partie de notre pays qui souffre d’Ébola qu’on vient de maîtriser. Donc s’il y avait appui de toute l’Afrique, nous pouvons combattre cette Ébola nous-mêmes, mais non pas amener des militaires des États-Unis d’Amérique.Deuxième point,Monsieur le Président,Vous avez suivi le collègue du Rwanda qui a dit qu’à la page 5 du rapport on a parlé de la nouvelle crise en RDC, non seulement de fractions rurales, mais de fractions politiques armées appuyées par des armées étrangères régulières. Il a regretté qu’on n’ait pas cité les noms. Et en même temps, il a dit qu’il y a des FDLR (Forces démocratiques pour la libération du Rwanda) qui sont des génocidaires, qui créent la zizanie au Congo, qui tuent et dont on n’a pas fait allusion ici.Je vous informe qu’à la session d’octobre de l’année passée, nous avions pris des résolutions ici, et nous nous étions basés sur un rapport de l’ONU pour stigmatiser que c’est le Rwanda qui est l’armée irrégulière étrangère qui appuie les rébellions au Congo.Donc, Monsieur KEBZABO, le Président de la Commission Permanente de la Coopération, des relations internationales et de Règlement des conflits, vous avez oublié de mettre ici, l’armée régulière; c’est l’armée du Rwanda. C’est luimême qui vient de nous le relever.Deuxièmement, concernant les FDLR, ce sont des Rwandais comme lui, ce sont des génocidaires [Microphone éteint]
M. LE PRÉSIDENT:Microphone!
HON. PATRICK MAYOMBE MUMBYOKO [RÉPUBLIQUE DÉMOCRATIQUE DU CONGO]:qui sont entrés au Congo.Il est question maintenant qu’ils rentrent dans leur pays, mais ils refusent de rentrer. Au moment où nous parlons, les pays des Grands Lacs se sont réunis pour leur accorder six mois - déjà il y a trois mois qui sont passés - il n’y a que deux cents (200) seulement qui se sont rendus.Nous demandons donc au Rwanda d’accepter de négocier, de prendre langue avec cescompatriotes du FDLR et qu’ils rentrent chez eux.Je vous remercie.

REFERENCE: 2010-110941F

HON. MOHAMED ALI FOULIEH [DJIBOUTI]:Merci Monsieur le Président de m’avoir donné la parole.Je félicite l’Ambassadrice Mme Anne, d’être venue ici, d’avoir honoré le Parlement, ainsi que le Conseil de Sécurité de l’Union africaine, parce que depuis cette session, nous constatons que les différents responsables de la Commission africaine, se sont montrés absents pour cette session et aucun d’entre eux n’est venu présenter son rapport conformément aux dispositions de l’Acte constitutif du Parlement panafricain.Je félicite également mon collègue qui est le Président de la Commission Permanente de la Coopération, des relations internationales et de Règlement des conflits pour son rapport brillamment présenté. Toujours est-il qu’on peut se poser la question de participer à la Commission de supervision des élections, mais notre présence aussi peut parfois récupérer certaines choses, et le fait de dire que nous n’allons pas y participer, peut mettre aussi en cause la crédibilité de ces élections.Toutefois, les dispositions et les pouvoirs qui nous sont conférés par les textes, nous permettent d’émettre et de rappeler les différents responsables de l’Union africaine, pour qu’ils puissent présenter tous les rapports devant nous. Je vais citer ici, l’article 8 (f) de l’amendement au Protocole qui dit que le Parlement peut solliciter la présence des fonctionnaires, des organes de l’Union africaine lors des ces sessions, en vue d’offrir de manière générale, leur assistance au Parlement dans l’exercice de ses fonctions.Le problème est que, durant cette session, nous voyons que le programme est un programme insignifiant. Nous voyons que les [Microphone éteint]
M. LE PRÉSIDENT:Micro!
HON. MOHAMED ALI FOULIEH [DJIBOUTI]: